湖北省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法

湖北省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法

201*年1月17日，《湖北日報》第12版公布湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖北省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》。全文如下：

第一條為進一步規(guī)范全省黨政機關國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例和黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定，結合湖北實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

本辦法所稱國內(nèi)公務，是指出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

第三條國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、嚴格標準、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。

第四條全省各級黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門，結合本地實際，完善國內(nèi)公務接待管理制度，制定國內(nèi)公務接待標準�？h級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作，指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）應當加強公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。

第五條全省各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。第六條全省各級黨政機關應當建立國內(nèi)公務接待審批控制制度，嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍，并對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。對無公函的公務活動和來訪人員不予接待。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅

游等非公務活動納入國內(nèi)公務接待范圍。不得用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。

接待單位安排公務接待活動前，應當填寫國內(nèi)公務接待事前審批單，連同派出單位公函一并報單位相關負責人審批。審批單內(nèi)容包括填報單位、承辦部門及承辦人、派出單位名稱、接待事由、活動安排和經(jīng)費預算等。第七條國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅（包括電子屏幕顯示），不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地方、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第八條國內(nèi)公務接待活動中，接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關規(guī)定，在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱等房間用品。出差人員應當按照差旅費管理有關規(guī)定交納住宿費，回本單位憑據(jù)報銷。與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。接待單位協(xié)助安排用餐的，按標準收取餐費。

確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十條禁止上下級之間、部門或單位之間借各種名義用公款相互吃請。禁止接受影響執(zhí)行公務的吃請。

第十一條國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，

合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十二條公務活動結束后，接待單位應當如實填寫國內(nèi)公務接待清單，并由相關負責人審批。接待清單內(nèi)容包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等。接待清單作為財務報銷的憑證之一，并接受審計。

第十三條公務接待報銷實行一事一結，接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函、公務接待事前審批單和公務接待清單等。

接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十四條縣級以上黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢�議用餐標準制定本級公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門和財政部門備案。

第十五條接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

第十六條全省各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。

第十七條機關內(nèi)部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

全省各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

第十八條全省縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況；（二）國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況；（三）國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況；（四）國內(nèi)公務接待信息公開情況；（五）機關內(nèi)部接待場所管理使用情況。

黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。

第十九條財政部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。

審計部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第二十條全省縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。

第二十一條全省各級黨政機關應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍，對違反相關規(guī)定的，嚴格進行問責。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。

第二十三條各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本辦法實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。

第二十四條各級黨委、政府可以依照本辦法制定本地區(qū)黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施細則。

第二十五條國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法由省委、省政府公務接待管理部門會同有關部門負責解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。201*年7月5日發(fā)布的省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)〖全省黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定〗的通知（鄂辦文〔201*〕35號）同時廢止。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

擴展閱讀：四川省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法

201*年3月24日，《四川日報》第5版公布中共四川省辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法》。全文如下：

四川省黨政機關國內(nèi)公務接待管理辦法

（201*年3月15日四川省辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)，川委辦201*11號）

第一章總則

第一條為規(guī)范全省黨政機關國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。

本辦法所稱國內(nèi)公務，是指出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

第三條國內(nèi)公務接待應當執(zhí)行中央和省委、省政府有關規(guī)定，堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣和對口接待的原則。

第四條全省各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務接待管理制度，制定國內(nèi)公務接待標準。

第五條全省各級黨政機關應當積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。

第二章接待管理

第六條縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作，指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作。

第七條建立公務外出審批制度。加強公務外出計劃管理，科學安排外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率，嚴格控制人員數(shù)量和經(jīng)費預算。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準。

第八條建立公務接待審批控制制度。接待單位對能夠合并的公務接待要統(tǒng)籌安排，按照“先審批、后接待”的管理程序，根據(jù)派出單位公函擬定接待方案，由單位主要負責人或者分管負責人審批。無公函的公務活動和來訪人員，一律不予接待和報銷相關經(jīng)費。

第九條建立公務接待清單制度。如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，經(jīng)接待單位相關負責人審簽后，作為財務報銷憑證之一并接受審計。接待清單應當包括接待對象的單位、姓名、職務，公務活動項目、時間、場所、費用等明細。

第十條建立公務對口接待制度。一般情況，接待對象的對口部門為接待單位。接待各類檢查組、督查組等聯(lián)合工作組，以牽頭單位為接待單位。

市（州）及省直部門承擔涉及省部級干部來川公務活動，應當及時將信息報送省委省政府接待辦。

第十一條建立公務接待信息公開制度。全省各級黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費開支、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。

第三章接待標準

第十二條全省縣級以上財政部門應當會同有關部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢�議用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準，并根據(jù)有關貨物和服務的市場價格變動情況，定期進行調整。

第十三條接待對象應當按規(guī)定標準自行用餐并支付費用。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)

的三分之一。

工作餐遵循節(jié)儉原則，可以安排桌餐或者自助餐，應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十四條接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關規(guī)定，在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排，住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，執(zhí)行協(xié)議價格。接待單位不得超接待對象的住宿費標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品和生活用品。

公務接待中的出差人員，應當按照差旅費管理有關規(guī)定交納住宿費，憑票據(jù)回本單位報銷。

出席會議人員住宿費，按會議費有關規(guī)定，在會議費中列支。第十五條國內(nèi)公務活動中，確因工作需要為接待對象安排車輛的，應當做到輕車簡從，合理使用車型，集中統(tǒng)一乘車，嚴格控制隨行車輛數(shù)。

接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。第四章經(jīng)費控制

第十六條全省各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理，財政部門核定接待經(jīng)費，嚴格預算執(zhí)行，實行總額控制。年度預算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

第十七條接待費用支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付；不具備條件確需以現(xiàn)金方式支付的，應當由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關負責人審批。

第十八條公務接待實行一事一結制度。每批次公務接待活動結束后，應當按規(guī)定及時結算。

接待費報銷憑證應當包括原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單（以下簡稱“三單”）�！叭龁巍辈积R全或者內(nèi)容不一致的，財務部門不得報銷。

第五章監(jiān)督管理

第十九條簡化公務接待形式。國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不

得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；各地、各部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

第二十條公務接待中嚴禁下列行為：

（一）沒有實質內(nèi)容的一般性學習交流、考察調研活動；（二）以各種名義和方式變相公款旅游；

（三）用公款報銷或者支付應當由個人負擔的費用；（四）接受超標準接待和高消費娛樂活動；（五）將非公務活動納入接待范圍；

（六）在接待費中列支應由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用；（七）以舉辦會議、培訓等為名列支、轉移、隱匿接待費開支；（八）在非稅收入中坐支接待費用；

（九）向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；

（十）以任何名義贈送或者接受禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等；

（十一）上下級之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請；（十二）其他與《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》相違背的行為。第二十一條全省縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括接待規(guī)章制度制定、標準執(zhí)行、經(jīng)費管理使用、信息公開、內(nèi)部接待場所管理使用等情況。

黨政機關各部門應當于每年1月31日前匯總本部門國內(nèi)公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。

接待單位應當建立公務接待內(nèi)部審計制度，對“三單”是否齊備及接待經(jīng)費使用等情況進行內(nèi)部審計。

第二十二條財政部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，嚴肅處理擅自擴大開支范圍、提高開支標準等問題。

審計部門應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的審計監(jiān)督，將公務接待經(jīng)費開支、內(nèi)部接待場所建設等情況納入審計內(nèi)容。

第二十三條全省各級黨政機關應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，

涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十四條全省各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應參照本辦法制定有關管理辦法，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效果，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。

第二十五條全省各級黨委、政府應當依照本辦法制定本地國內(nèi)公務接待管理實施細則。

第二十六條國有企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條本辦法由省機關事務管理局會同有關部門負責解釋。第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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六項新制度環(huán)環(huán)相扣嚴堵公務接待管理漏洞

省機關事務管理局相關負責人解讀公務接待新規(guī)

本報制圖/盧浩

省管局負責人：《辦法》規(guī)定的監(jiān)督機制是多層次、全方位的，涉及公務接待管理部門、財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督問責。尤其是公務接待實行公開透明、接受社會監(jiān)督后，不僅能對有意違規(guī)者形成約束，還能讓那些擔心怠慢上級的下級、難卻地方好意的上級，都可以抹開面子按章辦事。

記者：如何讓“問責”更有操作性？

省管局負責人：在國家規(guī)定的基礎上，《辦法》明確了黨政機關各部門應于每年1月31日前匯總本部門國內(nèi)公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。同時，為了讓問責和處置“有法可依”，《辦法》提出將依據(jù)財政部《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，嚴肅處理擅自擴大開支范圍、提高開支標準等問題。

當前，各市（州）要盡快依照本《辦法》制定當?shù)貒鴥?nèi)公務接待管理實施細則。按《辦法》規(guī)定，全省國有企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位都要參照執(zhí)行。

（載201*年3月24日《四川日報》第5版）

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