兩個(gè)普遍調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)“兩個(gè)普遍”創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

在中華全國(guó)總工會(huì)第十五屆四次執(zhí)委會(huì)議上，王兆國(guó)主席提出了推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織、依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)普遍”）的要求，這是工會(huì)組織貫徹黨中央關(guān)于擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力要求的重要舉措，是對(duì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的深化發(fā)展，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道理的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。集中力量、聚精會(huì)神，依法扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)普遍”的落實(shí)，從而促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定，是工會(huì)組織當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。一、我市企業(yè)工會(huì)組建和工資集體協(xié)商的基本情況（一）企業(yè)工會(huì)組建工作

推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，是工會(huì)的基礎(chǔ)性工作，也是工會(huì)發(fā)揮作用的重要前提。近幾年來(lái)，我市工會(huì)組建工作取得了很大成績(jī)，截止201*年底，全市共建立基層工會(huì)組織1507家，涵蓋企事業(yè)單位3627家、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織2136家，入會(huì)職工208800人。但由于我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職工隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民工加入到產(chǎn)業(yè)大軍中來(lái)，流動(dòng)性日益增強(qiáng)，工會(huì)組建步伐仍滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要，組建工會(huì)和發(fā)展職工入會(huì)的空間還很大。據(jù)201*年第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，我市經(jīng)營(yíng)法人企業(yè)數(shù)為8483家，職工3190人，若按這個(gè)基數(shù)來(lái)計(jì)算，我市企業(yè)工會(huì)組建率僅為40%左右，職工入會(huì)率65%。另外，一些企業(yè)基層工會(huì)組織不健全、作用發(fā)揮不明顯，職工利益訴求表達(dá)渠道不通暢，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)的穩(wěn)定。因此加大工會(huì)組建力度，最廣泛地把廣大職工吸引和凝聚到工會(huì)中來(lái)，依然是我市工會(huì)工作的重中之重。

（二）工資集體協(xié)商工作

推動(dòng)企業(yè)依法普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，是工會(huì)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。組建工會(huì)不是目的。目的是發(fā)揮作用，讓廣大職工真正感受到工會(huì)是“職工之家”。工資問(wèn)題關(guān)系職工切身利益，是勞動(dòng)關(guān)系的核心，也是涉及職工、企業(yè)和國(guó)家利益分配格局的關(guān)節(jié)點(diǎn)。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，當(dāng)前一個(gè)重要方面就是貫徹“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，依法代表職工與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。這幾年，我市堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、三方協(xié)同、工會(huì)推動(dòng)、勞資互動(dòng)的工作格局，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，全面推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，發(fā)展新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展職工工資集體協(xié)商工作，取得了初步成效。截止201*年底，全市共有2073家企業(yè)簽訂了以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的集體合同，占已建工會(huì)企業(yè)的97%。但工作提升的空間依然很大，主要是集體合同簽訂的質(zhì)量不高，部分企業(yè)存在只重形式，“約而未商”，未能按要求開(kāi)展平等協(xié)商工作的現(xiàn)象，沒(méi)有充分反映職工的意愿和訴求。此外行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作僅在少數(shù)幾個(gè)行業(yè)、區(qū)域開(kāi)展，未能形成全面推進(jìn)格局。

二、下一步需著力解決的問(wèn)題

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)普遍”的緊迫性和重要性

根據(jù)全總的要求，從201*年起，通過(guò)三年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織的目標(biāo)，其中到201*年底，法人單位建會(huì)率達(dá)到80%以上，職工入會(huì)率達(dá)到89%以上；201*年底，法人單位建會(huì)率達(dá)到90%以上，職工入會(huì)率達(dá)到92%以上。這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，全市各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到：“兩個(gè)普遍”是工會(huì)組織貫徹黨中央關(guān)于擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)凝聚力要求的重要舉措，是對(duì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的深化和發(fā)展，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的具體實(shí)踐。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境繼續(xù)處在深刻變化中，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸顯期。黨中央始終高度重視工人階級(jí)和工會(huì)工作，一年來(lái)，對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作又作了一系列指示。推進(jìn)“兩個(gè)普遍”、充分發(fā)揮工會(huì)組織在黨和國(guó)家工作大局中的作用，是時(shí)代賦予工會(huì)的一項(xiàng)重要責(zé)任。全市各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)海寧工會(huì)各項(xiàng)工作取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。（二）營(yíng)造良好的法律政策環(huán)境

推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，重點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵在上級(jí)。市總工會(huì)和鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)（局）工會(huì)要發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，從人力、物力、財(cái)力上為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”創(chuàng)造條件、提供保證。要圍繞“兩個(gè)普遍”的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，制定分步實(shí)施的工作規(guī)劃和具體措施，形成合力，狠抓落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組建和工資集體協(xié)商等問(wèn)題的理論和政策研究，通過(guò)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議等多種途徑，爭(zhēng)取把企業(yè)工會(huì)組建納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”營(yíng)造良好的法律政策環(huán)境。多年來(lái)，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視和關(guān)心工會(huì)工作，為工會(huì)爭(zhēng)取資源手段，拓寬履職渠道，優(yōu)化工作環(huán)境做了大量工作。大多數(shù)企業(yè)界政協(xié)委員也非常支持企業(yè)工會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建，為創(chuàng)建工作提供了必要的物質(zhì)、財(cái)力保障，對(duì)全市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建起到了積極的推動(dòng)和積極作用。

（三）齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”要堅(jiān)持黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建，以企業(yè)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)為重點(diǎn)單位，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動(dòng)，推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、職工普遍參加工會(huì)，確保到201*年全市企業(yè)建會(huì)率達(dá)到90%以上、職工入會(huì)率達(dá)到92%以上，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大推動(dòng)開(kāi)展集體協(xié)商工作力度，要針對(duì)不同所有制、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，科學(xué)合理地確定工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要突出協(xié)商建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要突出協(xié)商工資的按時(shí)足額支付，建立工資支付保障機(jī)制；對(duì)國(guó)有和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)，要突出理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，提高職工工資在企業(yè)工資分配中的比重。要適應(yīng)一些地區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和中小企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商難的實(shí)際，通過(guò)條塊結(jié)合、“上代下”等方式，大力開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃，力爭(zhēng)到201*年基本在已建工會(huì)企業(yè)全面推行工資集體協(xié)商。（四）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和工作宣傳

進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”要求的能力和水平。要從實(shí)際出發(fā)，采取具體措施，有針對(duì)性地加大推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批組織能力強(qiáng)、會(huì)協(xié)商、善談判的工會(huì)干部，著力解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的工會(huì)組建難，一些工會(huì)干部在工資集體協(xié)商中“不敢談”、“不善談”等問(wèn)題，為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”提供有力的組織保證。積極探索工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化途徑，采取有效措施緩解鎮(zhèn)、街道總工會(huì)干部力量不足問(wèn)題。同時(shí)，加大對(duì)“兩個(gè)普遍”工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。對(duì)涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒體廣泛宣傳，通過(guò)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、表彰會(huì)等形式大力推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)“兩個(gè)普遍”工作深入開(kāi)展

擴(kuò)展閱讀：兩個(gè)普遍工作匯報(bào)

“兩個(gè)普遍”工作情況匯報(bào)

XX縣總工會(huì)（201*年5月7日）

近年來(lái)，為了貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)“兩個(gè)普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會(huì)201*-201*年推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃》和《XXX市201*201*年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》的要求，我們緊密結(jié)合本縣企業(yè)實(shí)際和職工就業(yè)特點(diǎn)，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開(kāi)展工會(huì)組建和工資集體協(xié)商工作，“兩個(gè)普遍”工作正在有序推進(jìn)，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”工作規(guī)劃，我們積極主動(dòng)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書(shū)記為組長(zhǎng)，以縣人大常委會(huì)、縣總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管企業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工會(huì)、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（象辦發(fā)[201*]128號(hào)）�？h總工會(huì)還成立了以縣人大常委會(huì)、縣總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，兩個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、法律等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門(mén)具體負(fù)責(zé)、其它部門(mén)緊密配合，全會(huì)總行動(dòng)的工作格局。

2、宣傳發(fā)動(dòng)深入。為推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，我會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)區(qū)總會(huì)議、市總文件精神和研究部署工作。并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)和工業(yè)園區(qū)工會(huì)，下到企業(yè)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、會(huì)議等形式廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，深入了解職工的愿望和要求，激發(fā)職工的入會(huì)愿望，

同時(shí)對(duì)企業(yè)老板宣講依法開(kāi)展“兩個(gè)普遍”有利于廣大職工樹(shù)立“共損共榮”意識(shí)、便于扭轉(zhuǎn)職工群眾不關(guān)心企業(yè)發(fā)展被動(dòng)局面，宣講開(kāi)展“兩個(gè)普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發(fā)動(dòng)過(guò)程中，XXX、寺村、運(yùn)江、妙皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)深入到企業(yè)、個(gè)體門(mén)店進(jìn)行宣傳，發(fā)放入會(huì)宣傳書(shū)、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等宣傳資料1000余份，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實(shí)摸清情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，我會(huì)組織工會(huì)干部聯(lián)合地稅局干部下到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底過(guò)程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對(duì)具備建會(huì)條件的企業(yè)造冊(cè)登記，確保不留空白點(diǎn)，今年以來(lái)配合地稅、人社局等部門(mén)深入企業(yè)調(diào)查30多人次，調(diào)查企業(yè)60多家，調(diào)查企業(yè)為開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于企業(yè)建立工會(huì)情況

我們把企業(yè)工會(huì)組建作為工會(huì)工作的基礎(chǔ)，確立了“三抓”的建會(huì)思路：

一是突出重點(diǎn)抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)普遍建會(huì)和農(nóng)民工普遍入會(huì)，具體工作中采取了“調(diào)查摸底、制定規(guī)劃、黨工共建、整體推進(jìn)、落實(shí)任務(wù)、嚴(yán)格考核”等措施，最大限度地?cái)U(kuò)大了建會(huì)覆蓋面，目前，全縣企業(yè)建會(huì)率達(dá)到95%。

二是創(chuàng)新形式抓特點(diǎn)。在堅(jiān)持主要依托單位建會(huì)的同時(shí)，我們結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和組織形式，從便于發(fā)揮基層工會(huì)作用出發(fā)，依托載體，借助力量，把難以單獨(dú)建會(huì)的單位職工盡可能組織到區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)、社區(qū)工會(huì)中來(lái)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備于今年2月份組建了縣工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前，全縣已建立區(qū)域（行業(yè)）性聯(lián)合工會(huì)6個(gè)、社區(qū)

工會(huì)8個(gè)，覆蓋企業(yè)49家。

三是完善機(jī)制抓規(guī)范。我會(huì)堅(jiān)持“建會(huì)、建制、建家”并舉，先后下發(fā)了《XXX縣基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，在規(guī)范組織建設(shè)、制度建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了大量工作，有力推進(jìn)了工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、關(guān)于工資集體協(xié)商工作

工資集體協(xié)商是一個(gè)“牽動(dòng)全局、社會(huì)關(guān)注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是非公企業(yè)占主導(dǎo)地位的縣域經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，必須充分發(fā)揮工會(huì)作用，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)。具體工作中我們主要堅(jiān)持了以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持三個(gè)到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認(rèn)真組織開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，印發(fā)了相關(guān)材料，使企業(yè)法人和職工切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。為營(yíng)造良好的工作環(huán)境，確保工作到位，我會(huì)除了建立了工作組外，還建立了工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，隊(duì)伍由縣總工會(huì)一名分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人社局、縣總工會(huì)干部等5名工作人員組成。同時(shí)，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類(lèi)型的企業(yè)抓試點(diǎn)、搞示范、樹(shù)樣板，較好地發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的作用。

二是抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。即抓培訓(xùn)、抓協(xié)商、抓示范。通過(guò)以會(huì)代培、現(xiàn)場(chǎng)參觀、印制資料等形式，對(duì)300多名工會(huì)干部和職工代表進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，按照“重在協(xié)商”和“簽訂集體合同協(xié)商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時(shí)，凡涉及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都要通過(guò)工會(huì)和企業(yè)行政雙方協(xié)商解決。為規(guī)范運(yùn)作，我們對(duì)集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和合同的履行責(zé)任等進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

三是建立三個(gè)體系。即動(dòng)態(tài)管理體系、監(jiān)督檢查體系、目標(biāo)責(zé)任制體系。在動(dòng)態(tài)管理上，對(duì)已建立平等協(xié)商制度的企業(yè)登記造冊(cè)，促其完善提高；對(duì)未平等協(xié)商的企業(yè)認(rèn)真排查，重點(diǎn)推進(jìn)；對(duì)新建企業(yè)實(shí)行同步建立職代會(huì)、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結(jié)構(gòu)“三個(gè)同步”。在監(jiān)督檢查上，建立由工會(huì)、行政、職工代表組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全定期檢查制度，實(shí)行職工代表視察和向職代會(huì)報(bào)告制度。在目標(biāo)責(zé)任上，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，并作為對(duì)企業(yè)考核的主要內(nèi)容，同時(shí)作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要條件。經(jīng)過(guò)近年的努力，全縣共簽訂工資集體協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)合同76份，覆蓋企業(yè)37家，涉及職工2168人。

四、推進(jìn)“兩個(gè)普遍”面臨的困難和建議

一是工會(huì)組建容易作用發(fā)揮較難。企業(yè)工會(huì)干部都是企業(yè)職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業(yè)主一言堂，工會(huì)組織的作用很難發(fā)揮，這也是縣、鄉(xiāng)企業(yè)的最大特點(diǎn)。建議因地因條件而宜，改變建會(huì)方式，簡(jiǎn)化建會(huì)程序，既考慮單獨(dú)建會(huì)，又考慮聯(lián)合建會(huì)，既注重建會(huì)數(shù)量，又注重建會(huì)質(zhì)量。

二是由于歷史的積累，使基層工會(huì)和會(huì)員數(shù)量基數(shù)普遍抬高，而企業(yè)的員工又具有極大流動(dòng)性，每年建會(huì)和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)壓力很大。建議建立更適合實(shí)際組織建設(shè)考核體系。

三是企業(yè)工資集體協(xié)商存在工會(huì)不敢談、行政不愿談的問(wèn)題，普遍推行集體協(xié)商任重道遠(yuǎn)。建議從上到下加大執(zhí)法的力度。

四是推動(dòng)工資協(xié)商單靠工會(huì)的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級(jí)黨政的高度重視，盡快形成工作的強(qiáng)大合力。

五、下段工作措施

1、進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)“兩個(gè)普通”工作重要性的認(rèn)識(shí)。依法推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，是鞏固我們黨在現(xiàn)階段階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，動(dòng)員廣大職工群眾依法加入工會(huì)組織，能夠增強(qiáng)他們主人翁意識(shí)，同時(shí)更是落實(shí)“組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”精神、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，從抓落實(shí)入手扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。

2、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專(zhuān)欄等方式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳，營(yíng)造出大環(huán)境、大氛圍廣泛宣傳，對(duì)開(kāi)展“兩個(gè)普遍”工作比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗(yàn)的，要認(rèn)真總結(jié)，突出重點(diǎn)，及時(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。

3、建立健全工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)職能。對(duì)規(guī)模小、不具備建立工會(huì)組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時(shí)要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說(shuō)會(huì)說(shuō)、敢干會(huì)干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)代表職工進(jìn)行工資集體協(xié)商的職能。4、加強(qiáng)工會(huì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，加大對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高工會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好“兩個(gè)普遍”工作打好基礎(chǔ)。

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