同志們：
今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)201*年工作進(jìn)行動(dòng)員，同時(shí)就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行部署。新春第一會(huì)，為了抓好201*的工作，我們聚焦作風(fēng)建設(shè)，充分體現(xiàn)黨委、政府對(duì)各村各單位在新的一年中的新期盼新要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，更是對(duì)各村各單位發(fā)出了“開(kāi)好局、緊在前”的總動(dòng)員令。下面，我主要講三個(gè)方面：
第一方面，切實(shí)總結(jié)201*，認(rèn)真對(duì)待和深刻反思存在問(wèn)題，堅(jiān)定201*年工作信心。
回顧201*年的工作，我們有成績(jī)，這不可否認(rèn)，但我們還有差距，這也必須正視和面對(duì)。說(shuō)成績(jī)，是因?yàn)?01*年，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，我們?cè)诠I(yè)項(xiàng)目建設(shè)、二期標(biāo)房建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面，確實(shí)做出了不小的努力。
比如工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)可以說(shuō)成果豐碩。201*年標(biāo)房二期工程規(guī)劃建設(shè)面積5萬(wàn)平方米，主要包括1棟辦公樓、3棟標(biāo)房和1棟鋼結(jié)構(gòu)廠房，先期2萬(wàn)多平方米已接近主體完工，4月份投入使用。在抓標(biāo)房建設(shè)的同時(shí)，201*年落地企業(yè)3家，分別為新沂市寶威印刷有限公司、新沂市凱寧工具有限公司、新沂市潤(rùn)發(fā)輔料廠。另有揚(yáng)州明星牙刷、浙江顯達(dá)家俱、深圳常興隆科技、東洋服飾等項(xiàng)目正在進(jìn)行深度洽談。
比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。201*年，我鎮(zhèn)共有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，各類專業(yè)合作組織x家，家庭農(nóng)場(chǎng)x個(gè)，其中直接從事苗木生產(chǎn)和銷售的合作社x家，家庭農(nóng)場(chǎng)x個(gè)。新增精品苗木x畝、新增設(shè)施農(nóng)業(yè)x畝，流轉(zhuǎn)土地近千畝。完成x畝優(yōu)質(zhì)稻米基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)完善工程。
再比如民生實(shí)事方面，也是穩(wěn)步推進(jìn)。完成危房改造x戶。投資x萬(wàn)元按照四級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)邵劉線全長(zhǎng)x米提檔升級(jí)；投資x萬(wàn)元對(duì)邵菜線全長(zhǎng)x米提檔升級(jí)，建成路面寬x米道路；投資x萬(wàn)元按二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)對(duì)x縣道xx段進(jìn)行改造，改造道路全長(zhǎng)x米，路面寬9米。投資x萬(wàn)元完成沭河村百年板栗公園景觀改造，目前，沭河村已完成省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)并以徐州市第一通過(guò)徐州市驗(yàn)收。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績(jī)。但在工作中也存在著一些問(wèn)題：一是我鎮(zhèn)在全市201*年度績(jī)效考核中位次由201*年第5名滑落至第13名；二是受經(jīng)濟(jì)下行影響，招商難度加大，財(cái)政收入有限，各項(xiàng)事業(yè)投入離群眾期盼差距較大；三是少數(shù)干部目標(biāo)定位低，干勁不足，工作執(zhí)行力不夠，尤其是有的基層組織軟弱渙散，導(dǎo)致信訪壓力加大；四是“為官不為”現(xiàn)象在我鎮(zhèn)一些干部身上一定程度存在。
存在上述問(wèn)題的主要原因：客觀上受地理位置、交通條件的制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重；主觀上主要表現(xiàn)為：有的干部精神懈怠，安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，不求有功、但求無(wú)過(guò)，工作熱情減弱，進(jìn)取意識(shí)淡化；有的“在其位不謀其政”，工作敷衍，出工不出力。有的能力欠缺，新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，工作靠慣性，做事憑經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題的思路不寬，促進(jìn)發(fā)展的招數(shù)不多；有的思維僵化，思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)從政策中抓機(jī)遇、在調(diào)控中找辦法；有的擔(dān)當(dāng)不足，怕難、怕事、怕得罪人、怕自己利益受影響，不敢負(fù)責(zé)，不能碰硬，執(zhí)行政策照本宣科，考慮問(wèn)題患得患失，做起來(lái)縮手縮腳，不求有功但求無(wú)過(guò)。
以上這些問(wèn)題，必須切實(shí)加以解決，刻不容緩。要出臺(tái)具體的解決辦法和措施。那么，201*年我們?cè)撛趺崔k？
第二方面，切實(shí)謀劃201*，認(rèn)真對(duì)待和科學(xué)制定思路舉措，提高201*年工作的成效。
市委在十三屆二次全會(huì)上，提出了堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施六大戰(zhàn)略，突出生態(tài)優(yōu)先，著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、文化、社會(huì)、政治“五大生態(tài)體系”，率先在蘇北走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展特色之路的發(fā)展路徑。201*年，作為我們xx鎮(zhèn)，必須緊緊圍繞全市建成“東隴海線上第三大工業(yè)城市”，爭(zhēng)當(dāng)徐州“一中心一基地一高地”建設(shè)示范區(qū)、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶“雙向開(kāi)放先行區(qū)”的工作大局，同時(shí)結(jié)合x(chóng)x的實(shí)際，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、城建靚鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改善民生民計(jì)為根本，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力打造和諧富裕的新xx。201*年，重點(diǎn)抓四大方面工作：
一、繼續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
1．以標(biāo)房為載體，加快項(xiàng)目落地。繼續(xù)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、引進(jìn)勞動(dòng)密集型加工制造企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破的有效路徑。力爭(zhēng)新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房三期25000平方米及附屬配套設(shè)施，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)4家，吸納約1000名勞動(dòng)力就業(yè)。
2．以增效為目標(biāo)，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持提質(zhì)增效，明確招商方向和重點(diǎn)，以服裝、戶外家俱、絲綢等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，展以商招商、資源招商、專業(yè)招商。拓寬產(chǎn)業(yè)面，加快培育以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3．以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“數(shù)字興農(nóng)”工程，加快以物聯(lián)網(wǎng)為重要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)的示范試驗(yàn)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)建設(shè)，著力打造一批淘寶村、示范戶。利用標(biāo)準(zhǔn)廠房平臺(tái)，建設(shè)電商園區(qū)，促進(jìn)電商集聚發(fā)展。
4．以總部經(jīng)濟(jì)為依托，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入新突破。積極招引總部企業(yè)落戶xx，重點(diǎn)招引影視、文化傳媒、廣告、游戲等新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入。
二、以現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，切實(shí)提升“三農(nóng)”工作水平
1．抓好“三園”建設(shè)。一是積極做好沭河、東鮑、聯(lián)合三村以百年板栗公園為核心的占地萬(wàn)畝的省級(jí)森林公園申報(bào)工作；二是繼續(xù)推進(jìn)以朱圩、悅集、聯(lián)合為核心的千畝精品花木園核心區(qū)建設(shè)。招引社會(huì)力量投資在268省道虞姬溝附近建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地，抓好虞姬溝紅荷濕地、高檔果蔬采摘、水上生態(tài)餐廳、龍?zhí)痘▓@小村、朱圩果樹(shù)特色村等生態(tài)項(xiàng)目；三是依托農(nóng)墾集團(tuán)優(yōu)質(zhì)稻米基地，建設(shè)萬(wàn)畝綠色生態(tài)稻米產(chǎn)業(yè)園。
2．抓好“三村”創(chuàng)建。一是創(chuàng)建省級(jí)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”。鞏固沂北、朱圩、沭河三星級(jí)康居示范村創(chuàng)建成果，邵西、聯(lián)合、西鮑、陳堰“二星級(jí)康居示范村”建設(shè)；二是創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。以朱圩、沭河美麗鄉(xiāng)村為樣板，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。打造產(chǎn)業(yè)特色明顯、農(nóng)民收入穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活環(huán)境大幅提升的美麗鄉(xiāng)村。三是創(chuàng)建新沂市特色村莊，實(shí)現(xiàn)村莊特色化。積極開(kāi)展花木、多肉、無(wú)花果、xx板栗、苗木電商等特色村莊創(chuàng)建工作，培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。
3．抓好“三路”景觀改造。一是積極推進(jìn)市鎮(zhèn)主要交通道路建設(shè)，省道268向南延伸、縣道203延伸段、縣道307振興西路改造工程，朱沭線、邵沂線、邵聯(lián)線、邵鮑線提檔升級(jí)建設(shè)，邵時(shí)路、劉沖至沭河主干道兩側(cè)綠化改造工程；二是完善鎮(zhèn)村主要交通道路兩側(cè)景觀改造，加快推進(jìn)邵西線、邵劉線、邵陳線、縣道203延伸段、縣道307延伸段高標(biāo)準(zhǔn)綠化；三是加快田間生產(chǎn)道路兩側(cè)景觀改造建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施精品花木園核心區(qū)內(nèi)環(huán)線建設(shè)，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田道路建設(shè)工程，打造xx鎮(zhèn)一小時(shí)健身步道、一小時(shí)騎行環(huán)線旅游線路。根據(jù)道路特點(diǎn)合理布局旅游景觀及元素，完善全鎮(zhèn)以精品花木園、百年板栗園為核心的生態(tài)旅游線路。
4．抓好“十三五”精準(zhǔn)扶貧。以低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村為主要幫扶對(duì)象，確保到2019年農(nóng)村低收入人口人均年收入達(dá)到x元，生活水平明顯提高。把“三增三強(qiáng)”作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要抓手，分類實(shí)施“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要立足土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，立足標(biāo)房建設(shè)促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，立足盤活閑置資產(chǎn)資源壯大集體經(jīng)濟(jì)脫貧，立足政策性兜底保障失業(yè)人口脫貧。穩(wěn)步推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革，建立集體增資、村民增收的良性循環(huán)機(jī)制。
三、以新型社區(qū)為重點(diǎn)，不斷提升鎮(zhèn)村建設(shè)管理水平
1．完善城鎮(zhèn)發(fā)展功能。按照“布局合理、資源集約、功能完善”的原則，不斷完善城鎮(zhèn)功能。完成振興西路、健民路、大橋南路的升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)配套綠化亮化及排水工程，完成主要背街小巷及棚戶區(qū)改造，提升鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)主要街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化景觀，新建水沖式公廁2座。抓好沭河公園提檔升級(jí)、苗木交易市場(chǎng)、雨污分流管網(wǎng)工程等功能項(xiàng)目建設(shè)。在鎮(zhèn)區(qū)南片籌建市民公園，布置沿街小品，體現(xiàn)xx歷史文化元素，提升小城鎮(zhèn)品位。結(jié)合268省道沭河以南段及永久性基本農(nóng)田及鎮(zhèn)區(qū)新一輪用地規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)南片規(guī)劃，統(tǒng)籌安排體育場(chǎng)、汽車站、物流中心等功能性項(xiàng)目規(guī)劃。籌劃沭河景觀帶建設(shè)，打造沿沭河10公里風(fēng)光帶。
2．加大鎮(zhèn)村建設(shè)管理力度。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)管理力度，主要路段根除占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，其它路段達(dá)到整治有序。集中整治鎮(zhèn)區(qū)沿街房屋外立面，加大門頭字號(hào)整治力度，對(duì)不符合規(guī)范的堅(jiān)決拆除，對(duì)新安裝的門頭字號(hào)嚴(yán)格審批。通過(guò)鐵腕整治，徹底改變xx街經(jīng)營(yíng)秩序亂的面貌。著力提升街道衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大衛(wèi)生保潔資金投入，健全保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司考核處罰，真正落實(shí)常態(tài)化管理，創(chuàng)成徐州市衛(wèi)生鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批康居村、花木村，充分彰顯鄉(xiāng)村特色和韻味。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于農(nóng)村建房管理的意見(jiàn)，落實(shí)控違拆違責(zé)任，加大對(duì)違法用地及違法建設(shè)的打擊力度。完成邵西、菜園、沭河、朱圩、劉沖等村的增減掛鉤項(xiàng)目，引導(dǎo)拆遷戶到鎮(zhèn)區(qū)買房，引導(dǎo)撤并村莊向重點(diǎn)村莊集中。
四、以改善民生為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加和諧進(jìn)步
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大民生投入，推動(dòng)民生福祉不斷提升。
1. 優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育。加快落實(shí)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，做好xx中學(xué)校址搬遷規(guī)劃準(zhǔn)備工作。按照市《201*-201*中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，逐步解決中小學(xué)校舍不足等問(wèn)題。加大對(duì)鎮(zhèn)村學(xué)前教育建設(shè)投入，按照省“優(yōu)質(zhì)園”標(biāo)準(zhǔn)新建3所公立幼兒園，即葉海幼兒園、鎮(zhèn)中心二園及朱圩幼兒園，做好無(wú)證幼兒園清理整頓工作，提高幼兒教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。設(shè)立xx鎮(zhèn)教育基金，動(dòng)員社會(huì)力量，獎(jiǎng)勵(lì)xx優(yōu)秀教師及優(yōu)秀學(xué)子，建立支持教育事業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
2．完善社會(huì)保障體系。完善農(nóng)村低保辦理制度，加強(qiáng)調(diào)查摸底及群眾評(píng)價(jià)，保證公平公正；提高養(yǎng)老服務(wù)水平，把敬老院建成xx鎮(zhèn)老年服務(wù)中心，向社會(huì)開(kāi)放，建成標(biāo)準(zhǔn)型居家養(yǎng)老服務(wù)站一個(gè)，為老年人提供娛樂(lè)、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)社保體系建設(shè)，深入推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)參保人群全覆蓋。強(qiáng)化政府兜底，保障極困人員基本生活。
3．切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展“四項(xiàng)排查”與三個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理即禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)清理、沭河網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理、農(nóng)村生活垃圾治理、安全隱患排查與治理等工作，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維。暢通群眾訴求渠道，積極化解群眾反映的合理訴求，探索發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”作用等矛盾調(diào)處辦法。加大對(duì)惡意上訪、非法上訪等行為的打擊力度。
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