根據(jù)安排，現(xiàn)在開(kāi)展“兩學(xué)一做”中“講規(guī)矩，有紀(jì)律”專題學(xué)習(xí)。 在中紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，要“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律”，“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。”加強(qiáng)規(guī)矩建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。根據(jù)習(xí)近平講話精神，黨的規(guī)矩建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)有四個(gè)方面：一是黨章；二是黨紀(jì)條規(guī)；三是國(guó)法；四是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。去年底中央新修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要成果，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律與規(guī)矩的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼。下面我想重點(diǎn)圍繞《準(zhǔn)則》與《條例》的學(xué)習(xí)，就共產(chǎn)黨員加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。講的題目是學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)，講三個(gè)大問(wèn)題：1、全面了解《準(zhǔn)則》《條例》的具體要求；2、充分認(rèn)識(shí)《準(zhǔn)則》《條例》的突出特點(diǎn)與精神實(shí)質(zhì)；3、學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩建設(shè)。
一、全面了解《準(zhǔn)則》《條例》的具體要求
（一）、《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容
《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī). 修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字，分為導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”。主要內(nèi)容包括：
一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等“四個(gè)必須”原則要求：
必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念；
必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨；
必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；
必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操。努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
二是圍繞正確對(duì)待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂(lè)”的關(guān)系，對(duì)全體黨員提出“四條規(guī)范”；
堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公；
堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事；
堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約；
堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。
三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求jc更高的“四條規(guī)范”：
廉潔從政，自覺(jué)保持人民公仆本色；
廉潔用權(quán)，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益；
廉潔修身，自覺(jué)提升思想道德境界；
廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。
與201*年1月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比，修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣“廉潔自律”，覆蓋全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示。
（二）《條例》的主要內(nèi)容
新條例將201*年頒發(fā)條例的10類違紀(jì)行為整合為六類：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，并明確列出每一類的“負(fù)面清單”，群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律都是舊條例沒(méi)有的，成為廣大黨員的基本底線。
1、對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分。政治紀(jì)律是黨組織和黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，所以《條例》將政治紀(jì)律作為六大紀(jì)律之首。對(duì)比舊條例，新條例政治紀(jì)律“負(fù)面清單”出現(xiàn)了三個(gè)新提法：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”、“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本”、“對(duì)抗組織審查”。
2．對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分。對(duì)比舊條例，新條例組織紀(jì)律“負(fù)面清單”新增規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。同時(shí)新增規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取國(guó)（境）外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。此外，組織紀(jì)律“負(fù)面清單”中的新提法還有“非組織活動(dòng)”、“不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題”、“不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度”、“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)”，以及“篡改、偽造個(gè)人檔案”等。
3. 對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分。第八章，共２５條違紀(jì)行為２００多項(xiàng)。新增規(guī)定：搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。條例對(duì)于這方面的規(guī)定更為嚴(yán)格。如違規(guī)接受禮品、禮金和服務(wù)等行為，不僅規(guī)定了不準(zhǔn)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，而且還明確了向從事公務(wù)人員及其配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡也屬于違規(guī)。也就是說(shuō)，不僅不能夠拿，而且還不能夠送，否則都是違規(guī)。這是過(guò)去所沒(méi)有的。
4. 對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分。新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等內(nèi)容，“不按照規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)”和“救災(zāi)救濟(jì)款物分配優(yōu)親厚友、明顯有失公平”等，均被列入“負(fù)面清單”中。此外，還首提“形象工程”：“不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國(guó)家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。
5. 對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分。第十章，共１３條７０多項(xiàng)。新增了兩個(gè)新提法：“不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”；“干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
6、對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分。生活紀(jì)律“負(fù)面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養(yǎng)情婦（夫）”提法，修改為“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，并提出：利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，從重處分。范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，使紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。
（三）學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》需要正確認(rèn)識(shí)的幾個(gè)問(wèn)題
1、不許妄議中央大政方針是否以后不準(zhǔn)提批評(píng)意見(jiàn)。新條例有不準(zhǔn)妄議中央大政方針。有人提出，中央這一條規(guī)定，是不是以后就不讓人講話了？是不是就會(huì)妨礙黨內(nèi)民主？所以，對(duì)于這一條內(nèi)容，我們要有一個(gè)正確的理解和把握。對(duì)此要搞清四點(diǎn)：一是什么叫妄議？妄議顯然是沒(méi)有根據(jù)、沒(méi)有事實(shí)地議論。按照黨章的規(guī)定，在黨內(nèi)，我們是有權(quán)力來(lái)進(jìn)行有根據(jù)、有事實(shí)在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)。顯然，妄議不是有根據(jù)、有事實(shí)的。二是內(nèi)容強(qiáng)調(diào)的是什么？是大政方針，并不是針對(duì)黨和國(guó)家的所有政策，也不包括任何一項(xiàng)具體工作。三是“妄議中央大政方針”和“破壞黨的集中統(tǒng)一”這兩句話是連在一起的。是一個(gè)整體，不能斷章取義、不能分開(kāi)。四是新規(guī)還有前置條件。“妄議”是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書(shū)籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，這個(gè)前置條件不能忽略。
我黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)民主集中制，強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)調(diào)要聽(tīng)取批評(píng)和建議，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主。對(duì)中央大政方針如果有不同看法，可以通過(guò)內(nèi)部渠道提，這也是歷來(lái)的做法，但是不能公開(kāi)發(fā)表，造成不良影響，更不能妄議。
2、 同學(xué)聚會(huì)、戰(zhàn)友聚餐是否都不能參加。新《條例》第68條規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”那么，是否以后同學(xué)聚會(huì)、戰(zhàn)友聚餐都不能參加了？ 這里要注意《條例》中的兩個(gè)限定：一是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”；二是“違反有關(guān)規(guī)定”，這里的規(guī)定指的是201*年中央紀(jì)委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》，其中明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立（未經(jīng)民政部門登記注冊(cè)）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”、“金蘭結(jié)義”等行為，不得用公款報(bào)銷此類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3、黨員可不可以炒股。新《條例》第８８條第三款提到了“買賣股票或進(jìn)行其他證券投資的”，很多人疑問(wèn)：“難道以后黨員都不允許炒股了？” 實(shí)際上，這一條的處分情形是有前提的：“違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)”。那么，“有關(guān)規(guī)定”指的是什么規(guī)定呢？關(guān)于買賣股票問(wèn)題，在1993年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買賣股票的規(guī)定。當(dāng)時(shí)在國(guó)家證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制還不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對(duì)于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，保證證券市場(chǎng)健康發(fā)展起到了非常重要的作用。隨著中國(guó)證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實(shí)施，證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理越來(lái)越規(guī)范了。為此，在201*年4月黨中央、國(guó)務(wù)院決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的規(guī)定，出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。主要有以下幾類人員不得買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票；國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票；掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開(kāi)崗位三個(gè)月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。
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