一、財(cái)政工作方面

　　2013年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞"強(qiáng)化扶持促增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、保障民生促和諧、創(chuàng)新機(jī)制促績(jī)效"的工作思路，著力抓好財(cái)稅政策扶持、財(cái)政收入征管、重點(diǎn)支出保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，有力地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。財(cái)政總收入在蘇北首次跨越百億元大關(guān)，達(dá)110.6億元，增長(zhǎng)26%;公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破40億元，達(dá)43.67億元，增長(zhǎng)21.6%，稅收比重79.2%。

　　第一，強(qiáng)化扶持促增長(zhǎng)，大力培植壯大財(cái)源經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策。開(kāi)展"財(cái)政宣傳月"活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)編印《涉企政策匯編》和《財(cái)政惠民政策》手冊(cè)，全面宣傳落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策。積極應(yīng)對(duì)增值稅擴(kuò)圍改革對(duì)我市企業(yè)納稅的影響，10月份我市"營(yíng)改增"改革試點(diǎn)按期推行。出臺(tái)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的6條財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)市外大型企業(yè)總部落戶(hù)東臺(tái)。足額兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策。貫徹落實(shí)工業(yè)"18條"政策，推動(dòng)"222工程"項(xiàng)目和小微企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近3億元，促進(jìn)企業(yè)加大有效投入、加快科技創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力化解企業(yè)融資難題。申報(bào)到賬國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款1.1億元，解決13戶(hù)中小企業(yè)流動(dòng)資金需求;充分運(yùn)用財(cái)政"過(guò)橋"資金，幫助磊達(dá)、久興等10多戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)提供周轉(zhuǎn)還貸資金5.4億元;幫助紡織機(jī)械園、機(jī)械裝備園周轉(zhuǎn)資金9億元。幫助市城投公司、交投公司等政府投融資平臺(tái)籌集周轉(zhuǎn)資金15.79億元。市信用擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保額超10億元。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。出臺(tái)考核辦法，按月統(tǒng)計(jì)實(shí)績(jī)，定期公布排名，重點(diǎn)鼓勵(lì)部門(mén)、單位向上爭(zhēng)取穩(wěn)增長(zhǎng)的非政策性項(xiàng)目資金，大力支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合性區(qū)域品牌，今年全市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金16.88億元。全力服務(wù)全市招商引資。積極保障重大招商活動(dòng)和重點(diǎn)部門(mén)招商，撥付招商資金近1000萬(wàn)元。我局成功招引1.2億元機(jī)電一體化項(xiàng)目，主體廠房開(kāi)工建設(shè);成功簽約英國(guó)客商與浙江客商合作投資1.6億元的動(dòng)漫文化創(chuàng)意項(xiàng)目、上海浦發(fā)銀行入駐東臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)項(xiàng)目;引進(jìn)注冊(cè)利用外資140萬(wàn)美元，占全年任務(wù)的140%。

　　第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，盡力提高財(cái)政收入質(zhì)量。認(rèn)真做好收入動(dòng)態(tài)分析。調(diào)研分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握全省、蘇北、鹽城及周邊縣(市)收入動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)比分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化，擬定增超補(bǔ)歉措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、快捷的依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化收入序時(shí)推進(jìn)。健全月初對(duì)接目標(biāo)任務(wù)、月中跟蹤督查推進(jìn)、月末考核公布排名的組織收入工作機(jī)制，嚴(yán)格分級(jí)統(tǒng)計(jì)公布各鎮(zhèn)(區(qū))、各征收主體收入和重點(diǎn)企業(yè)完成實(shí)績(jī)、進(jìn)度、增幅排名，促進(jìn)各方積極參與征收、主動(dòng)配合征收。繼續(xù)深化非稅收入收支兩條線管理改革，將市直部門(mén)單位非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理。大力加強(qiáng)綜合治稅工作。構(gòu)建"以政府電子政務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)的信息共享機(jī)制、以先稅后證為核心的24個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)控稅機(jī)制、以委托代征為基礎(chǔ)的協(xié)作征繳機(jī)制"等社會(huì)綜合治稅"三大機(jī)制"，通過(guò)信息比對(duì)征收、查補(bǔ)稅款超3億元。鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政總收入超5000萬(wàn)元，11個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入超億元，全市增值稅增幅超過(guò)全省市縣平均水平。

　　第三，保障民生促和諧，努力加大民生資金投入。公共財(cái)政民生投入首次超過(guò)30億元,預(yù)計(jì)達(dá)38.8億元。一是繼續(xù)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支農(nóng)資金2.82億元，同比增長(zhǎng)20.7%。水利重點(diǎn)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等資金得到足額落實(shí)。整合縣級(jí)以上財(cái)政支農(nóng)資金3.9億元。及時(shí)足額發(fā)放國(guó)家糧食直補(bǔ)、家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2億多元。全市多元投入1500多萬(wàn)元，建成農(nóng)村公益性橋梁129座�？偼顿Y3418萬(wàn)元的144個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全部建成并通過(guò)鹽城市驗(yàn)收。向上爭(zhēng)取1.28億元，用于支持區(qū)域性、流域性環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及保障性住房建設(shè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點(diǎn)工作。二是加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保率95%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)98%以上，新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)99%以上，全市沒(méi)有享受醫(yī)療保險(xiǎn)的孤兒全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城市"三無(wú)"老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算并為其提供醫(yī)療保障。農(nóng)民群眾看病貴、看病難問(wèn)題得到緩解。全市新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.79%。三是積極支持社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造資金、扶困助學(xué)資金、教師績(jī)效工資全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障;強(qiáng)化非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，不斷健全扶困助學(xué)體系;積極組織科技型企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目和科技貸款，爭(zhēng)取省補(bǔ)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3702萬(wàn)元，向34家企業(yè)發(fā)放科技貸款8000多萬(wàn)元;認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金全部籌集安排到位;爭(zhēng)取上級(jí)教育、科技、文化資金項(xiàng)目61個(gè)，補(bǔ)助無(wú)償資金近億元。

　　第四，創(chuàng)新機(jī)制促績(jī)效，著力規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序。不斷完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督"四位一體"的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，法治財(cái)政建設(shè)工作順利通過(guò)省財(cái)政廳的考核驗(yàn)收，被表彰為全省先進(jìn)單位。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，密切關(guān)注涉?zhèn)鶈挝淮箢~新增債務(wù)的成因，對(duì)8大融資平臺(tái)年內(nèi)新增信托借款情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)債務(wù)比率較高的鎮(zhèn)(區(qū))及時(shí)進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有房產(chǎn)管理，明確部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)入庫(kù)國(guó)資收益4.2億元全部納入預(yù)算管理。強(qiáng)化政府采購(gòu)和績(jī)效管理，績(jī)效管理上，狠抓預(yù)算安排金額在30萬(wàn)元以上的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效目標(biāo)編報(bào)，突出熱點(diǎn)支出項(xiàng)目、重大支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，推行資產(chǎn)及資源的績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益;公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理上，對(duì)去年清理出來(lái)的違規(guī)車(chē)輛逐車(chē)落實(shí)處置方案，制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛編制信息和管理辦法;政府采購(gòu)監(jiān)管上，在全省率先創(chuàng)新并首推"全口徑"政府采購(gòu)預(yù)算、"比率競(jìng)價(jià)"采購(gòu)法等多項(xiàng)采購(gòu)制度改革，完成采購(gòu)預(yù)算金額7488萬(wàn)元，中標(biāo)合同金額6523萬(wàn)元，節(jié)約率13%。啟動(dòng)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，調(diào)研出臺(tái)運(yùn)作規(guī)程和管理試行辦法，強(qiáng)化人員配備，確保評(píng)審質(zhì)量，審定金額11.6億元，審減金額1.2億元，審減率9.37%。深化國(guó)庫(kù)制度改革，為提高財(cái)政存款存放的規(guī)范性和公正度，提升對(duì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放的激勵(lì)引導(dǎo)作用，建立了科學(xué)的管理運(yùn)行考核機(jī)制;新上并運(yùn)行新版國(guó)庫(kù)集中支付核心系統(tǒng)，改進(jìn)調(diào)整了支付方式、政府采購(gòu)用款計(jì)劃和現(xiàn)金支付結(jié)算控制方式。全年集中支付首超7萬(wàn)筆，總額突破150億元，財(cái)政直接支付比重達(dá)95.96%。加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政管理，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)(區(qū))財(cái)政就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作通過(guò)省財(cái)政廳專(zhuān)項(xiàng)檢查;溱東、三倉(cāng)兩鎮(zhèn)財(cái)政所參加全省首批"規(guī)范化財(cái)政所"創(chuàng)建工作;省定10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)化解，已完成債務(wù)調(diào)研、鎮(zhèn)村清理申報(bào)、市審核確認(rèn)、省抽查核定等工作。完善財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，突出財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，在全市明確60名兼職財(cái)政監(jiān)督檢查員;強(qiáng)化重大專(zhuān)項(xiàng)支出、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、民生投入和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，糾正問(wèn)題和偏差。主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督，積極做好"上審下"審計(jì)整改，主動(dòng)配合財(cái)政收支"同級(jí)審"和相關(guān)審計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)落實(shí)整改工作責(zé)任，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加大社會(huì)管理創(chuàng)新投入，先后安排各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　第五，改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，全力打造最佳財(cái)政環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展"立足崗位爭(zhēng)先進(jìn)、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)一流"主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和黨組織建設(shè)，著力提高黨員干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)理財(cái)能力，被市委組織部、宣傳部表彰為學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)，累計(jì)安排7000多人次參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》培訓(xùn)，財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。積極推進(jìn)重點(diǎn)工作"三化"管理，立項(xiàng)推進(jìn)全局19類(lèi)64項(xiàng)重點(diǎn)工作。積極開(kāi)展"迎接十八大、保持純潔性"教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。開(kāi)展了"聚財(cái)理財(cái)、共建和諧"黨建和服務(wù)品牌的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍和黨組織建設(shè)提質(zhì)增效。組織了全系統(tǒng)文藝會(huì)演，充分頌揚(yáng)財(cái)政工作業(yè)績(jī)、展示財(cái)政干部風(fēng)采。優(yōu)化選人用人機(jī)制，先后組織7批次20多個(gè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗，一批綜合素質(zhì)好的同志被充實(shí)進(jìn)股級(jí)干部隊(duì)伍。組織市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，代表、委員滿意率100%。強(qiáng)化財(cái)政干部服務(wù)理念，全力打造全市最佳服務(wù)單位、全省最佳財(cái)政環(huán)境，努力為全市加快建成更高水平小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。

　　工作中存在的主要問(wèn)題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，保持財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)壓力明顯加大;二是重點(diǎn)工程建設(shè)、改善民生等新增支出較多，財(cái)政平衡和資金保障壓力很大;三是少數(shù)部門(mén)、單位預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，財(cái)政預(yù)算嚴(yán)肅性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們將在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

　　2013年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署要求，在充分履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)職能的同時(shí)，始終堅(jiān)持"聚財(cái)為公、理財(cái)為民、勤勉務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流"的理財(cái)原則，模范踐行廉政準(zhǔn)則，始終恪守清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)道德規(guī)范，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。

　　一是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部的廉政意識(shí)。堅(jiān)持"立足教育、著眼防范"，廉政教育始終做到工作有計(jì)劃，時(shí)間有安排，活動(dòng)有內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。先后通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦專(zhuān)題講座、上黨課、印發(fā)宣傳資料等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》、國(guó)務(wù)院和省廉政工作會(huì)議、市委、市紀(jì)委有關(guān)文件精神，深化"加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政"黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動(dòng)，組織黨員干部集中收看《"危墻"背后的博奕》專(zhuān)題片，扎實(shí)開(kāi)展""510"自警教育"活動(dòng)，組織全體同志到市檢察院參觀廉政警示教育圖片展，聽(tīng)取《厘清法律本源，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪》專(zhuān)題輔導(dǎo)，教育和引導(dǎo)全體工作人員強(qiáng)化"做文明財(cái)政干部，樹(shù)廉潔自律形象"意識(shí)，增強(qiáng)自律觀念，積極爭(zhēng)當(dāng)務(wù)實(shí)高效清廉的財(cái)政干部。

　　二是抓重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求。重申了財(cái)政干部廉潔自律"八項(xiàng)嚴(yán)禁"規(guī)定，制定出臺(tái)《局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，明確"一崗雙責(zé)"責(zé)任，立項(xiàng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持"廉潔向班子看齊，監(jiān)督從班子開(kāi)始"。全局干部職工在梳理崗位責(zé)權(quán)、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，全面排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真制定防控措施，規(guī)范履職行為，提高拒腐防變能力，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的針對(duì)性和有效性，著力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的財(cái)政干部隊(duì)伍。

　　三是抓責(zé)任，強(qiáng)化用規(guī)章制度管人管事。做到用制度管安全、按制度辦事、靠制度管人，時(shí)刻提醒局班子成員和科室單位、財(cái)政所(分局)負(fù)責(zé)人"管好自己、帶好班子、抓好隊(duì)伍"。局主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管組織人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)，重大事項(xiàng)集體研究、民主決策，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)等制度的執(zhí)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到勤政廉政、率先垂范。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高財(cái)政部門(mén)服務(wù)效能。繼續(xù)加大首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制、服務(wù)項(xiàng)目否決報(bào)告制、一次投訴查實(shí)待崗制等制度的落實(shí)力度，逐步建立起操作性強(qiáng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)解決群眾反映突出、嚴(yán)重影響財(cái)政部門(mén)形象的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)行。著力完善財(cái)政部門(mén)內(nèi)部管理制度，開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促抓好整改，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)保障反腐倡廉落到實(shí)處，確保財(cái)政干部隊(duì)伍和財(cái)政資金管理"兩個(gè)安全"。

　　今后，我們將堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索有財(cái)政特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路、新舉措，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，為財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)的完成提供有力的作風(fēng)保證。

　　延伸閱讀：

　　述職報(bào)告主題簡(jiǎn)介

　　述職報(bào)告這種帶有藝術(shù)性的論說(shuō)文，正如所有科學(xué)文章如議論文、說(shuō)明文一樣，一定要明確樹(shù)立一個(gè)鮮明的主題，即一個(gè)判斷句，還要在報(bào)告中反復(fù)突出。提取對(duì)現(xiàn)實(shí)公務(wù)的認(rèn)識(shí)，一定要從客觀上考慮報(bào)告對(duì)象所關(guān)心的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題作出自己的解答。要適應(yīng)受眾的心理需要，使之產(chǎn)生親切感、參與感和沖擊力。主題一般是明晰的，但是，比起一般的事務(wù)性公文寫(xiě)作來(lái)說(shuō)主題要集中、新穎、深刻得多。主題要概括全文內(nèi)容即對(duì)社會(huì)組織公務(wù)情況的深刻認(rèn)識(shí)及辦事意向。工作的"主張"、目標(biāo)，在報(bào)告中就是"主題"。確定主題，這是寫(xiě)作首要而且最為重要的工作。要總結(jié)出一個(gè)集中議論的句子即主題句--口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)、廣告語(yǔ)，深入人心，作為標(biāo)題并貫穿全文、反復(fù)突出，還要符合記憶規(guī)律(7個(gè)字左右)，最好讓聽(tīng)眾口耳相傳。

　　本質(zhì)

　　抽象性--觀念認(rèn)識(shí)，不是感受，是抽象的成果。清清楚楚。是邏輯判斷。正確的主題認(rèn)識(shí)應(yīng)是從它的本質(zhì)屬性出發(fā)的。主題的本質(zhì)屬性是抽象性，也就是說(shuō)，它是對(duì)于事物的一個(gè)中心認(rèn)識(shí)判斷。

　　主題的抽象性更表現(xiàn)在它的具體表達(dá)形式是一個(gè)邏輯判斷句。正如古人所說(shuō)，要"立片言以居要，乃一篇之警策"，"擴(kuò)之則為千萬(wàn)言，約之則為一言"。正確的主題寫(xiě)法是一個(gè)有主語(yǔ)(可以省略)、謂語(yǔ)和賓語(yǔ)(也可以單獨(dú)省略)的判斷句。如文藝性通訊《誰(shuí)是最可愛(ài)的人》的主題就是一句話"志愿軍是最可愛(ài)的人"。

　　層次

　　正如靈魂的高低決定著人的水平一樣，主題句的高低也決定著全文的水平，也就是說(shuō)主題句具有層次性。作者一定要充分發(fā)揮主觀性，讓主題句達(dá)到更高的層次。我們不談作者自身修養(yǎng)的提高問(wèn)題，僅就主題句本身的提煉簡(jiǎn)要地談一談。主題可以有五個(gè)層次。

　　(1)客觀特色層次。主題句最基本的層次應(yīng)該是客觀層次，即主題句準(zhǔn)確反映了演講稿中心內(nèi)容

　　的本質(zhì)真實(shí)和客觀特色。如："建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益高的……"

　　(2)時(shí)代特色層次。時(shí)代特色中最突出的是科學(xué)技術(shù)。這種主題句是具有科學(xué)技術(shù)新穎性和先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)。 如："建設(shè)信息時(shí)代的……"

　　(3)文化色彩層次。這就要求作者的思想文化修養(yǎng)的提高。如："建設(shè)小康(大同)的……"

　　(4)哲理意味層次。 哲理簡(jiǎn)單地說(shuō)就是具有普遍性和永久性的理趣。如："建設(shè)世界性的、永久性的……"

　　(5)審美生命層次。黑格爾認(rèn)為美學(xué)是哲學(xué)的高度發(fā)展，而哲學(xué)又是人類(lèi)所有認(rèn)識(shí)的精華。所謂美，其實(shí)就是促發(fā)人們積極意義的高級(jí)生命及其自由創(chuàng)造的本質(zhì)。據(jù)此，筆者以為，主題句最高的層次應(yīng)該是審美的生命認(rèn)識(shí)。如："建設(shè)全新的自由人聯(lián)合體(馬克思語(yǔ))的……"

　　表達(dá)

　　當(dāng)然主題存在著具體的復(fù)雜情況，特別是因文體而異，但是都應(yīng)用一句話來(lái)準(zhǔn)確表達(dá)。在教學(xué)文體議論文、說(shuō)明文和記敘文以及應(yīng)用文中，主題不論是稱(chēng)為中心論點(diǎn)、中心思想還是稱(chēng)為主旨，都應(yīng)是一句簡(jiǎn)單的話。主題句的位置：

　　標(biāo)題 較多主題句�；蛘哒�題是主題，而副題則是"在某會(huì)議上的報(bào)告"。

　　開(kāi)頭 一般要在段尾寫(xiě)出主題句。

　　中間 主要采用分析法--分出二三層來(lái)，說(shuō)明主題為什么(主張)和怎么樣(措施)，行文中兼用其它論證方法如列舉事實(shí)的例證法。在中間部分的靠后處突出主題句。

　　結(jié)論 重申主題句，可以在字句上變化，或更深入一步。