紅光鄉(xiāng)四議兩公開一監(jiān)督工作落實(shí)情況的自查報(bào)告

紅委[201*]103號(hào)

中共紅光鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公

開”工作法落實(shí)情況的自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步規(guī)范村級組織議事決策程序，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣委、縣政府的部署，紅光鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展了“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法，近期，我們對其落實(shí)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、“一定三有”政策落實(shí)

第一、我鄉(xiāng)根據(jù)各村實(shí)際，具體確定了村書記、村主任任期目標(biāo)和任期規(guī)劃，對村干部實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，鄉(xiāng)黨委、政府分別與村支書、主任簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，村支書，主任分別與支部委員，村委委員簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，我鄉(xiāng)強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，推行了“雙述雙評”制度即村書記、村主任每年年終向本鄉(xiāng)、本村進(jìn)行雙向述職，接受鄉(xiāng)黨委、政府的考評和群眾代表的測評，考核結(jié)果直接和“三有”掛鉤。

第二、我鄉(xiāng)按照《南江縣實(shí)施在在職村干部報(bào)酬試行辦法》文件規(guī)定，明確了發(fā)放對象和條件，統(tǒng)一了報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，村黨組織書記540.00元、村委會(huì)主任每人每月500.00元，村文書430.00元，社長150.00元，另外村兩委所有成員全年1200元年底根據(jù)績效考核情況一次發(fā)放。在鄉(xiāng)財(cái)政緊張的情況下，我鄉(xiāng)每年安排一定的資金，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部實(shí)行村干部獎(jiǎng)勵(lì)表彰。每逢“中秋”“春節(jié)”等重大節(jié)目，本鄉(xiāng)對村干部進(jìn)行走訪慰問，同時(shí)，加強(qiáng)與民政、人事、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，幫助困難村干部解決生產(chǎn)、生活上的問題。

201*年以來，我鄉(xiāng)根據(jù)村干部本人意愿，按照《南江縣村干部社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》文件規(guī)定，鄉(xiāng)財(cái)政每年補(bǔ)貼20%村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全鄉(xiāng)共有30余名村干部參保，切實(shí)解決了村干部的老有所養(yǎng)問題。

第三、我鄉(xiāng)為村干部提供了增長才干的機(jī)遇，實(shí)行了村支書、主任培訓(xùn)制度。每年都會(huì)有計(jì)劃地組織年度考核優(yōu)秀、工作實(shí)績突出和黨建示范村、新農(nóng)村建設(shè)示范村的村書記、主任到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

第四、按照《南江縣實(shí)施離職村干部生活補(bǔ)貼暫行辦法》，我鄉(xiāng)對符合規(guī)定的20多位離任村干部進(jìn)行了定期定額補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，消除了村干部的后顧之憂，切實(shí)解決了離職村干部的實(shí)際生活問題。

二、“四議兩公開”工作法落實(shí)第一、健全機(jī)構(gòu)、廣泛宣傳。

《南江縣村級黨組織開展“四議兩公開”工作實(shí)施方案》下發(fā)后，我鄉(xiāng)深刻認(rèn)識(shí)了推進(jìn)“四議兩公開”工作法的重要意義，明確了推行了“四議兩公開”工作法

的基本原則和總體要求，我鄉(xiāng)建立了專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定出操作性極強(qiáng)的實(shí)施方案。

我鄉(xiāng)在201*年4月15日召開了全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行了周密的安排部署，嚴(yán)格規(guī)定凡是村級重大事務(wù)和事關(guān)村民切身利益的事項(xiàng)必須按照此工作法實(shí)施。同時(shí)通過散發(fā)宣傳材料，懸掛宣傳標(biāo)語等形式，使廣大群眾盡快掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二、組織實(shí)施，全面推行

我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織紀(jì)檢、民政、涉農(nóng)部門共同參與，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其責(zé)，密切配合對村級實(shí)行“四議兩公開”工作法進(jìn)行督促檢查，規(guī)范工作程序到位。目前，我鄉(xiāng)12個(gè)村、2個(gè)社區(qū)凡遇村級重大事項(xiàng)一律按照村黨支部提議→村“兩委”會(huì)商議→黨員大會(huì)審議→村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議→決議公開→組織實(shí)施決議→實(shí)施結(jié)果公開。

通過推行“四議兩公開”工作法，我鄉(xiāng)基層黨組織建章立制，不斷增強(qiáng)了村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、

戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地化解了農(nóng)村基層的矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持了本鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

201*年10月23日

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關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實(shí)情況的自查報(bào)告

201*以來，我們以加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)為載體，

深入調(diào)研、大膽探索，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建立以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村級黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)活力、熱情。大力推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的認(rèn)同，也為村干部的工作減輕了阻力。全體黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、“一定三有”強(qiáng)基層

我鄉(xiāng)共有9個(gè)行政村，農(nóng)村人口占90%，共有農(nóng)村黨員302名。近年來，我們探索建立了農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決了村黨支部書記隊(duì)伍不穩(wěn)、實(shí)干不足和后繼乏人的問題，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）定權(quán)責(zé)立規(guī)范，督促在位謀政。建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對黨支部書記實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到年初建臺(tái)賬，年中有檢查，年底有考核，及時(shí)在村黨支部黨員大會(huì)、村黨務(wù)政務(wù)公開欄上進(jìn)行細(xì)化公開。制定村黨支部書記目標(biāo)管理考核辦法，全面推行村黨支部書記述職制度和群眾代表評價(jià)制度。同時(shí)，將測評結(jié)果與村黨支部書記的去留直接掛鉤，對群眾滿意度不高、工作實(shí)績不突出的村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做到讓村干部有崗有責(zé)有為。

（二）工作有合理待遇，保障干部權(quán)益。推行村支部書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼“的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度，保證村干部基本收入。

（三）干好有發(fā)展前途，確保有為有位。切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位吸引力，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村支部書記、村主任，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了村組干部的積極性和創(chuàng)造性。

（四）退崗有一定保障，實(shí)現(xiàn)老有所靠。實(shí)行離任補(bǔ)貼制度，對年滿60周歲、累計(jì)任職5年及以上的正常離任村干部按照政策規(guī)定落實(shí)定期定額補(bǔ)助，切實(shí)解決村干部退有所養(yǎng)問題。建立節(jié)假日慰問制度，每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對離任和困難黨支部書記進(jìn)行走訪慰問。

二、“四議兩公開”得民心

全鄉(xiāng)9個(gè)行政村都推行了“四議兩公開”工作法，為民辦實(shí)事，解困難。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長的“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織，制定了工作方案。通過懸掛橫幅、制作專欄、張貼標(biāo)語，召開黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。對機(jī)關(guān)干部和村支兩委全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員達(dá)500多人次。積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾的積極性、主動(dòng)性、自覺性，使他們明確“四議兩公開”工作法程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。

（三）完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。采取主要領(lǐng)導(dǎo)分片包村、班子成員駐村的方式，駐村入戶，深入到村組幫助指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一周一匯報(bào)。健全黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)紀(jì)檢室深入各村，對“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面有效落實(shí)“四議兩公開”工作法。同時(shí)加大考核，對落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中，切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的事情，交給群眾，自己議、自己定、自己干、自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。

三、下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)深入開展“一定三有”活動(dòng)，不斷健全和完善各項(xiàng)制度、政策和機(jī)制，進(jìn)一步積極探索建立完善長效機(jī)制，加大制度建設(shè)的力度。加大抓落實(shí)、辦實(shí)事、求發(fā)展的力度，在取得成果的基礎(chǔ)上，把工作細(xì)化，努力使工作辦好辦實(shí)。（二）提高“四議兩公開”工作法運(yùn)行水平，凡涉及村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級事務(wù)，都要納入“四議兩公開”工作法決策的內(nèi)容。同時(shí)擴(kuò)大“四議兩公開”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響，切實(shí)讓“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際作用。

201*年10月26日

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