同志們：

這次會議是市委、市政府研究確定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議和全省環(huán)境保護工作會議精神，全面總結(jié)201*年環(huán)保工作，分析當前環(huán)境生態(tài)工作面臨的形勢，安排部署201*年的工作任務。目的就是通過這次會議，進一步提高全市上下對環(huán)保生態(tài)工作的認識程度，進一步凝心聚力，形成合力，強化措施，切實加強我市環(huán)境生態(tài)保護工作。今天由于省編辦劉星泰主任來聊城進行市、縣機構(gòu)改革調(diào)研，我在這里先就環(huán)境保護工作講幾點意見。過會，馬榮鎖局長還要通報去年全市環(huán)境保護工作情況，耿濤副市長作具體安排部署。下面，我講三點意見。

一、要切實認清形勢，牢固樹立生態(tài)紅線的觀念

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下團結(jié)一心，扎實工作，環(huán)保工作取得了明顯成效：一是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。由于各級加大力度，衛(wèi)運河、馬頰河、徒駭河三條主要河流的水質(zhì)得到了很大改善，實現(xiàn)了“有水就有魚”的水生態(tài)環(huán)境保護的目標。由于我市水環(huán)境保護工作比較到位，去年我市再次代表山東省參加海河迎檢，取得了海河流域第一名并且是全國9大流域25省（市、自治區(qū)）第一名的好成績，為山東省贏得了榮譽，省委省政府專門下發(fā)通報進行表彰。二是大氣污染防治工作體系基本形成。去年，大氣污染防治工作成了整個環(huán)保工作的重點，市委、市政府對此高度重視，專門出臺了《關(guān)于加強大氣污染防治工作的意見》，制定了《聊城市城區(qū)揚塵污染防治實施方案》，建立了大氣污染防治聯(lián)席會議、綜合辦公室、綜合執(zhí)法隊三級管理工作機制，并取得初步成果。去年前10個月，我市的大氣污染主要指標在全省都是倒數(shù)的，特別是良好天數(shù)，我們是倒數(shù)第一。去年11月份以來，黨委政府、環(huán)保部門和聯(lián)合執(zhí)法隊狠抓不懈、各個企業(yè)積極配合，我市大氣污染防治工作有了很大改善，基本實現(xiàn)了“退出全省后三名”的目標。今年2月份，我市PM10和PM2.5濃度均列全省第11名，二氧化硫濃度列全省第13名，二氧化氮濃度列全省第14名，“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)列全省第14名。圍繞大氣污染防治，大家都做了大量的工作，城建系統(tǒng)加大對建筑工地的揚塵治理，建筑工地都實現(xiàn)了覆蓋隔擋；市政部門增加了城區(qū)灑水頻次，每天灑水7次，加強了對焚燒垃圾的管理力度；消防部門對所有施工工地進行了灑水覆蓋，有效抑制了揚塵；城管部門加強了對露天燒烤的管理；重點企業(yè)特別是燃煤企業(yè)加大了減排的力度，等等。經(jīng)過大家的共同努力，我市空氣質(zhì)量有了明顯的好轉(zhuǎn)，昨天聊城空氣質(zhì)量是良好，污染指數(shù)最低達64，優(yōu)于周邊大多數(shù)城市，這說明只要我們下大氣力治理，大氣環(huán)境就會有很大改善。三是環(huán)境保護工作的氛圍日益濃厚。市委、市政府對環(huán)境保護空前重視，市委林峰海書記親自安排部署，幾大班子一起參與，各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)共同行動，構(gòu)建起了良性互動的環(huán)保工作格局，在我市初步形成了人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保、人人支持環(huán)保的濃厚氛圍。這些成績來之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，各級部門特別是環(huán)境保護部門的同志們做了大量的付出和貢獻，市委、市政府對此予以肯定。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前我市環(huán)境形勢依然十分嚴峻。一是盡快改善大氣環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫。雖然去年11月以來，特別是今年一二月份，我市的大氣環(huán)境質(zhì)量退出了全省后三名，改善程度位居全省前列，前段時間鄧向陽副省長在全省環(huán)保局長會議上講到，聊城大氣污染治理力度比較大，空氣質(zhì)量在全省位次前移，取得了明顯效果。但是通算全年，我市的“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)在全省墊底，PM10和PM2.5這兩項主要指標面臨的壓力也很大。要想改變這種狀況，任重而道遠。由于我市能源結(jié)構(gòu)偏重，火電裝機總?cè)萘窟_810萬千瓦，在全省僅次于濟寧，這就決定了我市大氣污染防治工作的任務異常艱巨，對此我們要有清醒的認識。二是主要污染物總量減排壓力巨大。由于我市發(fā)電裝機總?cè)萘亢兔禾肯�耗量都很大，如果脫硫除塵措施不到位，減排的壓力就更加艱巨。去年我們被環(huán)保部查出1.55萬噸二氧化硫排放量，雖然通過環(huán)保部門的努力，我們也及時采取了改進措施，降低了損失，但依然是我市總量減排的重大隱患。如果污染減排控制不好，聊城將被“區(qū)域限批”，山東省將被“區(qū)域限批”，這個責任是我們無法承擔的。三是持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量任務艱巨。雖然去年我市三條主要河流水質(zhì)達到了省里的要求，但是城區(qū)污水的收集和處理能力不足、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排現(xiàn)象依然存在，再加上垃圾處理不到位造成的“二次污染”，我市水污染防治工作任務仍非常艱巨。我們都生活在這個城市，如果污水橫流，水的排放不達標，對我們自身的危害也很大。環(huán)保部把今年3月份作為督導月，將加大對全國的督導檢查力度，督導的兩大重點，一個是氣，一個是水。我們的水污染防治工作還要加大力度。四是各地環(huán)境保護工作發(fā)展不平衡。雖然全市對環(huán)境保護工作都高度重視、緊抓不放，但縣（市、區(qū)）之間、企業(yè)之間依然存在發(fā)展不平衡的問題。201*年，全市PM10濃度最低的是冠縣，最高的是莘縣；二氧化硫濃度最低的是冠縣，最高的是茌平。到今年年底，如果各縣（市、區(qū)）情況還沒有好轉(zhuǎn)，就堅決實行“一票否決”。近年來，省里對生態(tài)治理的力度越來越大，怎樣堵死缺口、怎樣重點突破，各縣（市、區(qū)）的作用越來越重要，一定要加大工作力度。五是重視程度還不夠高。在環(huán)境保護這個問題上，大家的重視程度還沒有達到習近平總書記的要求。生態(tài)紅線的觀念還不夠牢固，在環(huán)保上的投入上不足，比如污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)不足，硬件上的保障沒有做好；有的企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)備偷工減料，投入嚴重不足，這導致我市的環(huán)境保護工作特別是節(jié)能減排任務依然非常艱巨。

對環(huán)境保護工作，我們只能更加重視，不能有絲毫懈怠。從形勢上來講，黨中央、國務院對環(huán)保工作更加重視，提出了新的更高要求。去年7月份，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時講到：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”針對全國出現(xiàn)的長時間大范圍重污染霧霾天氣，習近平總書記作出重要批示，要求務必高度重視，下定決心，加強領(lǐng)導，出臺有力舉措，堅決治理，為實現(xiàn)美麗中國的發(fā)展目標作出應有貢獻。李克強總理明確要求，下更大的決心，以更大的作為，扎實推進大氣污染治理工作。省委、省政府對環(huán)境保護工作也高度重視，達到了空前程度。去年6月份，我省專門成立了生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導小組，姜異康書記、郭樹清省長兩位主要負責人親自擔任組長。去年11月份，郭樹清省長召開了一次全省十七市市長參加的會議，通報了各市的環(huán)境治理情況，聊城有兩項指標位于全省倒數(shù)第一，我當時就感覺很慚愧。下一步我們也要實行通報制度，讓大家在思想上更加重視環(huán)保工作。在最近召開的全省環(huán)保工作會議上，又出臺了三個方面的政策措施：一是要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性指標，納入全省科學發(fā)展綜合考核體系。201*年山東省對各市科學發(fā)展考核，主要由三方面的指標決定位次，一是發(fā)展質(zhì)量的指標，也就是“兩個占比”，即地方財政收入占GDP的比重，稅收占地方財政收入的比重，占50分的權(quán)重；二是轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的指標，也就是服務業(yè)占比，占50分的權(quán)重；三是環(huán)境保護的指標，占80分的權(quán)重，分值最高。從考核體系上看，省委、省政府的指揮棒已經(jīng)指向了環(huán)境保護，對各市提出了更高的要求。下一步，市里對縣（市、區(qū)）和市直部門的考核指標、體系和權(quán)重也要做出調(diào)整，引導大家重視環(huán)保工作，一起保護生態(tài)。二是以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為重點，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。省里設(shè)立大氣環(huán)境生態(tài)補償專項資金，對大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的市，根據(jù)改善程度，由省級給予補償，如果聊城的大氣質(zhì)量能有較大提升，我們估算可獲得500萬元的獎勵資金；反之，對大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的市，根據(jù)惡化程度，要向省級賠償。原來的措施只是通報批評，讓落后的市、縣紅紅臉，這次則是要進行經(jīng)濟處罰。各位企業(yè)家都要深刻認識到，如果企業(yè)超標排放、造成污染，那么全市都要跟著被處罰。三是對環(huán)境質(zhì)量達不到國家二級標準，且季度環(huán)境質(zhì)量同比惡化的區(qū)域，一律對涉及大氣污染物排放的建設(shè)項目實行限批。聊城正在進行“跨越趕超攻堅戰(zhàn)”第二戰(zhàn)役，如果被限批，那么所有的宏偉目標都會化作泡影。省里的這一套組合拳，凸顯了改善大氣環(huán)境的決心。我市也相應采取了一系列措施。前段時間，市長辦公會研究，把整個十二五期間的環(huán)境保護規(guī)劃和具體考核辦法進行調(diào)整，加大獎懲力度，建立生態(tài)評價機制，研究制定《聊城市201*年度環(huán)境保護工作任務目標考核辦法》，更加嚴格了標準，只要達不到環(huán)保要求，一律實行“一票否決”。今后各縣（市、區(qū)）的環(huán)境質(zhì)量要以兩辦文件的形式一月一通報，并在聊城日報等媒體上公布，凡是連續(xù)兩次墊底的，要對縣（市、區(qū)）主要負責人進行約談，連續(xù)約談兩次的，實行“一票否決”，取消評優(yōu)評獎資格。

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