甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

甘政辦發(fā)〔201*〕126號

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》的通知

省政府各駐外辦事處：

《甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》已經(jīng)201*年9月23日省政府辦公廳第8次黨組會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月二十八日

甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為加強甘肅省人民政府駐外辦事處(以下簡稱“辦事處”)的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮職能作用，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更好地為甘肅改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，特制定本規(guī)定。第二條堅持優(yōu)化布局、科學定位、分類指導、增強服務(wù)、減少補貼、辦出特色的指導思想，不斷深化辦事處改革。

第二章性質(zhì)和任務(wù)

第三條辦事處是甘肅省人民政府派駐外地的綜合辦事機構(gòu)，隸屬省政府辦公廳管理。辦公廳聯(lián)絡(luò)處作為具體辦事機構(gòu)，承辦相關(guān)的管理工作和協(xié)調(diào)工作。

第四條辦事處的主要職能是,行使省政府賦予的職權(quán)，代表省政府與駐地黨政機關(guān)進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，處理涉及本省的有關(guān)事宜，完成省委、省政府及其有關(guān)部門交辦的各項任務(wù)。主要任務(wù)是：

(一)緊緊圍繞甘肅經(jīng)濟建設(shè)的中心，認真落實“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項目”的工作部署，大力開展經(jīng)濟技術(shù)合作和招商引資工作，為中外客商到甘肅投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。積極開展勞務(wù)輸出工作，為農(nóng)民脫貧致富搞好服務(wù)。

(二)做好政務(wù)信息和經(jīng)濟信息的收集、整理與傳遞工作，為省委、省政府領(lǐng)導科學決策提供及時、準確、適用的信息。

(三)充分發(fā)揮辦事處的“窗口”作用，廣泛宣傳甘肅的經(jīng)濟優(yōu)勢、投資環(huán)境和名特優(yōu)產(chǎn)品，擴大甘肅的影響。

(四)及時了解、聯(lián)絡(luò)、指導我省各類駐外機構(gòu)、單位的工作情況，協(xié)調(diào)處理問題，反饋有關(guān)情況。

(五)認真搞好接待工作，為省領(lǐng)導及各地區(qū)和省直各部門在辦事處駐地開展工作提供便利條件。

(六)協(xié)調(diào)維護我省上訪人員在辦事處駐地的上訪秩序。(七)嚴格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，做好辦事處國有資產(chǎn)的使用和管理工作，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

(八)完成省委、省政府交辦及其有關(guān)部門委托辦理的工作任務(wù)。第三章工作制度

第五條辦事處實行主任負責制。辦事處主任負責全面工作，副主任協(xié)助主任工作。工作中的重大問題應(yīng)召開會議集體研究決定。

第六條辦事處機關(guān)工作人員實行崗位目標責任制。各辦事處要制定主任任期目標，并報辦公廳聯(lián)絡(luò)處備案。要根據(jù)主任任期目標制定年度工作計劃，將辦事處的各項工作任務(wù)層層分解落實到部門和每個工作人員，做到職責明確，各司其職，各負其責。第七條加強和完善請示報告制度。辦事處每年7月上旬要向省政府辦公廳全面報告上半年工作情況，年底報告本年度的工作情況和下年度的工作安排。辦事處工作中的重大問題和重要情況，如房產(chǎn)和大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的購置及處置、機構(gòu)設(shè)置、資金借貸、基本建設(shè)、企業(yè)的注冊和注銷、副省級以上領(lǐng)導率團的重要接待，以及其他需要向省政府和辦公廳報告、請示的事項，要及時請示、報告。

第八條辦事處要認真搞好四大班子領(lǐng)導(包括離退休的省級領(lǐng)導)的接待服務(wù)，并及時向辦公廳匯報接待情況。省直各部門需辦事處接待的，由辦事處按照有償服務(wù)的原則妥善安排。第九條辦事處主任及主持工作的副主任因公或因私離開駐地時，應(yīng)向辦公廳聯(lián)絡(luò)處報告；5天以上要向辦公廳主管領(lǐng)導請假。

第十條辦公廳每年召開一次辦事處主任會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，研究問題，布置任務(wù)。全省性的重要會議和省直有關(guān)部門召開的專業(yè)性會議，辦事處主任應(yīng)根據(jù)會議通知參加。

第四章人事管理

第十一條辦事處按照事業(yè)單位核定編制，參照公務(wù)員管理。辦事處干部的選調(diào)、任免，要嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國家有關(guān)加快推進事業(yè)單位人事制度改革的精神和我省的實施意見，對新進人員一律實行聘用合同制。

第十二條選聘對象應(yīng)是德才素質(zhì)較好，具有強烈的事業(yè)心、責任感，有一定的組織能力、文化水平和專業(yè)知識，身體健康，年齡一般不超過50周歲。聘用范圍可視情況適當擴大，直至在全省各地、各部門公務(wù)員隊伍中選聘。聘用時間一般為3年。

第十三條聘用到辦事處工作的干部一律不帶家屬、不遷戶口、不轉(zhuǎn)檔案和工資關(guān)系，只轉(zhuǎn)黨、團組織關(guān)系。其工資補差、差旅費等由辦事處負責計發(fā)，工資、福利仍由原單位負責計發(fā)，與其他干部一視同仁。聘用期滿時，辦事處應(yīng)就干部在辦事處期間的工作表現(xiàn)向辦公廳和原單位提供書面材料。

第十四條加強辦事處干部交流。辦事處主任原則上任期5年，在同一辦事處任正、副主任合并不能超過10年。其他干部可根據(jù)工作表現(xiàn)和本人意愿，進行調(diào)整、交流。第十五條加強辦事處干部考核。辦事處主任每年要向辦公廳述職述廉，其他干部每年要在辦事處干部會議上述職述廉。對德才兼?zhèn)�、成績突出的干部，要向組織人事部門推薦提拔使用；不勝任現(xiàn)職工作的干部，應(yīng)及時調(diào)整。

第十六條實行回避制度。直系親屬不能在同一辦事處工作。辦事處主任、副主任家屬不得在辦事處及所屬單位安排工作。

第十七條辦事處工勤人員實行勞動聘用合同制。辦事處應(yīng)按照所在地人民政府關(guān)于社會勞動用人管理的有關(guān)規(guī)定，與工勤人員簽訂勞動聘用合同。具體管理辦法由各辦事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行制定。

第十八條辦事處主任、副主任不準在企業(yè)兼職。企業(yè)人員實行社會勞動聘用制，按有關(guān)規(guī)定參加社會保險。人員解聘后，辦事處不負責安排新的工作。第十九條辦事處要做好駐地離退休人員的管理和服務(wù)工作。

第五章財務(wù)管理

第二十條辦事處要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，健全各項制度，嚴肅財經(jīng)紀律。要增收節(jié)支，注重資金使用效益；量力而行，保證重點，突出特色，兼顧一般，反對奢侈浪費。

第二十一條辦事處財務(wù)工作在辦事處主任領(lǐng)導下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處對辦事處的財務(wù)工作實施指導、監(jiān)督。第二十二條辦事處申請基建、購置、維修、接待等專項經(jīng)費，應(yīng)提前將計劃報送辦公廳，納入財政預(yù)算。臨時性經(jīng)費申請，由辦公廳聯(lián)絡(luò)處按照統(tǒng)籌安排、突出重點、合理投入、注重效益的原則，審核并提出具體意見，經(jīng)辦公廳領(lǐng)導批準后報省財政廳。省財政廳核準后，由辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處具體負責撥款事宜。

第二十三條辦事處的財務(wù)與所屬企業(yè)財務(wù)分類管理，獨立核算。各項收入必須按有關(guān)規(guī)定及時入帳，不準設(shè)立小金庫或帳外帳。

第二十四條辦事處要建立健全財務(wù)支出管理制度。各項支出實行“一支筆”審批制度。財務(wù)人員要認真履行職責，嚴格執(zhí)行財務(wù)工作的法律、法規(guī)。重大支出項目必須召開會議集體研究，并嚴格履行報批程序。

第二十五條審計部門每兩年對辦事處的財務(wù)進行一次審計。審計采取外審和內(nèi)審相結(jié)合的辦法，即每年安排部分辦事處由省審計部門進行審計，同時安排部分辦事處由辦公廳財務(wù)部門進行審計。辦事處主要領(lǐng)導及會計人員工作變動時進行離任審計。離任審計由人事處會同機關(guān)事務(wù)管理處、聯(lián)絡(luò)處提出安排意見，其他例行審計由機關(guān)事務(wù)管理處會同聯(lián)絡(luò)處提出安排意見，報辦公廳分管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。

第二十六條辦事處依據(jù)會計資料和有關(guān)文件，真實、準確、完整、及時地編制財務(wù)報表，認真進行財務(wù)分析，按季度向辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處報送會計報表。第二十七條辦事處要建立住房公積金制度。依據(jù)批準的繳納比例，按本人工資全額計繳公積金，并專戶存儲、管理。

第二十八條辦事處在職職工和退休人員實行基本醫(yī)療保險制度，離休人員的醫(yī)療費用按省衛(wèi)生廳和省財政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章國有資產(chǎn)管理

第二十九條辦事處資產(chǎn)歸國家所有，辦事處具有使用權(quán)和相應(yīng)的資產(chǎn)收益權(quán)，辦事處對國有資產(chǎn)的占有、使用及經(jīng)營狀況負有全面的管理責任。辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處對辦事處國有資產(chǎn)實施監(jiān)督、管理。辦事處財務(wù)部門(人員)對本單位國有資產(chǎn)實施具體管理。第三十條辦事處實行固定資產(chǎn)登記制度。按照國家制定的資產(chǎn)目錄，并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途和使用情況分類進行登記。在用、庫存、對外出借、出租、投資、聯(lián)營、集體和個人承包等固定資產(chǎn)均為登記內(nèi)容。要建立健全固定資產(chǎn)臺帳和實物帳卡，嚴格管理，定期對帳，做到帳帳相符、帳物相符，并列入年度財務(wù)報表。

對報廢的固定資產(chǎn)及調(diào)出、調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定及時辦理相關(guān)財務(wù)手續(xù)。第三十一條辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處結(jié)合年度審計和離任審計，定期對各辦事處固定資產(chǎn)進行清查、核對。辦事處主任離任前應(yīng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第三十二條辦事處要加強國有資產(chǎn)管理，對使用過程中發(fā)生的糾紛、爭議、損益等情況，要及時向辦公廳書面報告，以維護國有資產(chǎn)的完整和辦事處的合法權(quán)益。第三十三條辦事處成立新的公司時，要向辦公廳提交可行性報告及政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、收益分配等具體方案，經(jīng)審核同意后方可辦理注冊手續(xù)。辦事處不準為任何融資方做擔保，不準用辦事處的國有資產(chǎn)做抵押，不準將企業(yè)的經(jīng)營風險以任何形式轉(zhuǎn)嫁到辦事處。

第三十四條嚴格執(zhí)行《企業(yè)法》。辦事處要加強對企業(yè)單位負責人和經(jīng)營情況的考核，但不直接經(jīng)營或干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動。企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，成為真正的法人實體和市場競爭主體。辦事處可將駐地國有資產(chǎn)委托所屬企業(yè)單位經(jīng)營，按規(guī)定向企業(yè)單位收取資產(chǎn)占用費和管理費。

第三十五條辦事處的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)均屬國有資產(chǎn)，由辦公廳房產(chǎn)處納入房源管理范圍。原以辦事處名義辦理的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、使用證、土地使用證等暫不變更。嚴禁將國有房產(chǎn)(包括未參加房改的住宅)產(chǎn)權(quán)證辦到個人名下�，F(xiàn)有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料不全的，辦事處負責盡快到當?shù)赜嘘P(guān)部門辦齊。辦事處購買和新建的房屋，應(yīng)在接管房產(chǎn)后，盡快辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。要保證產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的完整準確。辦事處將原始資料副本交辦公廳房產(chǎn)處統(tǒng)一驗收、管理。第三十六條按照國家有關(guān)規(guī)定，辦事處建立臨時周轉(zhuǎn)公寓制度。凡聘用到辦事處的干部職工，在新工作地沒有住房的，辦事處應(yīng)當為其提供臨時周轉(zhuǎn)公寓，并按照當?shù)匾?guī)定的公有住房租金標準向住房人收繳租金。周轉(zhuǎn)公寓的標準應(yīng)當以滿足職工基本工作和生活需要為原則，房源主要為房改中騰退的現(xiàn)有公房，也可以按規(guī)定程序報批后購買經(jīng)濟適用公寓，原則上不得租賃辦事處以外的賓館、招待所作為臨時周轉(zhuǎn)住房。調(diào)離辦事處的職工或在異地有住房并參加了房改的辦事處離退休人員，應(yīng)當在調(diào)離或離退休后6個月內(nèi)退出租住的周轉(zhuǎn)公寓。

現(xiàn)有辦事處職工的住房問題，結(jié)合住房制度改革工作另行研究。

第七章自身建設(shè)

第三十七條辦事處要按照政治堅定、作風民主、團結(jié)務(wù)實、廉潔高效的要求，加強自身建設(shè)。要按照辦公廳和駐地黨組織的要求，加強對辦事處職工的教育和管理，建設(shè)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，組織紀律性強，熱愛駐外工作，有奉獻精神的干部職工隊伍。

第三十八條辦事處設(shè)黨總支或黨支部，負責抓好基層黨建工作和思想政治工作。要加強學習，不斷提高干部職工的政策理論水平、思想道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。

第三十九條辦事處要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強廉政建設(shè)，自覺遵守《四大紀律八項要求》及干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，遵守《甘肅省人民政府辦公廳工作人員守則》，廉潔奉公，勤政務(wù)實，做到自重、自省、自警、自勵，樹立甘肅駐外機構(gòu)的良好形象。

第八章附則

第四十條本規(guī)定由省政府辦公廳負責解釋。以往規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。各辦事處可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定實施細則。第四十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

甘肅省人民政府辦公廳201*年11月2日印發(fā)

共印200份

二○○四年十月二十八日

擴展閱讀：甘肅省機構(gòu)編制管理辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第54號【發(fā)布日期】201*-02-11【生效日期】201*-05-01【失效日期】-----------【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】甘肅省

甘肅省機構(gòu)編制管理辦法

(甘肅省人民政府令第54號)

《甘肅省機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)201*年2月4日省人民政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自201*年5月1日起施行。

省長徐守盛二○○九年二月十一日

甘肅省機構(gòu)編制管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，加強編制管理，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省各級行政機構(gòu)和事業(yè)單位的職責配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導職數(shù)核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政機構(gòu)，是指依法設(shè)立的縣級以上人民政府的工作部門及其派出機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦事機構(gòu)。

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由本省國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)核定機構(gòu)編制的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。本辦法所稱編制，是指機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的行政機構(gòu)和事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條省機構(gòu)編制管理機關(guān)負責全省的機構(gòu)編制管理工作，市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)的機構(gòu)編制管理工作。上級機構(gòu)編制管理機關(guān)指導和監(jiān)督下級機構(gòu)編制管理機關(guān)的工作。

第四條機構(gòu)編制管理應(yīng)當適應(yīng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，堅持集中管理、依法審批，精簡、統(tǒng)一、效能，政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開的原則。

第五條行政機構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。

第六條依照法定程序設(shè)置的行政機構(gòu)、事業(yè)單位和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制。設(shè)置行政機構(gòu)、事業(yè)單位和核定編制，應(yīng)當考慮財政供養(yǎng)能力，實有人員不得突破核定的編制。對擅自設(shè)置行政機構(gòu)、事業(yè)單位和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

第七條上級行政機構(gòu)、事業(yè)單位不得干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，不得要求下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)。上級業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標準，不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

機構(gòu)編制事項，由機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理。除專項機構(gòu)編制規(guī)范性文件外，其它規(guī)范性文件不得規(guī)定機構(gòu)編制具體事項。

第八條機構(gòu)編制管理機關(guān)在確定民族自治地方的機構(gòu)編制時，應(yīng)當考慮實行民族區(qū)域自治的實際需要。

第二章行政機構(gòu)的機構(gòu)編制管理

第九條行政機構(gòu)的職責配置，應(yīng)當以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，參照上級業(yè)務(wù)主管部門的職責范圍確定，做到職責明確、分工合理、機構(gòu)精簡、權(quán)責一致，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)。

第十條行政機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，應(yīng)當根據(jù)履行職責的需要在國家和省上規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)進行。

在一屆政府任期內(nèi)，縣級以上人民政府的工作部門應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。

第十一條堅持一項職責原則上由一個行政機構(gòu)承擔，確需多個行政機構(gòu)承擔的職責，應(yīng)當明確職責分工，分清主次責任。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設(shè)立辦事機構(gòu)，或者根據(jù)工作實際設(shè)立若干崗位。

第十三條縣級以上人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當嚴格控制。確需設(shè)立的，要按照規(guī)定程序?qū)徟�，不得設(shè)置實體性辦事機構(gòu)，具體工作由有關(guān)的行政機構(gòu)承擔。

為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在設(shè)立時應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

第十四條行政機構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當符合下列規(guī)定：

(一)省人民政府的行政機構(gòu)，稱委員會、廳、局、辦公室，機構(gòu)規(guī)格為廳級；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱處、室，機構(gòu)規(guī)格為處級。

(二)市州人民政府的行政機構(gòu)，稱委員會、局、辦公室，機構(gòu)規(guī)格為處級；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱科、室，機構(gòu)規(guī)格為科級。

(三)縣市區(qū)人民政府的行政機構(gòu)，稱局、辦公室，機構(gòu)規(guī)格為科級。

(四)部門管理機構(gòu)的規(guī)格，根據(jù)其主管部門的規(guī)格確定。

(五)省以下垂直管理機構(gòu)的直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)，根據(jù)派駐地人民政府行政機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格確定。

第十五條行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)縣級以上人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報上一級人民政府審批。

(二)縣級以上人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由該行政機構(gòu)提出方案，報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦事機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出方案，報縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(四)省以下垂直管理機構(gòu)的直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，由省直行政機構(gòu)提出方案，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十六條行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格，應(yīng)當制定方案。

(一)設(shè)立行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

1．設(shè)立機構(gòu)的必要性和可行性；

2．機構(gòu)的名稱、規(guī)格、職責和隸屬關(guān)系；

3．與相關(guān)行政機構(gòu)的職責劃分情況；

4．內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責；

5．人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。

(二)撤銷、合并行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

1．撤銷、合并機構(gòu)的依據(jù)和理由；

2．撤銷、合并機構(gòu)后職責的轉(zhuǎn)移情況；

3．撤銷、合并機構(gòu)后編制調(diào)整和人員安置意見。

(三)變更行政機構(gòu)名稱、規(guī)格的方案，應(yīng)當包括下列事項：

1．變更的必要性和可行性；

2．變更后的機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責和隸屬關(guān)系；

3．內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整和職責劃分情況；

4．人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的調(diào)整情況。

第十七條縣級以上人民政府的行政機構(gòu)在必要時，經(jīng)批準可以設(shè)置派出(駐)機構(gòu)。派出(駐)機構(gòu)的設(shè)置，按照機構(gòu)編制管理權(quán)限，參照內(nèi)設(shè)機構(gòu)的審批程序辦理。

第十八條省機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)國家批準的行政編制，對全省行政編制實行總量管理，分配使用省人民政府行政機構(gòu)的行政編制。

市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)，應(yīng)當在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的行政編制限額內(nèi)，分配使用本級人民政府行政機構(gòu)的行政編制。

第十九條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)專項行政編制的調(diào)整，由相關(guān)省直行政機構(gòu)提出意見，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十條機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)行政機構(gòu)的職責和工作需要，核定編制。行政編制在機構(gòu)設(shè)立時一并核定，并根據(jù)職責的變化，適時調(diào)整。

第二十一條縣級以上人民政府根據(jù)調(diào)整職責的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十二條縣級以上人民政府行政機構(gòu)的工勤技能人員，按行政編制的比例配備，并應(yīng)控制在15％以內(nèi)。

第二十三條縣級以上人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)省人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，核定45名；

(二)市州人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，核定34名；

(三)縣市區(qū)人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，核定23名。

第二十四條縣級以上人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定12名；

(二)編制在610名的，核定23名；

(三)編制在1120名的，核定34名；

(四)編制在21名以上的，核定45名。

第二十五條行政機構(gòu)不得超過核定的編制數(shù)額和領(lǐng)導職數(shù)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任國家公務(wù)員。

第三章事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理

第二十六條設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出書面申請、論證報告和證明材料，內(nèi)容主要包括：單位名稱、機構(gòu)規(guī)格、設(shè)立目的、隸屬關(guān)系、職責任務(wù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導職數(shù)、經(jīng)費來源及其它文件和資料。

第二十七條事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的設(shè)立，由其主管部門提出意見，經(jīng)省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，按規(guī)定程序報批；省人民政府工作部門所屬處級事業(yè)單位的設(shè)立，由該工作部門提出意見，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(二)市州所屬處級事業(yè)單位的設(shè)立，由市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，經(jīng)市州人民政府同意后，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(三)縣市區(qū)所屬科級事業(yè)單位的設(shè)立，由縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，經(jīng)縣市區(qū)人民政府同意后，報市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)按規(guī)定權(quán)限審批設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當報上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

第二十八條事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為處級建制，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(二)處級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為科級建制。市州所屬處級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

(三)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，不確定機構(gòu)規(guī)格，根據(jù)工作需要由事業(yè)單位自行設(shè)置。

第二十九條事業(yè)單位的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確，能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體和市場中介組織等名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、站、臺、社、團、中心，不使用廳、局、辦、廠、公司、學會等名稱。

第三十條事業(yè)單位的職責應(yīng)當以舉辦宗旨、公益服務(wù)需要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平來確定。在批準設(shè)立時，應(yīng)明確職責配置，合理界定職責范圍。

除法律、法規(guī)授權(quán)和行政機構(gòu)依法委托外，事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。

第三十一條事業(yè)單位的經(jīng)費來源，應(yīng)當根據(jù)其職責配置的不同情況，確定為財政全額撥款、財政差額補貼或者自收自支。

第三十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當按本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的權(quán)限和程序變更或者撤銷：

(一)改變機構(gòu)名稱、加掛牌子；

(二)改變機構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系和經(jīng)費來源；

(三)機構(gòu)合并、分設(shè)、劃轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)制；

(四)依照法律、法規(guī)予以撤銷；

(五)職責任務(wù)消失；

(六)其他需要變更或者撤銷的事項。

第三十三條事業(yè)單位的變更、撤銷應(yīng)當由其主管部門提出方案。方案包括下列事項：

(一)變更、撤銷的理由和依據(jù)；

(二)變更、撤銷后職責任務(wù)的轉(zhuǎn)移情況；

(三)變更、撤銷后編制調(diào)整和人員安置意見；

(四)變更、撤銷后資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)清算意見。

第三十四條按本辦法的規(guī)定批準設(shè)立、變更、撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理登記。

第三十五條機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照國家和省上制定的定編標準，核定事業(yè)單位的編制；沒有定編標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務(wù)、本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力核定。

第三十六條核定事業(yè)編制，應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理：

(一)省機構(gòu)編制管理機關(guān)對省人民政府直屬及其工作部門所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對市州事業(yè)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制進行總量控制。

(二)市州機構(gòu)編制管理機關(guān)在省機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理，對縣市區(qū)事業(yè)編制進行總量控制。

(三)縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)在省、市州機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理。

第三十七條在核定事業(yè)單位編制時，應(yīng)當核定人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的工作人員一般分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，三種人員結(jié)構(gòu)比例按有關(guān)規(guī)定確定。

第三十八條機構(gòu)編制管理機關(guān)對批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)當重新核定編制；對撤銷、轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，應(yīng)當核銷編制；對職責任務(wù)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費來源等發(fā)生變化的事業(yè)單位，應(yīng)當根據(jù)變化調(diào)整編制。

第三十九條事業(yè)單位的領(lǐng)導職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)編制在10名以下的，核定12名；

(二)編制在1150名的，核定23名；

(三)編制在51100名的，核定34名；

(四)編制在101200名的，核定45名；

(五)編制在201*00名的，核定56名；

(六)編制在401600名的，核定67名；

(七)編制在601名以上的，核定78名。

編制在1000名以上的事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，可以適當增加領(lǐng)導職數(shù)。

第四十條事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，應(yīng)當按照下列標準核定：

(一)編制在5名以下的，核定12名；

(二)編制在610名的，核定23名；

(三)編制在11名以上的，核定34名。

對機構(gòu)編制管理機關(guān)不確定機構(gòu)規(guī)格、由事業(yè)單位自行設(shè)置的內(nèi)設(shè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，不核定領(lǐng)導職數(shù)。

第四章監(jiān)督檢查

第四十一條機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限，對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合。

第四十二條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

(二)制定的機構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；(三)機構(gòu)改革方案的執(zhí)行情況；

(四)機構(gòu)限額、編制總量的控制情況；

(五)職責配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的執(zhí)行情況；

(六)機構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序的執(zhí)行情況；

(七)受理違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報和查處情況；

(八)機構(gòu)編制的統(tǒng)計情況；

(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當實行機構(gòu)編制年度考核制度。機構(gòu)編制工作的執(zhí)行情況，納入市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導年度考核的內(nèi)容。

第四十四條機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當推行機構(gòu)編制實名制管理，確保設(shè)置的具體機構(gòu)與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制相對應(yīng)。

第四十五條行政機構(gòu)和事業(yè)單位應(yīng)當每年向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)如實報告其機構(gòu)編制管理情況，準確提供機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當如實向上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交機構(gòu)編制年度統(tǒng)計資料。

第四十六條機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當定期評估機構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的依據(jù)。

第四十七條在不涉及國家秘密的情況下，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當將機構(gòu)編制管理的法規(guī)政策、管理權(quán)限、審批程序、辦理結(jié)果等向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四十八條任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機關(guān)對舉報者應(yīng)當予以保密，并對舉報的事項及時查處。

第五章法律責任

第四十九條行政機構(gòu)和事業(yè)單位有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分：(一)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的；

(二)擅自改變行政機構(gòu)和事業(yè)單位的職責、規(guī)格、名稱和隸屬關(guān)系的；

(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的；

(四)擅自超過核定的編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導成員的；

(五)違反規(guī)定為超編人員辦理錄(聘)用、調(diào)配手續(xù)的；

(六)違反規(guī)定為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用人員編制并冒用財政資金的；

(七)違反規(guī)定干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理的；

(八)隱瞞、謊報、拒報機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

(九)妨礙機構(gòu)編制監(jiān)督檢查人員依法履行職責的；

(十)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第五十條機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員違反規(guī)定審批機構(gòu)編制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第五十一條本省各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、工青婦等人民團體和群眾團體機關(guān)及其所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條本辦法自201*年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行辦法》(甘政發(fā)〔1990〕71號)同時廢止。

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