燈明寺鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和財(cái)富積累機(jī)制工作匯報(bào)

燈明寺鎮(zhèn)

土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制工作

匯報(bào)

燈明寺鎮(zhèn)位于東光縣東北部。全鎮(zhèn)幅員面積88．6平方公里，耕地面積6.7萬畝。轄43個(gè)行政村，總?cè)丝?．4萬人，下面將我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自開展土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作以來，按照市縣工作部署，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，主管副職、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站長、土地所長、司法所長為成員的“燈明寺鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和財(cái)富積累工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在土地流轉(zhuǎn)大廳。同時(shí)還設(shè)立了“燈明寺鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，在43個(gè)村分別建立了“村集體財(cái)產(chǎn)管理小組”。進(jìn)一步健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)富積累管理機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)宣傳，抓好培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與的積極性。我們通過培訓(xùn)、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，對(duì)兩項(xiàng)工作積極進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織農(nóng)經(jīng)站工作人員參加了縣農(nóng)經(jīng)局舉辦的建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制培訓(xùn)班。派出相關(guān)業(yè)務(wù)人員到各村講課，各村也召開了村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、兩委會(huì)、土

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地流轉(zhuǎn)承包人大會(huì)、黨員和村民代表會(huì)，對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了廣泛討論，在此基礎(chǔ)上，各村對(duì)土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)有償使用方案進(jìn)行了表決，促進(jìn)工作進(jìn)一步開展。

（三）制定方案，認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們制定了《燈明寺鎮(zhèn)建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制》、《燈明寺鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》。各村結(jié)合本地實(shí)際也制定了各自的工作方案。為了使工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，我鎮(zhèn)制定了各工作階段的標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)到每個(gè)村，為全面開展這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）抓好典型，以點(diǎn)帶面。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的大安達(dá)村、馬家院村、東源流寺村、后祁和王東吾村開展兩項(xiàng)工作比較突出，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制工作的順利開展。例如大安達(dá)村盤活村集體資產(chǎn)，取得了非常顯著的成效。大安達(dá)村磚廠占用閑置土地160畝，承包4年，村集體每年收入32萬元，機(jī)動(dòng)地70.9畝承包到15戶，收入1.27萬元，加上往年集體收入大安達(dá)村財(cái)富積累達(dá)到114萬元，該村201*年利用集體收入打井3眼，新增低壓線路1500米。我鎮(zhèn)馬家院村機(jī)動(dòng)地411.34畝，有45戶承包，承包費(fèi)4.11萬元，再加上往年財(cái)富積累，該村總計(jì)達(dá)到8萬余元。我鎮(zhèn)各村開展兩項(xiàng)工作具體采用以下方式：一是對(duì)村集體的房屋建筑以及土地、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行清點(diǎn)登記建立臺(tái)賬。二是對(duì)村集體資產(chǎn)逐項(xiàng)清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對(duì)所有的承包合同進(jìn)行清理，確保無拖欠和遺漏，并對(duì)承包合同進(jìn)行統(tǒng)一更換。四

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是對(duì)資產(chǎn)清理盤活登記及收入開支情況進(jìn)行民主討論和公開公示，做到村集體資產(chǎn)管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產(chǎn)及收益，一方面整治村容村貌，對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行整修，打井上電，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施的投入力度。另一方面，利用村內(nèi)集體資產(chǎn)，如村內(nèi)閑置荒地坑塘資源，進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目開發(fā)。201*年初東源流寺村利用閑置坑塘荒地引進(jìn)東北高科集團(tuán)投資1450萬元高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村夢(mèng)生態(tài)園項(xiàng)目，于今年4月份項(xiàng)目建設(shè)工作正式啟動(dòng)。通過本項(xiàng)目建設(shè)，將使該項(xiàng)目區(qū)域的自然景觀得到全面開發(fā)和完善，并推動(dòng)該區(qū)域及其周邊地區(qū)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)增加村財(cái)富積累，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以上幾種做法有效地盤活了村級(jí)現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉(zhuǎn)工作。截止今年10月底，,全鎮(zhèn)共計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積7800畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的11.6%，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。一是各村爭(zhēng)先建立多種形式的合作組織,流轉(zhuǎn)土地的熱情很高，有意向建立合作組織的村15個(gè)，我鎮(zhèn)王東吾和后祁村已經(jīng)著手落實(shí)，兩村以祥明蔬菜基地為依托，一期規(guī)劃1000畝土地發(fā)展小拱棚韭菜，將采取個(gè)人種植和土地流轉(zhuǎn)大戶相結(jié)合的方法實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，現(xiàn)正在積極實(shí)施之中。以兩村為典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)的作用全力推進(jìn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作的開展。目

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前大安達(dá)村也計(jì)劃流轉(zhuǎn)500畝土地用于棉花育種，并于201*年10月份成立合作組織。二是直接增加了農(nóng)民收入,經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，上半年全鎮(zhèn)新增外出農(nóng)民打工人數(shù)0.3萬人，直接增加了家庭收入；三是促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)過程中一些遺留的土地問題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發(fā)生。

（二）建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制方面。到目前為止，全鎮(zhèn)43個(gè)村全部建立了財(cái)富積累機(jī)制，各村都建立了村級(jí)集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)財(cái)富積累機(jī)制的合同進(jìn)行了規(guī)范和完善。通過建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制，基本上形成了“村財(cái)鄉(xiāng)管，民主監(jiān)督，集體增收，公開透明”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。

三、存在的問題

雖然我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作和農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)工作取得了一些成績，但也只能說取得了初步成效，還有一些問題有待進(jìn)一步解決。

一是干部群眾對(duì)兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)兩項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入開展帶來困難。二是由于燈明寺鎮(zhèn)交通閉塞，底子薄，各村可盤活得有形資產(chǎn)很少，僅有集體土地和坑塘等極少數(shù)可利用資源。三是個(gè)別村班子戰(zhàn)斗力差，不能較好的發(fā)揮作用。

四、下一步工作思路和措施

（一）工作思路：繼續(xù)深入貫徹上級(jí)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化宣傳、典型引導(dǎo)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。努力實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

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（二）主要措施：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)兩項(xiàng)工作相關(guān)法律、政策的宣傳貫徹。通過印發(fā)明白紙、刷寫標(biāo)語、廣播、手機(jī)短信等形式做好宣傳教育引導(dǎo)工作，努力提高全鎮(zhèn)干部群眾對(duì)兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。

2、努力改進(jìn)工作方法，建立健全鄉(xiāng)村工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立實(shí)行兩項(xiàng)工作的三項(xiàng)制度：一是專職培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每季度對(duì)鎮(zhèn)村專職人員集中培訓(xùn)一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終進(jìn)行全面總結(jié)；三是實(shí)行目標(biāo)化管理考核制度，制定量化分解目標(biāo)，并與年終考核掛鉤。3、積極培樹工作先進(jìn)典型。特別是做好正反兩方面典型的對(duì)比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)致富戶等活的事例引導(dǎo)兩項(xiàng)工作深入開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)和財(cái)富積累工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，通過這次匯報(bào)會(huì)議，我們將再增措施，再加力度，努力實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的新進(jìn)展。

二一二年十月六日

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臨城縣

土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制工作

匯報(bào)

臨城縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，其中耕地面積32萬畝，山場(chǎng)面積76萬畝。山區(qū)丘陵占全縣總面積的85.2%，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個(gè)行政村�？�?cè)丝?0.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18萬人。下面將我縣推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自開展土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作以來，按照省市工作部署，我縣成立了以縣委副書記李亞林為組長，縣政府副縣長劉貞哲為副組長，縣農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。同時(shí)還設(shè)立了“臨城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”，進(jìn)一步健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為了抓好村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作，我縣成立了由副縣長劉貞哲任組長的建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局局長郝春峰任辦公室主任。全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了負(fù)責(zé)建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作的專門人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

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（二）加強(qiáng)宣傳，抓好培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾參與的積極性。我們通過培訓(xùn)、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，對(duì)兩項(xiàng)工作積極進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)局及全縣八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員參加了邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)局舉辦的建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制培訓(xùn)班。派出相關(guān)業(yè)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了所轄村支部書記及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)。各村也召開了兩委會(huì)、土地流轉(zhuǎn)承包人大會(huì)、黨員和村民代表會(huì)，對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了廣泛討論，在此基礎(chǔ)上，各村對(duì)土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)有償使用方案進(jìn)行了表決，促進(jìn)工作進(jìn)一步開展。

（三）制定方案，認(rèn)真落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際，我們制定了《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實(shí)施意見》、《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁實(shí)施方案》、《關(guān)于建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際也制定了各自的工作方案。為了使工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，我縣制定了各工作階段的標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為全面開展這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）抓好典型，以點(diǎn)帶面。根據(jù)各村的實(shí)際情況，我們選擇了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的臨城鎮(zhèn)北街村、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)的西鎮(zhèn)東村和黑城鄉(xiāng)豐盈村、喬家莊村等作為重點(diǎn)村先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制工作的順利開展。例如黑城鄉(xiāng)豐盈村采取多種方式盤活村集體資產(chǎn)，取得了非常顯著的成效。一是對(duì)村集體的房屋建筑以及土地、機(jī)電設(shè)備進(jìn)

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行清點(diǎn)登記建立臺(tái)賬。二是對(duì)村集體資產(chǎn)逐項(xiàng)清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對(duì)所有的承包合同進(jìn)行清理，確保無拖欠和遺漏，并對(duì)承包合同進(jìn)行統(tǒng)一更換。四是對(duì)資產(chǎn)清理盤活登記及收入開支情況進(jìn)行民主討論和公開公示，做到村集體資產(chǎn)管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產(chǎn)及收益，一方面整治村容村貌，對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行整修500米，建立了村清潔隊(duì)，對(duì)村內(nèi)街道、垃圾進(jìn)行清理，保持了街道的衛(wèi)生，方便了村民出行。另一方面，利用村內(nèi)集體資產(chǎn)，如村內(nèi)閑置荒坡荒崗資源，進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目開發(fā)。積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)如河北綠嶺果業(yè)、臨城縣綠蕾薄皮核桃專業(yè)合作社落戶本村，吸收村內(nèi)閑置勞動(dòng)力，村委會(huì)還組織發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，利用村內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢(shì)，建塘修壩，為發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)提供了極大的便利條件。通過土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作的開展，豐盈村共清點(diǎn)房屋建筑兩棟，村集體土地承包流轉(zhuǎn)約500畝，重新發(fā)包和更換合同32份，清查收取集體財(cái)富收益約2萬余元，有效地盤活了村級(jí)現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉(zhuǎn)工作。截止今年7月底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到22525畝，占全縣土地總面積的7.9%，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。一是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣薄皮核桃

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種植達(dá)到11.25萬畝，涌現(xiàn)出了綠嶺、綠蕾、新惠通、臥龍崗等上千上萬畝的薄皮核桃種植加工龍頭企業(yè)；全縣設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到0.7萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)新建大棚0.2萬畝，新上大型養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬企業(yè)5個(gè)；二是直接增加了農(nóng)民收入。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，上半年全縣新增外出農(nóng)民打工人數(shù)0.5萬人，直接增加了家庭收入；三是促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)過程中一些遺留的土地問題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發(fā)生。

（二）建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制方面。到目前為止，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個(gè)村全部建立了財(cái)富積累機(jī)制，各村都建立了村級(jí)集體資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)財(cái)富積累機(jī)制的合同進(jìn)行了規(guī)范和完善。通過建立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制，基本上形成了“村財(cái)鄉(xiāng)管，民主監(jiān)督，集體增收，公開透明”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，通過建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制，全縣村集體共增收130多萬元。

三、存在的問題

雖然我縣土地流轉(zhuǎn)工作和農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)工作取得了一些成績，但也只能說取得了初步成效，還有一些問題有待進(jìn)一步解決。

一是鄉(xiāng)村干部群眾對(duì)兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)兩項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入開展帶來困難。二是兩項(xiàng)工作的縣鄉(xiāng)村三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和規(guī)范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年兩項(xiàng)工作的基本思路是：繼續(xù)深入

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貫徹上級(jí)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化宣傳、典型引導(dǎo)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。努力實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。

（二）主要措施：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)兩項(xiàng)工作相關(guān)法律、政策的宣傳貫徹。通過印發(fā)明白紙、刷寫標(biāo)語、電視講座、手機(jī)短信等形式做好宣傳教育引導(dǎo)工作，努力提高全縣農(nóng)村干部群眾對(duì)兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。

2、努力改進(jìn)工作方法，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立實(shí)行兩項(xiàng)工作的三項(xiàng)制度：一是專職培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每季度對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)專職人員集中培訓(xùn)一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終進(jìn)行全面總結(jié)；三是實(shí)行目標(biāo)化管理考核制度，由縣制定量化分解目標(biāo)，逐級(jí)考核到鄉(xiāng)、到村，并與年終考核掛鉤。

3、積極培樹兩項(xiàng)工作先進(jìn)典型。特別是做好正反兩方面典型的對(duì)比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)致富戶等活的事例引導(dǎo)兩項(xiàng)工作深入開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的兩項(xiàng)工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，通過這次觀摩會(huì)議，我們將再增措施，再加力度，努力實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的新進(jìn)展。

二一一年八月十六日

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