xxx法院關(guān)于執(zhí)法辦案穩(wěn)定情況的匯報評估防范機制工作情況

Xxx法院關(guān)于

執(zhí)法辦案穩(wěn)定評估防范機制工作情況的匯報

201*年以來，該院堅持以和諧理念為指導(dǎo)，針對重點案件、重大事項，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上防范、控制和降低社會穩(wěn)定風(fēng)險。

該院緊緊圍繞“三項重點工作”，通過建立案件風(fēng)險評估預(yù)警機制，實現(xiàn)案件風(fēng)險的全過程跟蹤與監(jiān)控；通過完善案件風(fēng)險評估、預(yù)測、防范、預(yù)警、處措施，著力研判案件風(fēng)險因素，集中排查個案風(fēng)險，定期梳理風(fēng)險隱患，綜合采取應(yīng)對措施，力求在矛盾糾紛的源頭上預(yù)判在前、應(yīng)對在前，防患于未然，最大限度地減少涉訴不穩(wěn)定因素，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了”。從而，構(gòu)建起個案排查與類案研判、靜態(tài)評估與動態(tài)跟進、階段預(yù)警與整體處、應(yīng)急處理與常態(tài)應(yīng)對相結(jié)合的多位一體的案件風(fēng)險評估、防范、預(yù)警、處長效機制。該院實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估防范機制效果非常明顯，已對295起案件存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行評級和風(fēng)險防控，法官的風(fēng)險意識明顯得到加強。涉訴信訪案件與去年同期同比下降40.27%，上級機關(guān)信訪件同比下降65.5%。與此同時，法官質(zhì)量效率意識同步加強，案件質(zhì)量效率明顯提升，二審發(fā)改案件數(shù)量同比下降42.67%。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任劃分明確。從立案環(huán)節(jié)開始，直至案件審理、執(zhí)行完畢，所有環(huán)節(jié)的承辦人隨時排查、收集可能導(dǎo)

致社會不穩(wěn)定事件的因素，逐項登記于《案件社會穩(wěn)定風(fēng)險信息登記表》，分別制定相應(yīng)的防控措施，并將防控措施及落實情況登記于《案件社會穩(wěn)定風(fēng)險防控措施報告表》，隨卷宗材料流轉(zhuǎn)，本環(huán)節(jié)確實難以化解不穩(wěn)定隱患的，由下一環(huán)節(jié)承辦人繼續(xù)實施，社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患以層層分解的方式得以化解。該院專門成立了案件社會穩(wěn)定風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對各業(yè)務(wù)庭室在審執(zhí)過程中是否全面收集排查社會穩(wěn)定風(fēng)險、準(zhǔn)確評定風(fēng)險等級、合理確定防控措施、認真落實防控措施等工作落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。該院還制定了專項考核辦法，因穩(wěn)定風(fēng)險防控工作不力導(dǎo)致社會穩(wěn)定責(zé)任事故的，責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)將被追究相應(yīng)責(zé)任。

二、加強風(fēng)險點管理，評估范圍明確。將法院司法活動中容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素和信訪矛盾的事項納入評估范圍，包括涉眾性民商事案件、群體性勞動爭議案件、涉及行政部門的行政案件、民事案件的審查立案、審判和執(zhí)行，涉及縣內(nèi)重大工程項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護、安補償、房屋拆遷、土地征用等糾紛案件的審查立案和強制執(zhí)行，對企業(yè)和在建工程項目實施查封、扣押、凍結(jié)、扣劃等強制措施，對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社團組織法定代表人（負責(zé)人）和公民采取司法拘留強制措施，以及上級掛牌督辦案件等。

三、細化評估內(nèi)容，源頭控制風(fēng)險。按照首先解決司法行為合法性的問題看能不能干，再重點關(guān)注社會和人民群眾對司法行

為怎么看評估司法行為社會效果的總體要求，進行風(fēng)險評估。對被列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍的審判工作重大事項，主要審查評估當(dāng)事人立案申請、訴訟（訴前）保全申請是否符合法律規(guī)定要件，是否屬于本院主管或管轄范圍；已進行或擬進行的立案、審判、執(zhí)行程序是否符合法律規(guī)定；擬作出的保全裁定或執(zhí)行措施是否對案外人或第三人的合法權(quán)益造成侵害，是否必需；擬作出的立案與決定、裁判結(jié)果是否符合實體法律的規(guī)定，與相關(guān)政策是否有沖突；擬作出的執(zhí)行措施、裁判結(jié)果的社會效果如何，會不會引起不良反映等。

四、明確工作主體，嚴(yán)格評估程序。按照誰主辦誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、審判委員會負總責(zé)的原則組織風(fēng)險評估。按照主辦部門提出評估事項、組織調(diào)研論證、分析評估并形成指導(dǎo)意見、執(zhí)行評估意見、落實維穩(wěn)措施的程序開展風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險較大或存在公共安全隱患的，由分管院領(lǐng)導(dǎo)報經(jīng)院提交院審判委員會組織實施評估，在院審判委員會作出評估意見后，將評估意見和工作措施抄報縣維穩(wěn)工作和信訪工作部門。

五、落實工作管理，強化責(zé)任追究。明確由立案庭負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、督辦和管理工作。對應(yīng)進行風(fēng)險評估而未組織開展，或因工作責(zé)任心不強導(dǎo)致評估失當(dāng)、防范措施不力、工作不到位，以致引發(fā)重大群體性事件或造成重大安全事件的，取消評先資格，按照規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的辦案差錯責(zé)任、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

該院還將評估制度的執(zhí)行情況納入部門和干警年度考核。對制度落實不到位的部門和個人，在年度績效考核中予以減分，對落后部門和個人進行通報批評，并在院年度績效考核大會上公開檢討，情況嚴(yán)重的要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。201*年以來，該院在辦案風(fēng)險評估中，共發(fā)現(xiàn)存在瑕疵、不合格案件14件，通過責(zé)任倒查，處分、處罰和通報批評辦案人員6人。

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