同志們：
今天縣委、縣政府召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書(shū)記座談會(huì)，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記提供一個(gè)相互交流、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、借鑒提高的機(jī)會(huì)，共同探討在新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
剛才，11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記作了發(fā)言，講得都很好。善忠常委鎮(zhèn)書(shū)記，要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，埋頭苦干，有一種干不好工作就吃不下飯、睡不好覺(jué)的勁頭。既要胸懷遠(yuǎn)大理想，又腳踏實(shí)地干好眼前的每一件事情，既要做好看得見(jiàn)摸得著、群眾近期得實(shí)惠的事情，也要做好關(guān)系全局、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。三要清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記直接面對(duì)群眾，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。希望大家要時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自勵(lì)，讓組織放心。要清醒地認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)，廉潔從政，一身正氣，在干部群眾中樹(shù)立起公信力。
二、認(rèn)真履行新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的責(zé)任
當(dāng)今，世界科技迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，深化改革開(kāi)放的新任務(wù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的新要求，都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、工作能力提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的工作任務(wù)越來(lái)越重，要求的工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，面臨的工作難題越來(lái)越多。梳理起來(lái)，我認(rèn)為最重要的是抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定、隊(duì)伍、班子這5個(gè)方面。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要聚精會(huì)神抓發(fā)展。發(fā)展是改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌、造福一方百姓的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，從全國(guó)來(lái)看各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了巨大的成就。但是，從總體上看，目前我國(guó)各地主要的矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，發(fā)展始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決各種矛盾的根本出路。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的主題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，任何時(shí)候、任何情況下都要把發(fā)展作為中心任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決當(dāng)前的矛盾和問(wèn)題。
一要解放思想、實(shí)事求是，從當(dāng)?shù)貤l件出發(fā)，走特色發(fā)展之路。走特色發(fā)展之路，才能做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，才能做到率先發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)縣情、鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，因地制宜，努力探索能夠充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路。群英鄉(xiāng)提出的“以橡膠產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展冬季瓜菜、林下經(jīng)濟(jì)等短期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為輔”，提蒙鄉(xiāng)提出的打造提蒙鴨品牌，本號(hào)鎮(zhèn)提出的“以土地入股，招商引資上農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)”,英州鎮(zhèn)提出的“打造‘兩灣兩泉’的后花園，建設(shè)旅游休閑的新國(guó)度”等思路，都說(shuō)明了我們?cè)谧泥l(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真思考，有了清晰的思路。
二要依靠人民群眾搞發(fā)展，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。目前，我縣有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社140多家，要繼續(xù)發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)民參與。農(nóng)業(yè)有規(guī)模才有市場(chǎng)，有市場(chǎng)才有效益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中較活躍的細(xì)胞，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力。
三要努力學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外部的力量推動(dòng)發(fā)展。綜觀這些年來(lái)，一個(gè)縣也好，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，沒(méi)有一個(gè)地方是可以完全靠自己力量發(fā)展起來(lái)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要學(xué)會(huì)招商引資，要學(xué)會(huì)培育良好的發(fā)展環(huán)境，利用外部資源發(fā)展自己，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力。大的招不來(lái)，可以從小的做起。比如，農(nóng)家樂(lè)、花卉基地、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)�？h政府很快就要出臺(tái)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的文件，你 們要認(rèn)真研讀，有很多文章可做。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要全心全意抓民生。抓發(fā)展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的成果要惠及全體人民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記為官一任，最大的政績(jī)是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來(lái)好處，要以最大的熱情解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
一要真正了解群眾所憂所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不同，老百姓要求解決的問(wèn)題也不一樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要經(jīng)常深入群眾，體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，真正了解老百姓憂在哪里、難在何處？哪些人有意見(jiàn)、意見(jiàn)集中在哪些問(wèn)題上、程度如何？
二要實(shí)實(shí)在在地為老百姓解決困難。上級(jí)的惠民政策和布置的任務(wù)要落實(shí)好，不能截留，不打折扣，盡力而為、量力而行。每年都要想辦法，為老百姓做幾件事，一件一件去做，抓一件成一件。重點(diǎn)實(shí)事要重點(diǎn)抓。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定幾個(gè)民生工程，爭(zhēng)取縣里支持，爭(zhēng)取社會(huì)支持，咬住青山不放松，一件一件去落實(shí)。也許會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記提到資金困難問(wèn)題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記如果能在資金有限的情況下為老百姓解決問(wèn)題，才能更加體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的能力和本事，比如一些民生項(xiàng)目如何爭(zhēng)取到省里或者縣里的資金支持，這就要考驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記協(xié)調(diào)、溝通能力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要自覺(jué)主動(dòng)抓穩(wěn)定。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾很多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)很重。主要的問(wèn)題有：1.農(nóng)村吸毒人員居高不下，引發(fā)“兩搶一盜”頻發(fā)，群眾缺乏安全感；2.節(jié)假日酗酒斗毆，引發(fā)打群架；3.土地權(quán)屬糾紛上訪，等等。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在危機(jī)，嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定是全縣穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記處在維穩(wěn)第一線，要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的極端重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，履行好“第一責(zé)任”。
一要正確處理各種利益矛盾。隨著改革的深化，利益格局的深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)極易引發(fā)社會(huì)沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要學(xué)會(huì)抓住妥善處理利益矛盾這個(gè)關(guān)鍵，把握好兩點(diǎn)：一是要維護(hù)大多數(shù)群眾的利益，不能受小集團(tuán)利益甚至個(gè)人利益的驅(qū)使；二是要堅(jiān)決防止和糾正任何侵害群眾利益的行為，特別要注意照顧困難群體的切身利益。
二要抓好預(yù)防和疏導(dǎo)，防止問(wèn)題積累、矛盾激化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要注意掌握信息、了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的隱患和苗頭。要完善信訪制度，暢通信訪渠道，做好疏導(dǎo)工作，對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題，一定要親自研究解決措施、親自督促措施落實(shí)。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，多用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。
三要妥善處置突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)群體性事件，要發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把握先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)。1、要及時(shí)報(bào)告縣總值班室，報(bào)告“兩辦”；2、要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，耐心細(xì)致地教育引導(dǎo)群眾，盡可能化解矛盾而不使矛盾升級(jí)；3、要防止有人惡意炒作誤導(dǎo)群眾，放大矛盾。能不能妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的突出考驗(yàn)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要集中精力抓干部。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠一支會(huì)干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的頭，不能只管好自己，還要把全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級(jí)組織的干部配好、帶好、用好、管好。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記怎么帶隊(duì)伍呢?
第一，要從嚴(yán)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)組織的干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是嚴(yán)格管理干部。“松是害、嚴(yán)是愛(ài)”。要建立健全一套管人的制度，并在實(shí)踐中認(rèn)真抓落實(shí)。
第二，要善于調(diào)動(dòng)干部的積極性。要合理分工，權(quán)力與責(zé)任要對(duì)等，不能光有責(zé)任沒(méi)有權(quán)力。獎(jiǎng)懲分明，還要熱情關(guān)心干部的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。
第三，要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)有威信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有積極性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的一個(gè)本領(lǐng)。威信，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)戰(zhàn)斗力乃至提高執(zhí)政能力的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要勇于負(fù)責(zé)，敢于主持公道；要腳踏實(shí)地干事，讓老百姓過(guò)上好日子；要想方設(shè)法發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)群眾能力。只有這樣，才能樹(shù)立起好形象，提高在干部群眾中的威信。
第四，要切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。重點(diǎn)要選配好村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，要排查整頓軟弱渙散的基層黨組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村黨員的教育、管理和服務(wù)。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要以身作則抓班子。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)，是帶好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的前提。我發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)班子中存在的問(wèn)題不敢抓、不敢管，講人情不講原則；也有的不會(huì)抓班子，碰到問(wèn)題不知道怎么去解決。
一要堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，執(zhí)行得好不好，直接影響一個(gè)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子出問(wèn)題，民主集中制貫徹得不好是重要的原因，而主要責(zé)任往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則。在班子內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，在重大問(wèn)題決策和干部任用上不搞個(gè)人說(shuō)了算。要有胸襟，有容人的氣量，充分尊重班子成員的意見(jiàn)，善于集中班子成員的智慧，做到總攬而不獨(dú)攬、領(lǐng)唱而不獨(dú)唱、果斷而不武斷。
二要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、發(fā)揮好每個(gè)班子成員的作用。要明確班子成員分管工作的責(zé)任和權(quán)限，支持他們切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)要求班子成員主動(dòng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作全局思考和處理問(wèn)題，還要積極支持和配合其他成員的工作。
三要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高能力最好的方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為黨的方針政策、法律法規(guī)在廣大農(nóng)村社會(huì)貫徹落實(shí)的組織者和實(shí)施者，如果跟不上時(shí)代節(jié)拍，就必然出現(xiàn)知識(shí)恐慌、才能恐慌和本領(lǐng)恐慌，就不具備干好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本素質(zhì)。所以，基層工作任務(wù)繁重，但越是繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記越要注意抓班子的學(xué)習(xí)�？h委一直都積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要把抓好班子學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)來(lái)對(duì)待，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、各種法律法規(guī)及有關(guān)的文件和會(huì)議精神。同時(shí)，還要積極學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、辦公自動(dòng)化、招商引資、服務(wù)外包等各種知識(shí)。
四要抓好班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出效益、出干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，努力營(yíng)造分工負(fù)責(zé)、支持配合、心齊氣順的良好氛圍。要善于解決班子內(nèi)部存在的問(wèn)題，遇有分歧和矛盾時(shí)，要注意及時(shí)擺到桌面上來(lái)討論、實(shí)事求是地解決，不讓小問(wèn)題積累成大問(wèn)題；要堅(jiān)持原則，不做老好人，該批評(píng)的必須批評(píng)，該支持的必須支持。
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