關(guān)于加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

關(guān)于加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

中共江山市碗窯鄉(xiāng)委員會

關(guān)于加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

村民小組是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是連接村黨支部、村委會與村民的橋梁和紐帶。村民小組長隊(duì)伍是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)和后備力量，加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。根據(jù)市委《關(guān)于深化落實(shí)村民組織五新爭先和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)重心下移五項(xiàng)制度的意見》（市委辦〔201*〕47號）文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確村民小組長職責(zé)，建立“六員”工作機(jī)制。

明確村民小組長的“六員”職責(zé)。根據(jù)《村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定，總結(jié)當(dāng)前村民小組工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，村民小組長的主要職責(zé)有：

(1)政策宣傳員。向本小組村民宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，及鄉(xiāng)村各項(xiàng)決議決定及政策措施，做好下情上傳、上情下達(dá)，及時(shí)向鄉(xiāng)、村反映本村民小組村民各項(xiàng)正當(dāng)利益訴求和生產(chǎn)生活困難。

(2)生產(chǎn)服務(wù)員。積極組織本小組村民發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)和維護(hù)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)村民小組資產(chǎn)管理，處理好各項(xiàng)分配關(guān)系，改善村民生活。

(3)維穩(wěn)協(xié)管員。努力維護(hù)本小組社會穩(wěn)定，協(xié)助村委及時(shí)化解各類矛盾糾紛，建立各項(xiàng)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)村民法制教育，及時(shí)向鄉(xiāng)、村反映影響穩(wěn)定的信息，勸返各類非法上訪人員，營造安定團(tuán)結(jié)的社會氛圍。

(4)計(jì)生信息員。宣傳國家計(jì)劃生育政策、法律和優(yōu)生優(yōu)育知識，掌握本小組育齡夫婦計(jì)劃生育信息，協(xié)助落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)具體工作措施，不斷提高村民計(jì)劃生育的自覺性。

（5）土地協(xié)管員。積極宣傳土地管理政策、法規(guī)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，及時(shí)制止違法用地現(xiàn)象。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進(jìn)集約經(jīng)營。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好國家建設(shè)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目土地征用工作。

(6)村務(wù)監(jiān)督員。代表本小組村民利益，監(jiān)督村級組織及村干部正確貫徹黨和政府的方針政策、遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；監(jiān)督村級組織及村干部正確履行職責(zé)、執(zhí)行村民會議或村民代表會議決策；維護(hù)村民正當(dāng)權(quán)利，向村兩委提出批評建議。

二、建立健全村民小組長管理活動制度。1、健全村民小組長選拔管理制度。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于加強(qiáng)村級各員、村民小組長及村民代表等三支隊(duì)伍建設(shè)的若干意見（試行）》精神，加強(qiáng)村民小組長選拔管理，把有文化、年紀(jì)輕、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀村民選拔充實(shí)到村民小組長隊(duì)伍。進(jìn)一步探索村民小組長選拔管理的有效措施，不斷完善村民小組長管理制度、機(jī)制。

2、建立村民小組長定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)村民小組長培訓(xùn)培養(yǎng)工作，不斷提高村民小組長隊(duì)伍素質(zhì)。村級每季度應(yīng)組織村民小組長培訓(xùn)一次，利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，組織村民小組長論壇等形式開展村民小組長培訓(xùn)，重點(diǎn)提高村民小組長政策法律水平。每年組織村民小組長輪訓(xùn)一次。要加強(qiáng)村民小組長培養(yǎng)工作，對年紀(jì)輕、有文化的優(yōu)秀村民小組長要作為后備干部培養(yǎng)，條件成熟的及時(shí)充實(shí)到村級各員隊(duì)伍。要加強(qiáng)在村民小組長中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，利用村民小組長崗位，培養(yǎng)鍛煉村級后備干部和入黨積極分子。

3、建立村干部聯(lián)系村民小組長制度。每個(gè)村干部都要聯(lián)系若干村民小組長，及時(shí)掌握村民小組長思想動態(tài)，幫助解決家庭困難。支持村民小組長開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)村民小組長監(jiān)督，杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。要將村干部聯(lián)系村民小組長工作列入村干部崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，促進(jìn)村干部重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、建立村民小組長“六員”分析會制度。各村每月應(yīng)召開村民小組長例會，綜合“民情溝通日”、“維穩(wěn)形勢分析會”、“計(jì)生月月清”例會、土地巡查整治分析會等活動內(nèi)容，組織村民小組長分析各小組民生事項(xiàng)、穩(wěn)定情況、計(jì)劃生育及土地管理動態(tài)，分析矛盾發(fā)展趨勢及化解辦法，對具體工作作出安排。切實(shí)發(fā)揮村民小組長“六員”作用，將干部工作重心下移到村民小組一線，及時(shí)把矛盾化解在村民小組一線，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

三、完善村民小組長激勵(lì)機(jī)制。

1、建立村民小組長報(bào)酬保障制度。做好村民小組長的誤工報(bào)酬發(fā)放工作，村民小組長年誤工補(bǔ)貼不低于人均400元，并在年底前按時(shí)足額發(fā)放到位。建立村民小組長誤工補(bǔ)貼村集體統(tǒng)籌發(fā)放制度，鄉(xiāng)財(cái)政給予每個(gè)村民小組每年200元補(bǔ)助，其余由村及村民小組自籌。

2、建立村民小組長“四包三考”責(zé)任制。各村要根據(jù)實(shí)際，建立以“四包三考”為主要內(nèi)容的村民小組長崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。將村民小組長“包生產(chǎn)服務(wù)、包維穩(wěn)協(xié)管、包計(jì)生信息、包土地協(xié)管”等“四包”職責(zé)作為主要考核內(nèi)容，設(shè)定量化指標(biāo)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。并建立“工作考核、廉政考評、年度綜合考評”的三考制度，即對村民小組長進(jìn)行工作考核，考核結(jié)果與村民小組長待遇掛鉤；對村民小組長進(jìn)行廉政考核，通過每年一次村民小組財(cái)務(wù)公開、審計(jì)等辦法考核村民小組長廉潔自律情況，加強(qiáng)村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)督；對村民小組長進(jìn)行綜合測評考核，根據(jù)測評結(jié)果，按照《碗窯鄉(xiāng)村組干部承諾考核及誡勉辭職辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對不合格村民小組長進(jìn)行嚴(yán)肅處置。積極探索建立動態(tài)考核管理機(jī)制，及時(shí)掌握村民小組長隊(duì)伍情況，促進(jìn)“六員”職責(zé)落實(shí)。

3、建立村民小組長評優(yōu)評先制度。積極開展優(yōu)秀村民小組長評選活動，對表現(xiàn)突出、工作優(yōu)秀的村民小組長可以給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)黨委將在適當(dāng)時(shí)候組織開展全鄉(xiāng)優(yōu)秀村民小組長評選活動，對評選出來的村民小組長給予獎(jiǎng)勵(lì)。以營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大村民小組長工作積極性，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為創(chuàng)建中國幸福鄉(xiāng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

201*年5月25日

主題詞：組織建設(shè)村民小組長意見

報(bào)：市委組織部。

發(fā)：各行政村，各辦公室，存檔。

江山市碗窯鄉(xiāng)黨政綜合辦公室印數(shù)40份

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拔發(fā)[201*]號

關(guān)于加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

各村黨支部、村委會，駐鄉(xiāng)（鄉(xiāng)屬）各單位：

村民小組是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是連接村黨支部、村委會與村民的橋梁和紐帶。村民小組長隊(duì)伍是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)和后備力量，加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確村民小組長職責(zé)，建立“六員”工作機(jī)制明確村民小組長的“六員”職責(zé)。根據(jù)《村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定，總結(jié)當(dāng)前村民小組工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，村民小組長的主要職責(zé)有：

(1)政策宣傳員。向本小組村民宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，及鄉(xiāng)村各項(xiàng)決議決定及政策措施，做好下情上傳、上情下達(dá)，及時(shí)向鄉(xiāng)、村反映本村民小組村民各項(xiàng)正當(dāng)利益訴求和生產(chǎn)生活困難。

(2)生產(chǎn)服務(wù)員。積極組織本小組村民發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)和維護(hù)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加強(qiáng)村民小組資產(chǎn)管理，處理好各項(xiàng)分配關(guān)系，改善村民生活。

(3)維穩(wěn)協(xié)管員。努力維護(hù)本小組社會穩(wěn)定，協(xié)助村委及時(shí)化解各類矛盾糾紛，建立各項(xiàng)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)村民法制教育，及時(shí)向鄉(xiāng)、村反映影響穩(wěn)定的信息，勸返各類非法上訪人員，營造安定團(tuán)結(jié)的社會氛圍。(4)計(jì)生信息員。宣傳國家計(jì)劃生育政策、法律和優(yōu)生優(yōu)育知識，掌握本小組育齡夫婦計(jì)劃生育信息，協(xié)助落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)具體工作措施，不斷提高村民計(jì)劃生育的自覺性。

（5）土地協(xié)管員。積極宣傳土地管理政策、法規(guī)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，及時(shí)制止違法用地現(xiàn)象。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進(jìn)集約經(jīng)營。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好國家建設(shè)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目土地征用工作。

(6)村務(wù)監(jiān)督員。代表本小組村民利益，監(jiān)督村級組織及村干部正確貫徹黨和政府的方針政策、遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；監(jiān)督村級組織及村干部正確履行職責(zé)、執(zhí)行村民會議或村民代表會議決策；維護(hù)村民正當(dāng)權(quán)利，向村兩委提出批評建議。

二、建立健全村民小組長管理活動制度

1、健全村民小組長選拔管理制度。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)》精神，加強(qiáng)村民小組長選拔管理，把有文化、年紀(jì)輕、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀村民選拔充實(shí)到村民小組長隊(duì)伍。進(jìn)一步探索村民小組長選拔管理的有效措施，不斷完善村民小組長管理制度、機(jī)制。

2、建立村民小組長定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度。加強(qiáng)村民小組長培訓(xùn)培養(yǎng)工作，不斷提高村民小組長隊(duì)伍素質(zhì)。村級每季度應(yīng)組織村民小組長培訓(xùn)一次，利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等形式開展村民小組長培訓(xùn)，重點(diǎn)提高村民小組長政策法律水平。每年組織村民小組長輪訓(xùn)一次。要加強(qiáng)村民小組長培養(yǎng)工作，對年紀(jì)輕、有文化的優(yōu)秀村民小組長要作為后備干部培養(yǎng)。要加強(qiáng)在村民小組長中培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，利用村民小組長崗位，培養(yǎng)鍛煉村級后備干部和入黨積極分子

3、建立村干部聯(lián)系村民小組長制度。每個(gè)村干部都要聯(lián)系若干村民小組長，及時(shí)掌握村民小組長思想動態(tài)，幫助解決家庭困難。支持村民小組長開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)村民小組長監(jiān)督，杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。將村干部聯(lián)系村民小組長工作列入村干部崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，促進(jìn)村干部重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、建立村民小組長“六員”分析會制度。各村每月應(yīng)召開村民小組長例會，結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府每月各項(xiàng)中心工作，組織村民小組長分析各小組民生事項(xiàng)、穩(wěn)定情況、計(jì)劃生育及土地管理動態(tài)，分析矛盾發(fā)展趨勢及化解辦法，對具體工作作出安排。切實(shí)發(fā)揮村民小組長“六員”作用，將干部工作重心下移到村民小組一線，及時(shí)把矛盾化解在村民小組一線，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

三、完善村民小組長激勵(lì)機(jī)制

1、建立村民小組長報(bào)酬保障制度。做好村民小組長的誤工報(bào)酬發(fā)放工作，村民小組長年誤工補(bǔ)貼不低于人均200元，并在年底前按時(shí)足額發(fā)放到位。

2、建立村民小組長“四包三考”責(zé)任制。各村要根據(jù)實(shí)際，建立以“四包三考”為主要內(nèi)容的村民小組長崗位目標(biāo)考核責(zé)任制。將村民小組長“包生產(chǎn)服務(wù)、包維穩(wěn)協(xié)管、包計(jì)生信息、包土地協(xié)管”等“四包”職責(zé)作為主要考核內(nèi)容，設(shè)定量化指標(biāo)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。并建立“工作考核、廉政考評、年度綜合考評”的三考制度，即對村民小組長進(jìn)行工作考核，考核結(jié)果與村民小組長待遇掛鉤；對村民小組長進(jìn)行廉政考核，通過每年一次村民小組財(cái)務(wù)公開、審計(jì)等辦法考核村民小組長廉潔自律情況，加強(qiáng)村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)督；對村民小組長進(jìn)行綜合測評考核，對不合格村民小組長進(jìn)行嚴(yán)肅處置。積極探索建立動態(tài)考核管理機(jī)制，及時(shí)掌握村民小組長隊(duì)伍情況，促進(jìn)“六員”職責(zé)落實(shí)。

3、建立村民小組長評優(yōu)評先制度。積極開展優(yōu)秀村民小組長評選活動，對表現(xiàn)突出、工作優(yōu)秀的村民小組長可以給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)黨委將在適當(dāng)時(shí)候組織開展全鄉(xiāng)優(yōu)秀村民小組長評選活動，對評選出來的村民小組長給予獎(jiǎng)勵(lì)。以營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大村民小組長工作積極性，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為建設(shè)一個(gè)人民富足、生態(tài)文明、社會和諧的新拔英提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

主題詞：組織建設(shè)村民小組長意見報(bào)：市委組織部。發(fā)：各行政村，各辦公室拔英鄉(xiāng)黨政辦公室印數(shù)30份

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