政法委開展黨務公開工作方案
政法委開展黨務公開工作方案
為了充分調動全委黨員干部、職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)造性,進一步完善工作機制,切實加強和改進黨的基層組織建設,根據區(qū)委的有關精神,結合政法委機關實際,擬定本方案。一、成立黨務公開工作領導小組組長:黃崇文
副組長:楊友荃、顧樹鳴、劉桂新
成員:張傳林、谷立新、齊麗平、路桓、王琴、樊俐領導小組下設辦公室在區(qū)委政法委正工科.二、信息發(fā)布要求
1、政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、禁毒辦每季度至少在網上發(fā)布一篇信息。
2、發(fā)布網上信息要認真把好關,要認真審稿、不能發(fā)生文字上的錯誤。不能發(fā)生泄密。
3、發(fā)布的網上信息,經分管領導審核簽字送政工科,政工科報主管領導簽發(fā)才能在網上發(fā)布信息。三、黨務公開內容
(一)人事、工資變動(政工科負責)。(二)財務收支(辦公室負責)。1、每季度汽車燃油費2、每季度汽車維修費用3、每季度接待費
4、每季度其它經費收支情況
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霍林郭勒市開展基層黨務公開工作實施方案
為進一步加強黨的先進性長效機制建設,大力推進黨內民主政治建設,著力構筑民主開放的黨務公開新機制,根據上級有關文件精神,經市委研究,決定在全市開展基層黨務公開工作。現(xiàn)結合我市實際,制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,深入貫徹黨的十七大和中共霍林郭勒市委五屆四次全委(擴大)會議精神,認真執(zhí)行《黨章》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》,切實提高黨的執(zhí)政能力,進一步發(fā)展黨內民主,強化黨內監(jiān)督,增強黨務工作的透明度,促進黨內各項制度的貫徹落實,著力提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,推進黨的先進性建設,為我市爭創(chuàng)蒙東乃至全區(qū)"五項之最"地區(qū)提供堅強的組織保證。
二、工作原則
(一)服務大局、促進發(fā)展。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,通過開展黨務公開工作,努力營造科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的良好環(huán)境,推動經濟社會各項工作順利開展。
(二)依法依紀、有序推進。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內法規(guī)和黨的路線方針政策,把依法依規(guī)貫穿于黨務公開的全過程,實現(xiàn)黨務公開工作的科學化、規(guī)范化和制度化。
(三)因地制宜、務求實效。將黨員群眾的要求與實際情況相結合,科學把握黨務公開的共性要求和個性特點,以黨員群眾滿意為標準,增強黨務公開的針對性和可操作性。
(四)科學規(guī)范、突出重點?茖W規(guī)范黨務公開內容,突出對《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》十項監(jiān)督制度落實情況、黨內外關注的重大事項和熱點問題處理情況的公開。
(五)積極穩(wěn)妥、適當公開。既要積極探索、大膽實踐,又要科學安排、規(guī)范操作,正確處理好公開黨內事務與保守黨內秘密的關系。
三、實施范圍
黨組織關系在霍市的全市各級基層黨組織。
四、主要內容
凡屬《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內法規(guī)要求公開的內容,凡是本部門、本單位黨員、群眾關注的重大事項,只要不涉及黨內秘密,都應當公開。同時要堅持有利于發(fā)展穩(wěn)定、有利于黨風廉政建設、有利于密切黨群關系的原則,做到公開有效,內容適宜,穩(wěn)妥慎重。具體內容為:
(一)中心工作方面。突出公開黨組織研究決定的重大決策、決定、決議、規(guī)定等。
(二)思想建設方面。突出公開黨組織中心組學習計劃及落實情況,年度黨建主體實踐活動安排,群眾性精神文明創(chuàng)建活動的實施計劃等。
(三)組織建設方面。突出公開黨組織領導班子自身建設情況,主要包括:領導班子民主生活會情況,領導干部述職述廉及測評情況,談話誡勉情況,重要情況通報,領導班子成員分工及基層聯(lián)系點制度落實情況,以及公推公選、干部推薦、干部考察預告、干部任前公示、競爭上崗、公務員錄用和干部考核、獎懲等情況。
(四)廉政建設方面。突出公開領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,主要包括:領導干部購建房、子女出國學習、家屬和子女從業(yè)等重大事項報告情況,拒收、上交禮品禮金情況,執(zhí)行通信工具管理規(guī)定情況,出國(境)、跨省考察情況和執(zhí)行公車使用管理規(guī)定等情況。
(五)制度建設方面。突出公開黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求,完善黨內民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。
(六)根據實際情況或群眾認為有必要公開的黨內其他事項。
五、黨務公開的形式、程序及時間
(一)公開形式
黨務公開與政務、廠務、校務公開同步進行,要做到"簡潔、節(jié)約、有效",以固定的公開欄形式為主,以廣播、黑板報等形式為輔,也可根據各自實際創(chuàng)新其他公開形式,但不得鋪張浪費。黨務公開欄要設置在便于黨員群眾觀看的醒目地方,可與政務、廠務、校務公開欄等合并使用。
(二)公開時間
根據黨內法規(guī)、制度規(guī)定和公開內容特點,采取定期與不定期方式進行公開。具體為:
1、組織設置、領導干部分工、黨組織年度目標任務、黨員民主評議等穩(wěn)定性較強的內容要長期公開;
2、民主生活會、黨員參加黨內主題實踐活動、"三會一課"等階段性工作要逐段公開;
3、黨員發(fā)展、干部考察預告、干部任前公示、黨代表選舉及黨組織重大決策等時間不確定的內容,一般即時公開;
4、重點事項適時公開。
(三)公開程序
1、提出內容。承擔黨務公開任務的工作部門或工作機構提出擬公開的事項及其范圍、形式、時限等內容或方案,報黨務公開領導小組辦公室。
2、審核把關。黨務公開領導小組集體討論決定需公開的內容和方式,特別重大、敏感的事項,報上一級黨組織審核把關。
3、嚴格程序。具體承辦部門應將經審核后的黨務公開工作內容,按照規(guī)定程序按時進行公開。關系群眾切身利益的重大事項,可以采取分步公開的辦法,先公開初步的方案或意見,聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題,有的僅限于黨內公開,有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。對群眾普遍關注的熱點和焦點問題待黨委作出決定后,按程序公開。
4、注重反饋。實施黨務公開期間,明確專人負責收集整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求,及時反饋給相關部門,并將處理和落實情況予以公開,接受群眾監(jiān)督。
六、正確處理好各種關系
一是黨務公開與政務、校務、廠務公開的關系。黨務公開是政務、校務、廠務公開深入發(fā)展的必然要求,也是"三公開"工作的進一步深化,在具體工作中努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發(fā)展的良好機制,達到既有利于鞏固、深化"三公開"的成果,也有利于保證黨務公開的實效性。
二是黨內公開與黨外公開的關系。黨內公開就是對廣大黨員公開,為組織黨員廣泛參與黨內事務、發(fā)展黨內民主創(chuàng)造條件。黨外公開就是根據實際情況,一些黨內事務和黨的活動還要向黨外群眾和整個社會公開。因此要把握層次性,把對內公開與對外公開結合起來,適宜在黨內公開的,可以通過會議、文件等形式公開;適宜向社會公開的,可以通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等形式公開。
三是上級組織公開與下級組織公開的關系。上下級黨組織和黨員個人在公開內容、方式方法等方面,既不能照搬照抄,搞"一刀切",也不能各行其是,避實就虛或避重就輕。上級黨組織要加強對下級黨組織工作的指導,抓好規(guī)定范圍內的黨務公開。同時,各基層黨組織要找準黨員干部群眾普遍關心問題進行公開。要注意上下左右之間的信息反饋和互動互促,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,提高整體水平。黨員個人,特別是黨員領導干部,要按照要求,及時準確地提供個人重大事項,特別是廉潔自律等有關情況。
四是遵守黨內法規(guī)與其他法律法規(guī)的關系。黨務公開要嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》等黨內法規(guī)進行,同時在《憲法》和有關法律法規(guī)的范圍內開展工作。在推進黨務公開工作中,一定要堅持發(fā)揚社會主義民主與嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一,堅持全面落實黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、監(jiān)督權與保持社會穩(wěn)定、綜合考慮經濟政治社會效果的有機統(tǒng)一,堅持最大限度地增強黨的工作透明度與遵守黨和國家各項保密規(guī)定的有機統(tǒng)一,確保黨務公開各項工作依紀依法、規(guī)范有序進行。
五是公開內容與公開形式的關系。要堅持形式服從內容,注意克服重形式輕內容和假、大、空的形式主義問題。凡是上級黨組織要求公開的,必須不折不扣地執(zhí)行,對上級黨組織沒有統(tǒng)一要求,但干部群眾比較關心的應該公開的內容,應根據實際情況選擇適宜的形式公開。六是組織推動與依靠群眾的關系。全市各基層黨組織要十分注重調動發(fā)揮廣大黨員和人民群眾參與的積極性,注重反映黨員群眾普遍關注的熱點和難點問題,對他們提出的建議和問題要認真組織辦理,及時進行反饋。
七、切實加強組織領導,扎實推進基層黨務公開工作
(一)組織保障
1、堅持市委統(tǒng)一領導。黨務公開實行"黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、紀檢委協(xié)調監(jiān)督、部門各負其責、群眾積極參與"的領導體制和工作機制,成立黨務公開工作領導小組。領導小組成員如下:
組長:高志勇(通遼市政府副市長、霍林郭勒市委書記)
副組長:李東輝(市委副書記)
門德白乙拉(市委常委、市紀檢委書記)
呂財(市委常委、政法委書記)
包根柱(市委常委、組織部部長)
田鷹(市委常委、宣傳部部長)
戰(zhàn)青林(市委常委、辦公室主任)
桑樹森(市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長)
成員:董金剛(市紀檢委副書記、監(jiān)察局局長)劉曉輝(市委辦公室副主任)
付有玉(市委政法委副書記、綜治辦主任)
邵紅娥(市委組織部副部長)
陳德妹(市委宣傳部副部長、文明辦主任)
范曉麗(市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)
領導小組下設辦公室在市委組織部,辦公室主任:邵紅娥。辦公室定期抽調人員開展工作。各基層黨組織也要成立相應的領導小組和工作機構,按要求開展工作。
2、發(fā)揮部門職能作用。市委各有關部門要各司其職,密切配合,全力推進黨務公開工作。市委辦公室,承擔市委全局和中心工作相關內容的公開任務,并負責市委機關黨務公開工作的組織實施。紀檢機關,承擔與黨風廉政建設相關內容的公開任務,負責對黨務公開工作的監(jiān)督檢查,查處黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯黨員群眾民主權利等問題。組織部門,負責領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設等內容的公開,對各基層黨組織公開工作牽頭組織進行指導、檢查和督促。宣傳部門,在搞好自身黨務公開工作的基礎上,結合宣傳工作特點,加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督,發(fā)揮新聞媒體對黨務公開的促進作用。政法、統(tǒng)戰(zhàn)部門,在抓好本部門黨務公開的同時,負責搞好相關部門和其他單位與政法、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務有關的黨務公開的指導工作。
3、落實工作責任。各基層黨組織負責人是黨務公開的第一責任人,對黨務公開工作負總責。黨務公開工作辦公室要對公開內容的全面性、真實性負具體責任,及時向黨務公開領導小組提出公開方案,報告公開情況,負責對黨務公開的形式、內容及實施情況進行督查。實行重大事項集體討論決定制度,凡屬黨務公開中的重大問題,都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨組織集體討論作出決定。實行預公開制度、領導干部接待日制度、黨務公開監(jiān)督員制度、實名舉報反饋制度和黨務公開責任制度,確保做到真公開、經常性公開。
4、強化責任追究。在推行黨務公開過程中,對不按規(guī)定進行黨務公開或搞假公開的基層黨組織和責任人,給予組織處理。
(二)建立健全監(jiān)督約束機制
黨務公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督,實行聘請監(jiān)督員制度,各街道、各部門要根據實際情況,聘請黨務公開監(jiān)督員。黨務公開監(jiān)督員的主要職責是:對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議,當好參謀助手;及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見;向黨員群眾宣傳黨務公開的內容,促進黨員群眾知情權和監(jiān)督權的落實。(三)實行公開工作基礎臺帳制
黨務公開工作的文件、會議記錄、領導批示、公開內容資料、社會監(jiān)督意見及處理反饋資料都要建立臺帳,全部整理歸檔備查,特別是對署真實姓名舉報的,視情況將處理結果告知舉報人,聽取其意見。
(四)完善信息收集處理與反饋機制
在黨務公開中明確專人負責收集整理黨員群眾的意見建議,及時進行分類梳理,提出擬辦意見,報黨組織負責人審簽后按輕重緩急進行辦理,及時向群眾反饋結果。
(五)檢查考核機制
通過專項問卷調查、座談會、公開評議、個別走訪等方式,最大范圍地組織黨員群眾評價黨務公開的實效性,科學確定黨員群眾對黨務公開的認可度和滿意度,把黨務公開作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部年度考核的重要內容。建立檢查、考核、獎罰機制,加大檢查考核力度,對存在的問題采取有效措施予以解決,對工作不力、搞形式主義的,進行批評教育、限期整改,對應公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權利的行為進行嚴肅批評,并及時糾正。
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