村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實(shí)施方案

六盤山特殊困難地區(qū)張家川縣村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)

劃（201*-2020）實(shí)施方案

根據(jù)《六盤山特殊困難地區(qū)張家川縣扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制方案》

【（201*）11號】文件精神，為了加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，推進(jìn)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)程，使村鎮(zhèn)建設(shè)步入規(guī)范化、法制化軌道，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定《六盤山特殊困難地區(qū)張家川縣村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（201*-2020）》實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以《張家川縣城市總體規(guī)劃》和《張家川縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施、可持續(xù)發(fā)展的原則，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，努力通過科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)我縣村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)快速、安全、科學(xué)、合理、有序建設(shè)。

二、工作任務(wù)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及225個行政村村莊規(guī)劃，有條件的編制設(shè)計(jì)。201*年至2020年10年分批進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，201*年已完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村的規(guī)劃編制工作。剩余195個行政村分批完成，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成2個行政村的規(guī)劃編制。歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃和桃源村規(guī)劃由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)編制。其中：經(jīng)批準(zhǔn)撤并的鎮(zhèn)、村不再編制相關(guān)規(guī)劃；縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

三、編制內(nèi)容和責(zé)任分工（一）鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制主要內(nèi)容包括對現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；確定各個主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工；確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域有重要影響的主要公共建筑；提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。規(guī)劃成果包括“兩圖一書”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀分析圖，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖，規(guī)劃說明書）。

責(zé)任分工：由張川鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核，相關(guān)部門、單位協(xié)助配合。

（二）村莊建設(shè)規(guī)劃。編制主要內(nèi)容包括確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；進(jìn)行用地布局，確定居住、公建、倉儲、道路交通、綠地等建設(shè)用地的空間布局；對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；確定道路紅線、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)；綜合安排環(huán)保與防災(zāi)等方面設(shè)施。規(guī)劃成果包括“三圖一書”（村莊現(xiàn)狀分析圖，村莊建設(shè)規(guī)劃圖，村莊工程規(guī)劃圖，規(guī)劃說明書）。

責(zé)任分工：由各鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核，相關(guān)部門、單位協(xié)助配合。

四、工作要求

（一）把握原則，科學(xué)規(guī)劃按照“實(shí)事求是、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制、認(rèn)真評審、逐步完善”的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，形成高水平的規(guī)劃成果，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。一是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的編制或修編要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，村莊建設(shè)規(guī)劃要在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。規(guī)劃編制或修編要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、水利規(guī)劃和交通規(guī)劃等相銜接，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的性質(zhì)定位、人口和用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行規(guī)模預(yù)測和科學(xué)規(guī)劃。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”，利用荒山、荒地建設(shè)為主，禁止占用基本農(nóng)田。三是村莊建設(shè)規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，合理安排農(nóng)村公共配套服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）公眾參與，以人為本

要積極發(fā)動人民群眾參與規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃前期、中期、后期都要征求農(nóng)民的意見和建議，尊重農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，力求規(guī)劃切合實(shí)際，讓農(nóng)民滿意。規(guī)劃報(bào)批前要進(jìn)行公示，報(bào)批后要予以公布，并輔以村規(guī)民約的形式把規(guī)劃確定下來，使規(guī)劃具有約束力，形成執(zhí)行規(guī)劃的自覺性；同時深入開展法規(guī)宣傳活動，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識，提高干部群眾的法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。（三）逐級上報(bào)，分級審批村莊規(guī)劃經(jīng)村民代表大會討論同意，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

（四）形成機(jī)制，確保落實(shí)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和組織實(shí)施，安排專人負(fù)責(zé)日常工作；要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算，并通過向上級部門爭取、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配套、村集體自籌、社會募集等方式多渠道籌集資金；要按照編制工作計(jì)劃，加大監(jiān)督檢查力度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)全面完成。

張家川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二○一○年十月十七日

擴(kuò)展閱讀：11東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案

為了科學(xué)合理安排村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)金塔縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂以下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，適度超前，政府主導(dǎo)，群眾主體，因地制宜，突出特色，節(jié)約土地，配套建設(shè)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)的全面開展和順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

201*年底前完成全鎮(zhèn)總體規(guī)劃及剩余村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃：年內(nèi)完成東壩集鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作。

2、村莊規(guī)劃：年內(nèi)完成東壩鎮(zhèn)三上村、大壩村村莊規(guī)劃編制工作以及黑樹窩村、三下村評審報(bào)批任務(wù)。

三、編制方式

此次規(guī)劃編制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，由我鎮(zhèn)委托酒泉市境內(nèi)具備規(guī)劃資質(zhì)的酒泉市乾坤設(shè)計(jì)公司及肅州區(qū)建設(shè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)室等設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制。

四、規(guī)劃編制的步驟

（一）組織動員階段（201*年3月19日至3月28日）制定村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實(shí)施方案，召開了村鎮(zhèn)規(guī)劃與整治動員

會。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)涉及面廣、任務(wù)繁重，需要廣大干部群眾的積極響應(yīng)和參與。為此要深入廣泛地發(fā)動群眾、教育群眾，向社會各界普及規(guī)劃知識，增強(qiáng)全民規(guī)劃意識，讓廣大群眾充分認(rèn)識村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義，自覺投身到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中來。把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，積極開展道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。在全鎮(zhèn)形成人人參與規(guī)劃，共建美好家園的局面。

(二)現(xiàn)狀測繪及收集資料階段（201*年3月25日至4月25日）

通過深入實(shí)地踏勘、座談、調(diào)查問卷等方式，對鎮(zhèn)、村的自然條件、自然資源、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施、住宅、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、生活特點(diǎn)及民風(fēng)習(xí)俗等情況進(jìn)行了解，以鎮(zhèn)、村為單位，完成現(xiàn)狀測繪和基礎(chǔ)資料收集整理等前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。

（三）規(guī)劃綱要編制階段（201*年4月25日至7月15日）

確定三上村、大壩村和東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)；確定三上村、大壩村和東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模及用地發(fā)展方向；確定三上村、大壩村和東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地功能分區(qū)和布局、道路交通、綠化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；確定住宅的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、類型、戶室比，進(jìn)行建筑風(fēng)格選型，體現(xiàn)地方特色；根據(jù)宅基地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行院落布置和組團(tuán)組合；確定各項(xiàng)工程管線的走向、位置等。

五、村鎮(zhèn)規(guī)劃成果要求

所有村鎮(zhèn)規(guī)劃均需由有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃：規(guī)劃成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)

劃文件包括規(guī)劃文本和附件。圖紙包括東壩鎮(zhèn)區(qū)位分析圖以及三上村、大壩村分布現(xiàn)狀圖、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、公用及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、鎮(zhèn)駐地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總圖、道路規(guī)劃圖、綠化景觀規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力電訊規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖、防災(zāi)規(guī)劃圖等12張圖紙。

（二）村莊建設(shè)規(guī)劃：規(guī)劃成果不少于“七圖一書”，即規(guī)劃說明書和現(xiàn)狀及村莊位置圖、建筑質(zhì)量評價圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通及工程管線規(guī)劃圖、景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)及豎向規(guī)劃圖、主要公共建筑透視圖、村貌鳥瞰圖、單體民宅平面選型圖和透視圖等。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃編制的要求，成立東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照程序，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的組織工作。各村要提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照方案要求，積極搞好配合，抓好工作落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作順利開展。

（二）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。鎮(zhèn)政府將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作列入對新農(nóng)村建設(shè)工作考核的重要內(nèi)容之一，采取隨機(jī)抽查等形式開展經(jīng)常性的考評檢查，對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成較好的年終給予表彰獎勵，對完成情況較差的村，給予通報(bào)批評。各村要切實(shí)采取強(qiáng)有力的工作措施，保障人員、配合服務(wù)，強(qiáng)化對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按計(jì)劃抓好調(diào)度，加強(qiáng)考核檢查，確保年度規(guī)劃編制任務(wù)全面完成。

（三）籌措資金、確保進(jìn)度。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃作為鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)，東壩鎮(zhèn)政府將積極爭取上級政策性補(bǔ)助資金，切實(shí)保障規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，將規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保規(guī)劃編制工作的順利開展。

東壩鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

東壩鎮(zhèn)人民政府成立實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長：劉興東東壩鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長副組長：劉興建東壩鎮(zhèn)政府常務(wù)副鎮(zhèn)長杜自林東壩鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長成員：李生元東壩鎮(zhèn)土管所所長白克儉東壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦主任李小平黑樹窩村村委會主任王正三下村村委會主任何生泉三上村黨支部書記李剛大壩村村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由白克儉同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)的處理。

主管領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府常務(wù)副鎮(zhèn)長劉興建聯(lián)系電話：13993740805；集鎮(zhèn)辦主任白克儉聯(lián)系電話：13993750955。

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