剛才尹書記對這項工作的評價和劉縣長的點評，指出了當(dāng)前工作中存在的具體問題，我們的看法是高度一致的。劉縣長對下一步精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排，提出了思路、重點和方法，我完全同意。在此基礎(chǔ)上，我再強調(diào)兩個問題。

一、工作基本估價

當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作用一句話估價就是“兩分成效，八分不足”。“兩分成效”，是部分工作隊工作情況較好，從思想認(rèn)識、下隊駐村、為民辦事、組織群眾等方面做了大量的工作；“八分不足”，是因為總體工作中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在思路不清、重點不明、難題未破、方法未改、力度不大五個方面。

（一）思路不清。昨天各工作隊在匯報抓增收方面，大家都提到要抓產(chǎn)業(yè)、抓種植、抓養(yǎng)殖等，一抓就是成百上千畝，有一大堆數(shù)字。但這些項目、對象和方式都是傳統(tǒng)的扶貧方式，與當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的要求是有差距的。精準(zhǔn)扶貧既有新的要求，又與傳統(tǒng)扶貧有很大的區(qū)別。精準(zhǔn)扶貧是解決經(jīng)過摸底確定的貧困戶增收問題，首先要解決貧困戶脫貧問題，其次要解決村容村貌問題。我縣貧困村群眾住房中有50-80%都是土坯房。因此，精準(zhǔn)扶貧解決村容村貌問題必須以改善群眾住房條件為重點，而不是以修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點。如果貧困村都修建了水泥路，架設(shè)了高壓線，用上了自來水，但群眾仍居住在土坯房中，并且貧困群眾對這樣的居住條件無動于衷，村容村貌是無法改變的。另一方面，盡管群眾盼望修路，但由于縣上財力有限且缺少項目支撐，沒有能力也沒有條件解決如修路、電力、人飲等基礎(chǔ)設(shè)施問題。目前省市下達(dá)的交通項目資金計劃很小，且不說一個村想修5公里、10公里路，全縣爭取20公里的指標(biāo)也很難。正因為考慮到交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏項目支撐，所以今年在下達(dá)全縣精準(zhǔn)扶貧1000萬元交通基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃時，只安排縣交通局籌資600萬元，另外由縣財政局和發(fā)改局通過捆綁一事一議和以工代賑方式籌資400萬元。但是，我縣在精準(zhǔn)扶貧上卻有一重大機遇，就是移民搬遷，有大量的資金解決群眾建房問題。但該項工作難度大，各工作隊進(jìn)展也很不理想。上述情況都充分反映出駐村工作隊思路不清，沒有明確精準(zhǔn)扶貧到底抓什么。

（二）重點不明。貧困村是塊“硬骨頭”，需要解決的問題很多。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村“兩委”公房建設(shè)等問題都應(yīng)該解決，但在確定實施重點時必須考慮可能性和必要性。要把貧困村的問題解決好，無論是產(chǎn)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施，保守估算，每村至少要投入六七百萬元。但是從中央提出精準(zhǔn)扶貧到現(xiàn)在，還是原來出臺的政策，就是一個重點村安排資金一百萬，而且是分年度上報，并不是今年所開展的71個貧困村都能報一百萬，這就是目前中省對貧困村的支持。各鎮(zhèn)和各工作隊都要清楚縣上財力現(xiàn)狀和家底，都要明白當(dāng)前縣上有多少資金、有多少力量去解決貧困村的問題。在群眾必須解決的問題與我們實施的可能性之間存在矛盾的情況下，各鎮(zhèn)和各工作隊必須從兩個方面去考慮問題，一要清楚上級政策“搭天線”，二要立足基層實際“接地氣”。如果不考慮上級政策，我們的扶貧工作就可能是掛在墻上的計劃，寫在紙上的安排，無法變成行動，一旦要變成實際行動，要么借錢，要么欠賬。如果不立足基層實際，就會鋪攤子，造成資金浪費，就會“穿新鞋，走老路”，達(dá)不到應(yīng)有的工作效果，就無法實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)。當(dāng)前能夠“搭天線、接地氣”的重大機遇就是移民搬遷的建房補助。群眾都想改善自己的房屋，因為房屋是私有財產(chǎn)，改善房屋的愿望比修路的愿望可能更強烈。而修路是一個整體、一個區(qū)域的事情，是公共資源，村支書、村長關(guān)注的更多。因此貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點是建房問題，既“搭天線”又“接地氣”，既解決了必要性，又考慮了可能性。另外一個重點就是增收，要通過切實可行的措施，促進(jìn)群眾增收致富。（三）難題未破。建房和增收是扶貧工作中的“硬骨頭”，是難點。我在昨天匯報會上問了駐村工作隊幾個數(shù)字，一是貧困村土坯房的數(shù)量，二是關(guān)于移民搬遷群眾建房的思路和搬遷的數(shù)量。大家在匯報土坯房數(shù)字的時候，都很自信，即使是估計的數(shù)字說得也很自信，能估計到多少戶。在匯報產(chǎn)業(yè)建設(shè)的時候上，匯報各村栽植了多少畝茶葉，栽植了多少畝魔芋，培育了多少個大戶，籌集了多少資金抓產(chǎn)業(yè)，說這些數(shù)字也很自信。從80年代農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營以來，我們一直都是這種發(fā)展模式，但現(xiàn)在大多是栽樹不見林，林子大了不見果，栽了果樹不見效，收益很低甚至是無收益。大家在匯報移民搬遷的時候，自信心已經(jīng)不強了，因為很多村沒有啟動這項工作。所以，建房和增收這兩個難題沒有破。

（四）方法未改。各鎮(zhèn)和駐村工作隊在精準(zhǔn)扶貧工作中仍沿用以往的傳統(tǒng)扶貧方法，都是先聽取村干部和群眾的發(fā)展愿望，卻沒有主動向群眾講清開展精準(zhǔn)扶貧工作的目的、要求和當(dāng)前政府力所能及的工作，從而導(dǎo)致各村制定發(fā)展規(guī)劃中出現(xiàn)了修路、解決村級欠賬、修建村級辦公用房等目標(biāo)。在當(dāng)今從嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)下，中央明令禁止修建樓堂館所，各級政府辦公用房都嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級干部辦公用房嚴(yán)格控制在50-55平方米，科級干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn)8平方米，村級組織也要嚴(yán)守規(guī)定，不能違規(guī)超面積修建辦公用房。出現(xiàn)這些問題的根源還是執(zhí)政理念問題，是把自己放在第一位？還是把真正的貧困戶放在第一位？執(zhí)政理念不同決定了工作重點不同，決定了資金的使用方向。我們的精準(zhǔn)扶貧工作方法必須是深入群眾，立足自身條件，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，既“接地氣”又“搭天線”，確定精準(zhǔn)扶貧工作重點和發(fā)展目標(biāo)。只接“地氣”，沒有“天線”信號不通；只搭“天線”，沒有“地氣”，“天線”無法使用。如果方法不改，仍然是通過解決一些資金、扶持幾個學(xué)生、拉點公益贊助、建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施、安排一個干部駐村，是無法破解難題，無法完成脫貧任務(wù)的！精準(zhǔn)扶貧也只會流于形式！因此，方法未改，是我對這次工作評價為“八分不足”的主要原因。

（五）力度不大。精準(zhǔn)扶貧工作力度不大，究其原因還是部分工作隊思想上未引起高度重視，工作上未出臺過硬措施，仍將其作為日常任務(wù)應(yīng)付！這樣下去，精準(zhǔn)扶貧是沒有希望的！由于從思想上不重視，推動上不給力，出現(xiàn)了面對難題沒有決心、不敢去做；面對貧困戶缺少愛心，思路不對；面對矛盾缺少辦法，力度不大；面對精準(zhǔn)扶貧各項要求，沒有落實！今年縣政府多次召開會議，下發(fā)多個文件安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，明確了工作目標(biāo)、方法和要求，但從當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況來看，仍然是簡單容易的工作都做了，難啃的“骨頭”都放下了。各駐村工作隊最有成效的工作是完成了貧困戶識別，理清了貧困戶檔案，這些工作只要到村上、戶上跑一跑都可以完成。給點資金、獻(xiàn)點愛心，少則給1萬元，多則給幾十萬元，這些簡單容易的工作也都做了。但發(fā)動群眾解決增收，解決搬遷這些難度大的工作卻沒有下功夫去做。所以在聽取了工作隊的匯報，結(jié)合平時掌握的情況，與劉縣長交流了聽取匯報的情況后，我對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作做出了“兩分成效，八分不足”的基本估價。面對這樣的難題，各鎮(zhèn)和精準(zhǔn)扶貧工作隊必須要發(fā)揮作用，熟悉村情、加強學(xué)習(xí)、吃透政策、研究方法、破解難題。今天會議，原定分管副鎮(zhèn)長參會，但后來改為通知各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參會，是因為如果鎮(zhèn)長不重視，僅依靠工作隊和包村幾名干部，是做不好精準(zhǔn)扶貧工作的！核心是各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，要把工作隊和鎮(zhèn)上的作用有效的連接在一起，發(fā)揚“知難而上”的紫陽精神，才能真正的把精準(zhǔn)扶貧工作抓好抓實。

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