同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委全會上的重要講話，全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。區(qū)委對這次會議非常重視，會前認(rèn)真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。
現(xiàn)在，我代表區(qū)紀(jì)委常委會，對201*年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，就201*年工作任務(wù)進(jìn)行部署。
一、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),201*年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效
去年，全區(qū)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上又取得了新的進(jìn)展和成效。
（一）深化勤廉創(chuàng)建，營造了風(fēng)清氣正的社會氛圍。以“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉為民、社會環(huán)境風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗(yàn)、活動出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進(jìn)干部勤廉，以創(chuàng)廉強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行強(qiáng)化效能“四項工作制度”以及“三項協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，出臺黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)力推動了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實(shí)。在201*年度民主評議活動中，基層和群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的滿意率和基本滿意率達(dá)到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風(fēng)、建廉潔家庭”構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)系列活動和“五防五守”、“六爭六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風(fēng)禮贊詩歌散文大獎賽等10項重點(diǎn)活動。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局新聞報道、信息工作分別榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎。區(qū)檢察院等5家單位被評為市級廉政文化示范點(diǎn)，區(qū)委黨校等4家單位被評為市級黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風(fēng)”文化節(jié)活動，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動，區(qū)國土資源局舉辦“清風(fēng)熱土”書畫展，進(jìn)一步營造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督制約，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步公開透明。組織區(qū)紀(jì)委委員對2家單位“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，對7家單位實(shí)行黨風(fēng)廉政專項巡查，收到明顯成效。對15家單位抗震救災(zāi)捐款管理情況進(jìn)行督查，確保捐款及時撥出。把廉潔審計監(jiān)督作為創(chuàng)建“廉潔村居”的切入點(diǎn)，在全區(qū)繼續(xù)開展村級負(fù)責(zé)人任中任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。充分利用勤廉雙述平臺，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、村級干部廉潔自律等方面的突出問題，87個村（居）被評定為市級勤廉雙述合格村（居）。汴塘鎮(zhèn)實(shí)行民主理財巡查制度，江莊鎮(zhèn)設(shè)立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，區(qū)地稅局開展“糾風(fēng)促廉”活動，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。
（三）堅持嚴(yán)懲腐敗，查辦案件工作取得明顯成效。深入開展“信訪質(zhì)量年”和民情代理活動，暢通訴求表達(dá)渠道，切實(shí)為民排憂解難。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位。去年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪186件（次），立案查處各類違紀(jì)違法案件70件，其中萬元以上案件5件，科級干部案件4件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分70人，通過執(zhí)紀(jì)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失180余萬元。健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案合力，重點(diǎn)查辦了工業(yè)園區(qū)南莊村原支部書記貪污案，紫莊鎮(zhèn)常莊村村干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪窩串案，徐州營發(fā)搪瓷有限公司原經(jīng)理受賄、偷稅案等，彰顯了懲治腐敗的決心，維護(hù)了黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。
（四）深化效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。制定《賈汪區(qū)行政過錯問責(zé)制暫行辦法》、《賈汪區(qū)黨政干部工作問責(zé)制度》，督促落實(shí)《賈汪區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)制度》，深入開展“機(jī)關(guān)效能提升年”主題活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處與民爭利、中梗阻、亂作為等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的案件。去年以來，共接處群眾來訪、電話舉報和網(wǎng)上投訴23件，嚴(yán)肅查處5起群眾不滿意行政事例，對23家單位30名機(jī)關(guān)工作人員工作期間上網(wǎng)看股市、玩游戲等工作紀(jì)律松懈現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光。創(chuàng)新評議方式，深化評議工作，對排序靠前的單位，給予表揚(yáng)；對排序最末位的單位，作出處理。青山泉鎮(zhèn)實(shí)施“日評式”考核管理制度，紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)開展質(zhì)詢評議基層站所活動，區(qū)財政局開展“精細(xì)效能管理年”活動，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能和工作水平的進(jìn)一步提升。
（五）切實(shí)關(guān)注民生，人民群眾的切身利益得到有效維護(hù)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的民生工程，大力加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、土地管理、城建重點(diǎn)工程、安全生產(chǎn)、人口計劃生育政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行治理教育亂收費(fèi)目標(biāo)管理責(zé)任制，健全完善治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議制度，鞏固了“教育規(guī)范收費(fèi)示范區(qū)”成果。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”、“和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”和民主評議醫(yī)院活動，實(shí)現(xiàn)藥品讓利患者154萬元，對弱勢群體看病優(yōu)惠減免166萬元。全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償稽查制度，避免合作醫(yī)療基金不正當(dāng)支出19.7萬元，發(fā)現(xiàn)套用合作醫(yī)療補(bǔ)償款69.6萬元，及時追回并全部上繳區(qū)財政專戶。
（六）狠抓隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察整體工作水平不斷提升。建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織向區(qū)紀(jì)委常委會述職制度，完善《基層紀(jì)檢監(jiān)察組織百分考核細(xì)則》、《委局機(jī)關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》等，加大對業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督促力度，幫助解決有關(guān)問題，推動了基層工作的開展。積極改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制和工作機(jī)制，成立了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，個別領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識不強(qiáng)，遵守廉政制度不夠嚴(yán)格；一些損害群眾利益的不正之風(fēng)仍時有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈的問題還沒有得到根本解決；一些部門作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、效率低下，群眾還不夠滿意；個別單位缺乏勤儉節(jié)約意識，奢侈浪費(fèi)和講排場、比闊氣現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠扎實(shí)，村級資金、資產(chǎn)、資源的管理仍需加強(qiáng)。這些問題，我們必須認(rèn)真加以解決。
二、求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,確保全面完成201*年反腐倡廉各項任務(wù)
201*年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委和省市紀(jì)委全會的部署要求，始終堅持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，全面落實(shí)《工作規(guī)劃》，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“勤廉賈汪”建設(shè)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支勤廉雙優(yōu)的賈汪干部隊伍，為“推動科學(xué)發(fā)展、加快賈汪振興”提供強(qiáng)有力的政治保證。
（一）加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和省、市、區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)
加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展黨的政治紀(jì)律的教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴(yán)肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。要緊緊圍繞保增長、促發(fā)展這個當(dāng)前首要的政治任務(wù)，會同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對中央和省、市、區(qū)各項政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。要加強(qiáng)對耕地保護(hù)、土地征用、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面工作的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，抓好責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保政令暢通。
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。通過采取突擊檢查、集中巡查、專項清理等方式方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在全區(qū)推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況巡查制度，通過述廉、測廉、談廉、詢廉、評廉和受理群眾來信來訪、實(shí)地考察、專題調(diào)研等方式，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，教育和保護(hù)干部。
（二）加大領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)力度，努力建設(shè)勤廉雙優(yōu)的干部隊伍
以抓黨性修養(yǎng)為根本，打造勤廉雙優(yōu)干部隊伍。今年，要圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立優(yōu)良作風(fēng)，在全區(qū)集中開展以“樹三觀、促勤廉、保發(fā)展”為主題的“六個三”系列活動，即教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀；轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)；走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)；服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)；提高決策力、執(zhí)行力、公信力；推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為目標(biāo)，打造勤廉雙優(yōu)干部隊伍。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“三種作風(fēng)”、增強(qiáng)“三個觀念”，即發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任觀念；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)勤儉節(jié)約觀念。開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)”為主要內(nèi)容的“工作落實(shí)年”活動，認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問題。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費(fèi)用支出，堅決制止講排場、比闊氣、奢靡揮霍之風(fēng)。今年，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用要在201*年基礎(chǔ)上削減10%，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在201*年基礎(chǔ)上降低5%。
以創(chuàng)建“勤廉賈汪”為載體，打造勤廉雙優(yōu)干部隊伍。在前兩年全區(qū)創(chuàng)建“廉潔賈汪”的基礎(chǔ)上，深入開展“勤廉賈汪”創(chuàng)建活動，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的良性互動。開展評選“十佳勤政廉政公務(wù)員”、“十佳勤政廉政村干部”、“十佳家庭助廉賢內(nèi)助”和“十佳效能建設(shè)示范崗”“四個十佳”評選活動，加強(qiáng)示范教育，在全區(qū)形成勤政為民、廉潔從政、共謀發(fā)展、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（三）加大教育和管理力度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平
切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。開展以“高效做事、規(guī)范用權(quán)、勤廉為民”為主題的“勤政廉政文化月”和構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)等系列活動，舉辦“清風(fēng)杯”反腐倡廉建設(shè)書畫展，廉政文化演講、征文比賽，采取領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課、思廉日（每月10日）警示教育、發(fā)放廉政短信等形式，在全區(qū)黨員干部中營造倡廉、學(xué)廉、促廉、踐廉的新風(fēng)尚。開展以“明勤政目標(biāo)、訂勤政措施、創(chuàng)勤政業(yè)績，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”為主要內(nèi)容的“三勤三廉”崗位勤廉教育，督促每個黨員干部、公務(wù)員立足本職本崗，樹立良好作風(fēng)，提高工作效能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。堅持把經(jīng)常性教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實(shí)，尤其要抓好中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。按照中央紀(jì)委和省市紀(jì)委要求，著力抓好以下工作：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；（2）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；（3）治理違規(guī)集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問題；（4）糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)發(fā)放住房補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題；（5）認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資中違規(guī)違紀(jì)的問題，嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；（6）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。同時，加強(qiáng)對全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制零增加、財政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)零增長、小汽車等重要的辦公設(shè)備購置零審批落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)禁以各種名義用公款出國（境）旅游。
切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育管理。大力實(shí)施“三清”廉潔工程，通過打造“清廉班子、清白財務(wù)、清明村務(wù)”，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)村級干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”、基層站所黨員干部廉潔守紀(jì)“六不準(zhǔn)”，大力加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督。建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室、鎮(zhèn)紀(jì)委和村級紀(jì)檢委員的作用，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)建工作機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，堅決查處和糾正侵害農(nóng)民利益的突出問題。
（四）加大查辦案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
突出重點(diǎn)，繼續(xù)保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭。根據(jù)中央紀(jì)委和省市紀(jì)委的部署，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件和嚴(yán)重侵害群眾利益、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。重點(diǎn)查辦影響機(jī)關(guān)效能的案件、村級集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件、奢侈浪費(fèi)和違反規(guī)定亂發(fā)津貼補(bǔ)貼案件。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織依紀(jì)依法查辦案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，繼續(xù)把查辦違紀(jì)違法案件作為貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，必須抓得緊而又緊，一刻也不能放松。要積極適應(yīng)新形勢的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報工作，規(guī)范輿論監(jiān)督，引導(dǎo)網(wǎng)上舉報，更好地發(fā)揮案件線索主渠道的作用。要切實(shí)抓好自辦案件，及時查處一批大案要案，以反腐敗斗爭的新成效取信于民。
注重質(zhì)量，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，加大案件審理“三推一改”工作力度，保障被審查對象的合法權(quán)益。加強(qiáng)對新形勢下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，積極探索辦案工作主辦人負(fù)責(zé)制，完善案件檢查制度體系，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高突破大案要案的能力。加大對違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度，最大程度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。完善查辦案件“1+4”工作法，不斷拓展發(fā)揮查辦案件治本功能的新途徑。
（五）加大保障民生工作力度，切實(shí)解決涉及群眾利益的突出問題
暢通群眾訴求表達(dá)渠道。深化和完善民情懇談、民憂檔案、民情代理制度，推行信訪工作“一線工作法”，及時受理群眾投訴舉報，做好矛盾糾紛排查化解工作。認(rèn)真處理檢舉、控告和申訴，真心誠意地幫助群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。創(chuàng)新信訪督查辦法，建立完善“兩卡”制度，向基層紀(jì)委批轉(zhuǎn)信訪件時，隨附“督辦卡”，標(biāo)明交辦事項、辦理時限和工作要求；信訪件辦結(jié)后，承辦人向區(qū)紀(jì)委填報回復(fù)卡，說明工作完成情況，以多種形式督辦、直查快辦，促進(jìn)信訪案件的解決。
著力抓好專項治理活動。著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展食品藥品安全整治工作，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為；認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位等行為；繼續(xù)開展房地產(chǎn)項目擅自調(diào)整“容積率”問題專項檢查。
深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作。繼續(xù)加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)投入使用的管理和監(jiān)督，全面推行教育收費(fèi)公示制度，堅決制止教育亂收費(fèi)行為。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機(jī)制。嚴(yán)肅查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼以及涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派等侵害農(nóng)民利益的問題。繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。今年，要重點(diǎn)抓好“兩項清理”工作。一是集中開展“小金庫”專項清理，解決亂收濫支等突出問題，規(guī)范財務(wù)管理；二是集中開展黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)專項清理，進(jìn)一步健全經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)控體系。
（六）加大制度建設(shè)工作力度，深入推進(jìn)治本抓源頭工作
統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)制度建設(shè)。各級各部門要按照區(qū)委《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*—201*年實(shí)施意見》的任務(wù)分工和反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建的要求，研究制定構(gòu)建反腐倡廉制度體系框架的具體意見，在完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、違紀(jì)行為追究懲處制度、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度等方面突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)反腐倡廉基本制度建設(shè)，進(jìn)一步完善具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。
深化改革推進(jìn)制度建設(shè)。深入推進(jìn)干部人事制度和司法體制改革，行政管理和社會管理體制改革，財稅金融、投資體制改革和現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革，實(shí)行政府投資項目代建制、公示制，完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，最大限度地堵塞體制機(jī)制漏洞。選定一批全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項目進(jìn)行督察督辦，實(shí)行工程建設(shè)“雙合同制”，確保重點(diǎn)工程建設(shè)依法有序、廉潔高效、安全優(yōu)質(zhì)。
強(qiáng)化制約推進(jìn)制度建設(shè)。深入開展“內(nèi)控機(jī)制推進(jìn)年”活動，著力構(gòu)建“制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、以權(quán)制權(quán)”的部門權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。推行“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購四個不直接分管制度，形成“一把手監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、依法行政、立體監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。
（七）加大監(jiān)督工作力度，增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實(shí)效
突出抓好黨內(nèi)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督制約。今年將對10家單位“一把手”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，促進(jìn)責(zé)任制的有效落實(shí)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政巡查工作，對15家單位進(jìn)行巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、廉潔自律和對黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)過程中政令暢通等情況的巡查，及時糾正違規(guī)行為
突出抓好對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例》，試行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“同步審計”。全面推行黨政“一把手”廉政情況季度分析例會制度，建立對各級黨政“一把手”的廉情預(yù)警機(jī)制，全面推行對黨政“一把手”勤廉約談制度，不斷完善各級黨政“一把手”廉政檔案，積極探索加強(qiáng)對各級黨政“一把手”“八小時”之外監(jiān)督管理的途徑。繼續(xù)抓好科級干部“一述雙評”、村級干部“勤廉雙述”和村級負(fù)責(zé)人任中任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，多層面加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
突出抓好對權(quán)力公開透明運(yùn)行的監(jiān)督。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，推廣鎮(zhèn)無職黨代表詢問、質(zhì)詢工作。全面加強(qiáng)政務(wù)公開工作，對政府信息公開條例實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查。大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，科學(xué)編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，事項辦理全程網(wǎng)上運(yùn)行。進(jìn)一步完善、規(guī)范三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便群眾辦事和監(jiān)督。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，創(chuàng)造條件讓群眾更有效地進(jìn)行監(jiān)督。
（八）加大行政監(jiān)察力度，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效廉潔的行政機(jī)關(guān)
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推動“率先振興”、“率先發(fā)展”。加強(qiáng)對振興老工業(yè)基地任務(wù)完成情況的督查，推動各項任務(wù)落實(shí)。開展對中央和省、市、區(qū)新增投資工程項目的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，堅決打擊和有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為，探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)綜合市場。加強(qiáng)對行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)行使情況的監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。
落實(shí)規(guī)章制度，保障“率先振興”、“率先發(fā)展”。繼續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”規(guī)定和強(qiáng)化效能“四項制度”，尤其要嚴(yán)肅查處工作日中午飲酒、領(lǐng)導(dǎo)干部公車公款走讀問題。督促落實(shí)《行政過錯問責(zé)制度》、《黨政干部工作問責(zé)制度》和效能建設(shè)10項制度，設(shè)立30個經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，聘請黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾監(jiān)督員，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)部門工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，決不姑息。
打造效能高地，服務(wù)“率先振興”、“率先發(fā)展”。開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”主題教育活動，著力解決機(jī)關(guān)辦事環(huán)節(jié)多、程序繁瑣和工作推諉扯皮、效能低下等影響發(fā)展的深層次問題。深入開展“評作風(fēng)優(yōu)環(huán)境、評崗位優(yōu)效能”的“雙評雙優(yōu)”活動，實(shí)現(xiàn)以評促糾、以評促建、以評促效、以評促廉，全力推進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)。
三、健全機(jī)制,提升效能,全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神，做到“一般工作不漏項、重點(diǎn)工作出成效、特色工作顯亮點(diǎn)、總體工作上水平”，推動全區(qū)反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)走在全市前列。
一是堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭做黨的忠誠衛(wèi)士，爭當(dāng)群眾的貼心人，創(chuàng)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)組織”“兩爭一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，堅持大局為重、宗旨為本、本領(lǐng)為先、形象為上，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，提高保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加科學(xué)有效地推動反腐倡廉建設(shè)。
二是切實(shí)抓好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室規(guī)范化建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室與鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)紀(jì)（工）委的職責(zé)劃分，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)紀(jì)（工）委工作。在明確工作室基本職責(zé)和五個方面具體職責(zé)的同時，不斷豐富和完善工作室職責(zé)。加強(qiáng)工作室的規(guī)范化、制度化建設(shè)，研究制定職權(quán)清晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、要求明確、簡明實(shí)用的工作規(guī)范。繼續(xù)探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員和兼職紀(jì)檢員作用的有效途徑，健全村級監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建基層紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。
三是強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。全面實(shí)施“五四五”素質(zhì)提升工程，開展業(yè)務(wù)技能大練兵活動，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部努力提高政治鑒別能力、執(zhí)紀(jì)辦案能力、文字寫作能力、調(diào)查研究能力、工作創(chuàng)新能力，正確處理好“情、理、紀(jì)、法”的關(guān)系，積極爭做刻苦學(xué)習(xí)的表率、勤奮工作的表率、秉公執(zhí)紀(jì)的表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率、廉潔自律的表率。開展評選“全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”活動，以“雙評先”活動為載體，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉和可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
同志們，新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的更高要求，完成好今年的各項工作任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力開展創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，倍加努力，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為把賈汪的明天建設(shè)得更加美好作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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