哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的問(wèn)題與對(duì)策

哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的問(wèn)題與對(duì)策

許峰（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

摘要：公務(wù)員績(jī)效考核已成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，雖然我國(guó)在這方面的研究也取得了一定的進(jìn)展，但單就整個(gè)地稅系統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效考核制度而言還亟待改進(jìn)和完善。本文針對(duì)哈爾濱地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核管理的實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和分析，的辦法和對(duì)策。相信這將對(duì)保證地方稅收工作的穩(wěn)步進(jìn)行具有一定的促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞：地稅系統(tǒng)0引言

20世紀(jì)80各國(guó)行政發(fā)展的最新主題，之重。公務(wù)員績(jī)效考核一方面能檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)公務(wù)員工作的現(xiàn)狀，改善和提高工作效率的作用。題的研究。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)歷了幾次重大的調(diào)整改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立并日趨科學(xué)合理，員的績(jī)效考核制度也進(jìn)行了一定的改進(jìn)，各部門不斷推出新的公務(wù)員績(jī)效考核管理規(guī)定的形式下，務(wù)員績(jī)效考核工作也一直在不斷的改進(jìn)和完善，在著一些問(wèn)題和不足。1哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的現(xiàn)存問(wèn)題1.1考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)“勤”、“績(jī)”、“廉”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為原則性的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行績(jī)效考核。雖然《公務(wù)員考核規(guī)定(試行并通過(guò)調(diào)研和分析總結(jié)出解決問(wèn)題公務(wù)員績(jī)效考核

而公務(wù)員績(jī)效考核與評(píng)估也成為政府績(jī)效管理的重中另一方面能起到因此，當(dāng)今世界各國(guó)都十分重視公務(wù)員績(jī)效考核問(wèn)職能也愈發(fā)細(xì)致；雖然，現(xiàn)有稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻相對(duì)滯后。在政府哈爾濱市地稅系統(tǒng)的公并且取得了一定的成績(jī)，但也存

我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度中規(guī)定以“德”、“能”、)》在《公務(wù)員法》的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，對(duì)“德”、“能”、“勤”、

指出其存在的問(wèn)題和不足，年代新公共管理思潮出現(xiàn)以來(lái)，政府績(jī)效考核與評(píng)估已經(jīng)成為“績(jī)”、“廉”作了定性的解釋，但仍缺乏必要的細(xì)節(jié)，這就給實(shí)際操作帶來(lái)很大困難。再者，我國(guó)公共部門人力資源中，公務(wù)員的隊(duì)伍龐大、人數(shù)眾多、對(duì)這些人采用完全一樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，就忽視了層級(jí)的差別、職務(wù)性質(zhì)的差別、地域的差別�，F(xiàn)行公務(wù)員量化考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，不考慮實(shí)際工作崗位的特殊性，沒(méi)有詳細(xì)的工作職位分析。目前公務(wù)員量化考核的指標(biāo)設(shè)定普遍存在缺乏針對(duì)性，這是由于公務(wù)員職位說(shuō)明書(shū)不健全造成的，體系應(yīng)用于所有職位公務(wù)員考核中。面對(duì)上述公務(wù)員績(jī)效考核中存在的普遍問(wèn)題，哈爾濱地稅系統(tǒng)同樣無(wú)法回避。細(xì)、專業(yè)性極強(qiáng)，因此，考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題在本單位顯得尤為突出。1.2取定性與定量相結(jié)合的原則中,對(duì)公務(wù)員的考核往往是單一的強(qiáng)調(diào)定量分析或定性分析，完全使二者割裂開(kāi)來(lái)，完全失去其互補(bǔ)性。而這些數(shù)據(jù)只是簡(jiǎn)單的羅列并沒(méi)有進(jìn)行全面細(xì)致的定性分析，論也會(huì)有所偏差，也違背了公務(wù)員考核的公正性、公平性。1.3級(jí)、同級(jí)和顧客，而《哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核管理規(guī)定》中考核主體過(guò)于單一，部門主要是為納稅人服務(wù)的，樣看來(lái)考核主體至少應(yīng)有納稅人的存在。1.4員績(jī)效考核的實(shí)際工作中，到針對(duì)考核結(jié)果，考核對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的績(jī)效考核面談。大多數(shù)部門將一套量化考核指標(biāo)而且作為國(guó)家稅收征收部門，其崗位設(shè)置較我國(guó)公務(wù)員考核雖然明確強(qiáng)調(diào)采,但在哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的工作實(shí)際其年底進(jìn)行的績(jī)效考核中會(huì)得出大量的定量數(shù)據(jù)，這樣得出的考核結(jié)

在考核主體的研究中，考核主體一般包括上級(jí)、下缺少全面多角度的考核。稅務(wù)因此，納稅人就應(yīng)該是稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的顧客，這

在哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)我們往往也看不更看不到對(duì)

割裂定量分析與定性分析的互補(bǔ)性比如，考核主體過(guò)于單一即只是傳統(tǒng)意義上的上級(jí)對(duì)下級(jí)考核，績(jī)效考核結(jié)果缺乏有效的監(jiān)督和反饋溝通缺少有效的監(jiān)督和監(jiān)控機(jī)制作保證；而對(duì)針對(duì)考核對(duì)象做出迅速而積極地的有效回應(yīng)；1.5績(jī)效考核制度中的激勵(lì)機(jī)制不夠健全績(jī)效考核主要作用具備四種功能:評(píng)價(jià)功能、管理功能、激勵(lì)功能和監(jiān)督功能。現(xiàn)代人力資源管理理論與實(shí)踐的一個(gè)核心命題就是如何通過(guò)績(jī)效管理來(lái)更大地激勵(lì)員工，在政府部門就是更加充分的調(diào)動(dòng)全體公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性，全心全意做好為廣大人民服務(wù)的工作。而哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核通常僅將考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三項(xiàng)。在實(shí)際操作中，由于種種原因，真正被確定為不稱職的總是極少數(shù)，絕大多數(shù)被考核者集中在稱職這一等次上。忽視了個(gè)人之間能力、實(shí)績(jī)的差別，不能對(duì)公務(wù)員的不同貢獻(xiàn)予以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這樣就難以達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)效果，而且對(duì)于優(yōu)秀人員獎(jiǎng)勵(lì)力度也有限，使得考核激勵(lì)功能弱化。2完善哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的改進(jìn)對(duì)策

2.1考核指標(biāo)具體化以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》中規(guī)定的“德”、“能”、“勤”、“紀(jì)”、“廉”的一級(jí)考核指標(biāo)為依據(jù)，再根據(jù)地稅系統(tǒng)的實(shí)際工作性質(zhì)設(shè)置二級(jí)、三級(jí)考核指標(biāo)；也可根據(jù)地稅系統(tǒng)公務(wù)員的不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，還可以根據(jù)公務(wù)員不同級(jí)別和不同層次的差異來(lái)設(shè)置考核指標(biāo)。然后在公務(wù)員職位分類制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)不同等級(jí)的公務(wù)員要按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)分類考核。也就是說(shuō)，在對(duì)公務(wù)員考核有一個(gè)基本的內(nèi)容和尺度的了解的基礎(chǔ)上，又根據(jù)不同職務(wù)的要求，制定出詳細(xì)的職位說(shuō)明書(shū)，才能設(shè)計(jì)出具體的量化考核指標(biāo)。如：辦稅服務(wù)廳崗位說(shuō)明書(shū)，稅務(wù)管理崗位說(shuō)明書(shū)，稅收稽查崗位說(shuō)明書(shū)等。這樣將使考核的指標(biāo)更加集體明確，也使考核的指標(biāo)更具有針對(duì)性。

2.2定性與定量考核相結(jié)合量化考核在實(shí)際使用中應(yīng)該是提高績(jī)效考核的準(zhǔn)確性，但是不能單純的硬性量化考核指標(biāo)，能量化的量化，不能量化的結(jié)合定性考核，才能真正發(fā)揮量化考核的最大效用�？己艘�素的量化有助于考核工作的規(guī)范化，但刻意追求的量化分析，只會(huì)使考核工作增加不必要的麻煩，進(jìn)而使其流于形式�？己说慕Y(jié)果，不能停留在一堆數(shù)據(jù)的堆積下，而要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說(shuō)明，給出全面的定性的評(píng)語(yǔ)。而且定性與定量考核的充分結(jié)合完全可以避免打分過(guò)程中的拉票行為，從而使績(jī)效考核的公正性、公平性、科學(xué)性得到充分的體現(xiàn)。

2.3建立全方位多角度的考核主體一般而言，效率最高的當(dāng)屬來(lái)自上級(jí)的績(jī)效考核方法，但對(duì)于政府的稅務(wù)部門這樣一種特殊的組織，卻恰恰是最不可靠的。如果僅僅依據(jù)直管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行垂直考核，把有利于自己的信息即刻報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)，將不利于自己的信息很可能就過(guò)濾掉了，產(chǎn)生嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，績(jī)效考核制度的考核主體中，等多個(gè)考核主體進(jìn)行全方位的考核，真正做到考核過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。2.4形成健全的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制考核管理過(guò)程中應(yīng)大力推行政務(wù)公開(kāi)，問(wèn)責(zé)制，抓好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行責(zé)任追究制；健全考核反饋制度，對(duì)考核工作及時(shí)地跟蹤和評(píng)估，要求考核結(jié)果反饋體現(xiàn)互動(dòng)性效面談,使被考核者了解到自己的表現(xiàn)和組織期望間的差距使績(jī)效考核制度得到不斷的完善與發(fā)展。2.5強(qiáng)調(diào)激勵(lì)管理的參與性，會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主，讓公務(wù)員參與到管理中來(lái)，機(jī)會(huì)，積極滿足其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求，從而產(chǎn)生極大的激勵(lì)作用。了稅收管理的體系之中，考核之所以對(duì)稅收管理產(chǎn)生如此大的作用，很可能形成因此，在哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員應(yīng)該引入下級(jí)、在哈爾濱市地稅系統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效拓寬民眾參與渠道，得出反饋內(nèi)容與意見(jiàn)。,領(lǐng)導(dǎo)與被考核者間有一個(gè)交流和反饋的過(guò)程

增加基層稅收公務(wù)員的發(fā)展機(jī)會(huì)通過(guò)激勵(lì)的作用，很重要的一點(diǎn)在于績(jī)效考核提供了提

建立民意測(cè)驗(yàn)、,不斷的提高自我，也”；社會(huì),即績(jī)績(jī)效“對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下不負(fù)責(zé)最后導(dǎo)致考核失效。除了直接上級(jí)外，同級(jí)以及納稅人績(jī)效管理我國(guó)作為社更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)發(fā)揮公務(wù)員的主動(dòng)性，鼓舞并創(chuàng)造機(jī)會(huì)增加基層稅收公務(wù)員發(fā)揮和展示自己的能力和智慧的

使績(jī)效考核融入為哈爾濱市地稅系統(tǒng)稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。高稅收業(yè)績(jī)的誘導(dǎo)機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的導(dǎo)向、測(cè)量的反饋、獎(jiǎng)懲的實(shí)施等環(huán)節(jié)，把基層稅收公務(wù)員的績(jī)效與稅收管理日標(biāo)的達(dá)成、個(gè)人責(zé)任的履行、獎(jiǎng)懲培訓(xùn)等利益結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)公職人員的行為取向與稅收管理的日標(biāo)保持一致。同時(shí)，也保證基層稅收公務(wù)員有廣闊和自由的發(fā)展空間，以便其更加有效的發(fā)揮最大的個(gè)人潛質(zhì)，更加積極主動(dòng)的投入到工作當(dāng)中。參考文獻(xiàn)：

[1]〔英〕威廉姆斯[2]孟凡仲.國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核制度建設(shè)及實(shí)施[3]豐俊功.基層公務(wù)員分類分等績(jī)效考核

.組織績(jī)效管理.北京:清華大學(xué)出版社..201*.

.長(zhǎng)春.吉林人民出版社.201*.01.

.201*.行政論壇

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哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：公務(wù)員績(jī)效考核已成為國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，雖然我國(guó)在這方面的研究也取得了一定的進(jìn)展，但單就整個(gè)地稅系統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效考核制度而言還亟待改進(jìn)和完善。本文針對(duì)哈爾濱地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核管理的實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和分析，指出其存在的問(wèn)題和不足，并通過(guò)調(diào)研和分析總結(jié)出解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。相信這將對(duì)保證地方稅收工作的穩(wěn)步進(jìn)行具有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核0引言

20世紀(jì)80年代新公共管理思潮出現(xiàn)以來(lái)，政府績(jī)效考核與評(píng)估已經(jīng)成為各國(guó)行政發(fā)展的最新主題，而公務(wù)員績(jī)效考核與評(píng)估也成為政府績(jī)效管理的重中之重。公務(wù)員績(jī)效考核一方面能檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)公務(wù)員工作的現(xiàn)狀，另一方面能起到改善和提高工作效率的作用。因此，當(dāng)今世界各國(guó)都十分重視公務(wù)員績(jī)效考核問(wèn)題的研究。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)歷了幾次重大的調(diào)整改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立并日趨科學(xué)合理，職能也愈發(fā)細(xì)致；雖然，現(xiàn)有稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的績(jī)效考核制度也進(jìn)行了一定的改進(jìn)，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻相對(duì)滯后。在政府各部門不斷推出新的公務(wù)員績(jī)效考核管理規(guī)定的形式下，哈爾濱市地稅系統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效考核工作也一直在不斷的改進(jìn)和完善，并且取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題和不足。

1哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的現(xiàn)存問(wèn)題

1.1考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度中規(guī)定以“德”、“能”、“勤”、“績(jī)”、“廉”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為原則性的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行績(jī)效考核。雖然《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》在《公務(wù)員法》的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，對(duì)“德”、“能”、“勤”、“績(jī)”、“廉”作了定性的解釋，但仍缺乏必要的細(xì)節(jié)，這就給實(shí)際操作帶來(lái)很大困難。再者，我國(guó)公共部門人力資源中，公務(wù)員的隊(duì)伍龐大、人數(shù)眾多、對(duì)這些人采用完全一樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，就忽視了層級(jí)的差別、職務(wù)性質(zhì)的差別、地域的差別�，F(xiàn)行公務(wù)員量化考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，不考慮實(shí)際工作崗位的特殊性，沒(méi)有詳細(xì)的工作職位分析。目前公務(wù)員量化考核的指標(biāo)設(shè)定普遍存在缺乏針對(duì)性，這是由于公務(wù)員職位說(shuō)明書(shū)不健全造成的，大多數(shù)部門將一套量化考核指標(biāo)體系應(yīng)用于所有職位公務(wù)員考核中。面對(duì)上述公務(wù)員績(jī)效考核中存在的普遍問(wèn)題，哈爾濱地稅系統(tǒng)同樣無(wú)法回避。而且作為國(guó)家稅收征收部門，其崗位設(shè)置較細(xì)、專業(yè)性極強(qiáng)，因此，考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題在本單位顯得尤為突出。

1.2割裂定量分析與定性分析的互補(bǔ)性我國(guó)公務(wù)員考核雖然明確強(qiáng)調(diào)采取定性與定量相結(jié)合的原則,但在哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的工作實(shí)際中,對(duì)公務(wù)員的考核往往是單一的強(qiáng)調(diào)定量分析或定性分析，完全使二者割裂開(kāi)來(lái)，完全失去其互補(bǔ)性。比如，其年底進(jìn)行的績(jī)效考核中會(huì)得出大量的定量數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)只是簡(jiǎn)單的羅列并沒(méi)有進(jìn)行全面細(xì)致的定性分析，這樣得出的考核結(jié)論也會(huì)有所偏差，也違背了公務(wù)員考核的公正性、公平性。

1.3考核主體過(guò)于單一在考核主體的研究中，考核主體一般包括上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)和顧客，而《哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核管理規(guī)定》中考核主體過(guò)于單一，即只是傳統(tǒng)意義上的上級(jí)對(duì)下級(jí)考核，缺少全面多角度的考核。稅務(wù)部門主要是為納稅人服務(wù)的，因此，納稅人就應(yīng)該是稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的顧客，這樣看來(lái)考核主體至少應(yīng)有納稅人的存在。

1.4績(jī)效考核結(jié)果缺乏有效的監(jiān)督和反饋溝通在哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的實(shí)際工作中，缺少有效的監(jiān)督和監(jiān)控機(jī)制作保證；我們往往也看不到針對(duì)考核結(jié)果，而對(duì)針對(duì)考核對(duì)象做出迅速而積極地的有效回應(yīng)；更看不到對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的績(jī)效考核面談。1.5績(jī)效考核制度中的激勵(lì)機(jī)制不夠健全績(jī)效考核主要作用具備四種功能:評(píng)價(jià)功能、管理功能、激勵(lì)功能和監(jiān)督功能�，F(xiàn)代人力資源管理理論與實(shí)踐的一個(gè)核心命題就是如何通過(guò)績(jī)效管理來(lái)更大地激勵(lì)員工，在政府部門就是更加充分的調(diào)動(dòng)全體公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性，全心全意做好為廣大人民服務(wù)的工作。而哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核通常僅將考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三項(xiàng)。在實(shí)際操作中，由于種種原因，真正被確定為不稱職的總是極少數(shù)，絕大多數(shù)被考核者集中在稱職這一等次上。忽視了個(gè)人之間能力、實(shí)績(jī)的差別，不能對(duì)公務(wù)員的不同貢獻(xiàn)予以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這樣就難以達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)效果，而且對(duì)于優(yōu)秀人員獎(jiǎng)勵(lì)力度也有限，使得考核激勵(lì)功能弱化。2完善哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核的改進(jìn)對(duì)策

2.1考核指標(biāo)具體化以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》中規(guī)定的“德”、“能”、“勤”、“紀(jì)”、“廉”的一級(jí)考核指標(biāo)為依據(jù)，再根據(jù)地稅系統(tǒng)的實(shí)際工作性質(zhì)設(shè)置二級(jí)、三級(jí)考核指標(biāo)；也可根據(jù)地稅系統(tǒng)公務(wù)員的不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，還可以根據(jù)公務(wù)員不同級(jí)別和不同層次的差異來(lái)設(shè)置考核指標(biāo)。然后在公務(wù)員職位分類制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)不同等級(jí)的公務(wù)員要按照管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)分類考核。也就是說(shuō)，在對(duì)公務(wù)員考核有一個(gè)基本的內(nèi)容和尺度的了解的基礎(chǔ)上，又根據(jù)不同職務(wù)的要求，制定出詳細(xì)的職位說(shuō)明書(shū)，才能設(shè)計(jì)出具體的量化考核指標(biāo)。如：辦稅服務(wù)廳崗位說(shuō)明書(shū)，稅務(wù)管理崗位說(shuō)明書(shū)，稅收稽查崗位說(shuō)明書(shū)等。這樣將使考核的指標(biāo)更加集體明確，也使考核的指標(biāo)更具有針對(duì)性。

2.2定性與定量考核相結(jié)合量化考核在實(shí)際使用中應(yīng)該是提高績(jī)效考核的準(zhǔn)確性，但是不能單純的硬性量化考核指標(biāo)，能量化的量化，不能量化的結(jié)合定性考核，才能真正發(fā)揮量化考核的最大效用�？己艘�素的量化有助于考核工作的規(guī)范化，但刻意追求的量化分析，只會(huì)使考核工作增加不必要的麻煩，進(jìn)而使其流于形式�？己说慕Y(jié)果，不能停留在一堆數(shù)據(jù)的堆積下，而要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說(shuō)明，給出全面的定性的評(píng)語(yǔ)。而且定性與定量考核的充分結(jié)合完全可以避免打分過(guò)程中的拉票行為，從而使績(jī)效考核的公正性、公平性、科學(xué)性得到充分的體現(xiàn)。

2.3建立全方位多角度的考核主體一般而言，效率最高的當(dāng)屬來(lái)自上級(jí)的績(jī)效考核方法，但對(duì)于政府的稅務(wù)部門這樣一種特殊的組織，卻恰恰是最不可靠的。如果僅僅依據(jù)直管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行垂直考核，很可能形成“對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下不負(fù)責(zé)”；把有利于自己的信息即刻報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)，將不利于自己的信息很可能就過(guò)濾掉了，產(chǎn)生嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，最后導(dǎo)致考核失效。因此，在哈爾濱市地稅系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核制度的考核主體中，除了直接上級(jí)外，應(yīng)該引入下級(jí)、同級(jí)以及納稅人等多個(gè)考核主體進(jìn)行全方位的考核，真正做到考核過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。

2.4形成健全的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制在哈爾濱市地稅系統(tǒng)的公務(wù)員績(jī)效考核管理過(guò)程中應(yīng)大力推行政務(wù)公開(kāi)，拓寬民眾參與渠道，建立民意測(cè)驗(yàn)、社會(huì)問(wèn)責(zé)制，抓好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行責(zé)任追究制；健全考核反饋制度，對(duì)考核工作及時(shí)地跟蹤和評(píng)估，得出反饋內(nèi)容與意見(jiàn)�？�(jī)效管理要求考核結(jié)果反饋體現(xiàn)互動(dòng)性,領(lǐng)導(dǎo)與被考核者間有一個(gè)交流和反饋的過(guò)程,即績(jī)效面談,使被考核者了解到自己的表現(xiàn)和組織期望間的差距,不斷的提高自我，也使績(jī)效考核制度得到不斷的完善與發(fā)展。2.5強(qiáng)調(diào)激勵(lì)管理的參與性，增加基層稅收公務(wù)員的發(fā)展機(jī)會(huì)我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)發(fā)揮公務(wù)員的主動(dòng)性，鼓舞并創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓公務(wù)員參與到管理中來(lái)，增加基層稅收公務(wù)員發(fā)揮和展示自己的能力和智慧的機(jī)會(huì)，積極滿足其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求，從而產(chǎn)生極大的激勵(lì)作用。

通過(guò)激勵(lì)的作用，使績(jī)效考核融入了稅收管理的體系之中，為哈爾濱市地稅系統(tǒng)稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。績(jī)效考核之所以對(duì)稅收管理產(chǎn)生如此大的作用，很重要的一點(diǎn)在于績(jī)效考核提供了提高稅收業(yè)績(jī)的誘導(dǎo)機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的導(dǎo)向、測(cè)量的反饋、獎(jiǎng)懲的實(shí)施等環(huán)節(jié)，把基層稅收公務(wù)員的績(jī)效與稅收管理日標(biāo)的達(dá)成、個(gè)人責(zé)任的履行、獎(jiǎng)懲培訓(xùn)等利益結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)公職人員的行為取向與稅收管理的日標(biāo)保持一致。同時(shí)，也保證基層稅收公務(wù)員有廣闊和自由的發(fā)展空間，以便其更加有效的發(fā)揮最大的個(gè)人潛質(zhì)，更加積極主動(dòng)的投入到工作當(dāng)中。

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