同志們：

今天我們在這里召開全國水利建設與管理工作會議，貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，總結回顧“十一五”水利建設與管理工作，通報表揚先進集體和先進個人，研究分析當前建管工作形勢，安排部署“十二五”和201*年任務，努力開創(chuàng)水利建設管理工作新局面，為加快水利改革發(fā)展提供支撐和保障。吉林省委、省政府對這次會議高度重視，省長王儒林、副省長王守臣同志親臨會議指導。剛才，王儒林省長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁活力以及水利改革發(fā)展的良好態(tài)勢，聽后深受鼓舞，倍感振奮。

下面，我講三點意見。

一、準確把握水利建設與管理工作新形勢

“十一五”期間，在黨中央、國務院的高度重視下，在各有關部門和地方各級黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，水利基礎設施建設實現(xiàn)重大跨越，一大批重點水利工程相繼建成投入運行，治淮、治太骨干工程全面完成；專項規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點小型、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務如期完成，向黨中央、國務院交上了一份滿意的答卷；水利工程建設領域突出問題專項治理工作取得階段成果，水利建設管理工作不斷加強；水管體制改革繼續(xù)深化，公益性管理人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費逐步落實，長效良性運行機制初步建立；工程運行管理水平不斷提高，運行調(diào)度科學規(guī)范；河湖管理持續(xù)加強，涉河建設項目管理和采砂管理不斷規(guī)范，依法治水管水能力不斷增強，水利基礎保障能力大幅提高。這些成績的取得，凝聚著全國水利建設與管理戰(zhàn)線同志們的辛勞和智慧。特別是在抗御汶川特大地震、玉樹強烈地震次生災害和舟曲特大山洪泥石流災害，以及歷年防汛抗洪搶險救災工作中，廣大水利建設與管理工作者第一時間奔赴一線，展開工程查險、搶險、排險、應急處置等工作，為奪取搶險救災勝利和順利開展災后重建工作做出了突出貢獻。借此機會，我代表水利部向從事水利建設與管理工作的同志們致以誠摯的問候！對受到通報表揚的全國水利建設與管理先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

“十二五”時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的關鍵時期，是貫徹落實中央1號文件、加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設、加快民生水利發(fā)展的攻堅時期。加強水利建設與管理，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和水利改革發(fā)展全局，意義重大而深遠。

第一，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對加強水利建設與管理提出新的要求。新中國成立以后特別是改革開放以來，黨和國家領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，水利保障能力不斷提高。但是，我國的基本水情沒有改變，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻。這就迫切需要我們加快水利建設步伐，轉變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導作用和水利基礎設施的保障作用，滿足人民群眾對加快水利發(fā)展的期盼，從根本上扭轉水利建設滯后的局面。

第二，完成大規(guī)模建設任務，對加強水利建設與管理提出新的要求。中央1號文件提出，力爭通過5年至努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，并明確提出今后全社會水利年平均投入比高出一倍。今后一個時期，水利建設投資高、規(guī)模大、項目多、任務重，尤其是量大面廣的民生水利項目，很多由基層水利部門承擔，對水利建設與管理工作帶來重大考驗。我們必須針對大規(guī)模水利建設的新特點，進一步規(guī)范基本建設程序，不斷創(chuàng)新建管機制，加快完善法規(guī)制度，充實建管力量，強化質(zhì)量和安全監(jiān)督，嚴格資金使用管理，加強項目驗收管理，確保大規(guī)模水利建設的進度、質(zhì)量、安全和效益。

第三，深化水利重點領域改革，對加強水利建設與管理提出新的要求。近年來，水利建設與管理領域的改革取得一系列重大突破，但仍有大量難題亟待解決，特別是水利建設管理模式、市場誠信體系建設、中小水利工程管護等問題，都是難啃的硬骨頭。中央1號文件提出，要加快水利工程建設和管理體制改革，深化國有水利工程管理體制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革，對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行代建制等。這些政策措施的出臺，為水利工程建設與管理體制改革指明了方向。我們必須緊緊抓住這一難得機遇，下大決心，花大氣力，深入推進水利建設與管理領域的改革攻堅，為大規(guī)模水利建設提供有力的體制機制保障。

第四，加強和創(chuàng)新社會管理，對加強水利建設與管理提出新的要求。加強和創(chuàng)新社會管理，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。水利工作具有廣泛的社會性和群眾性，是社會管理的重要領域之一。近年來，隨著人口的增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方擠占河道、圍墾湖泊、非法采砂、無序開發(fā)等問題日趨嚴重，河湖管理與保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須牢牢把握中央提出的最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，全面加強河湖管理，不斷創(chuàng)新水利社會管理方式方法，不斷提高依法治水和科學管水水平，促進水利改革發(fā)展，維護社會公共利益，保障人民群眾合法權益。

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