一、全面把握當(dāng)前形勢(shì)。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、有色金屬產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌和持續(xù)干旱等諸多困難，市委、市政府以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型這一主線(xiàn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、保民生、保和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，同比增長(zhǎng)8%略高于全國(guó)、全省平均水平。從總體上看,今年以來(lái)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
㈠投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。上半年，全市累計(jì)完成投資70.15億元，同比增長(zhǎng)45.79%占全年任務(wù)的51.76%從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資8.15億元，增長(zhǎng)13.67%第二產(chǎn)業(yè)投資40.27億元，增長(zhǎng)50.54%第三產(chǎn)業(yè)投資21.37億元，增長(zhǎng)53.03%從投資重點(diǎn)領(lǐng)域看，工業(yè)投資39.53億元，增長(zhǎng)53.45%其中，能源工業(yè)完成投資21.4億元，增長(zhǎng)64.87%化學(xué)工業(yè)完成投資4.92億元，增長(zhǎng)88.51%有色金屬工業(yè)完成投資6.68億元，增長(zhǎng)58.3%城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.81億元，增長(zhǎng)65倍；社會(huì)事業(yè)及公共機(jī)構(gòu)完成投資6.32億元，增長(zhǎng)200.07%從投資質(zhì)量看，投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目351項(xiàng)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的55%完成投資59.23億元，增長(zhǎng)66.85%占總投資的84.43%其中，五千萬(wàn)至億元項(xiàng)目75項(xiàng)，完成投資11.36億元；億元以上項(xiàng)目52項(xiàng)，完成投資32.28億元。從資金來(lái)源來(lái)看，落實(shí)國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資8.64億元，同比增長(zhǎng)2.99倍；落實(shí)國(guó)內(nèi)貸款15.73億元，增長(zhǎng)97.61%利用外資2.54億元，增長(zhǎng)2倍；企業(yè)及民間投資36.34億元，增長(zhǎng)34.84%從園區(qū)和縣區(qū)來(lái)看，西區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)完成投資6.63億元，增長(zhǎng)77.91%產(chǎn)業(yè)園完成投資3.92億元，增長(zhǎng)55.46%縣區(qū)完成投資增長(zhǎng)均在28%以上，其中縣完成投資8.43億元，位列縣區(qū)之首；縣投資增長(zhǎng)44.9%增幅最高。
㈡項(xiàng)目工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。市委、市政府將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”成立領(lǐng)導(dǎo)小組。將任務(wù)分解落實(shí)到縣區(qū)、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，明確了責(zé)任主體、進(jìn)度要求和獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，改變項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)使用方式，按照“工作圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走”要求，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，有效調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，確定聯(lián)系項(xiàng)目29項(xiàng)，形成了項(xiàng)目工作整體合力。針對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)中存在征地拆遷難等突出問(wèn)題，為迎接新中國(guó)成立周年?duì)I造良好環(huán)境，從5月開(kāi)始，市委、市政府確定在全市開(kāi)展“大干150天，加快項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動(dòng)，各縣區(qū)采取有力措施，解決突出問(wèn)題，取得了明顯成效。努力破解融資難題，強(qiáng)化銀企對(duì)接，市政府與農(nóng)發(fā)行省分行簽訂金融合作備忘錄，縣區(qū)也獲得一定數(shù)額的貸款支持；地方性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，成立了村鎮(zhèn)銀行，區(qū)成立了小額貸款擔(dān)保公司；市政府籌資1000萬(wàn)元，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)資金。金融機(jī)構(gòu)存款余額291.45億元，比年初增長(zhǎng)8.2%貸款余額119.28億元，比年初增長(zhǎng)24.73%
㈢重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用更加突出。全市開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目638項(xiàng)。其中新開(kāi)工319項(xiàng)，增加84項(xiàng)。確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目126項(xiàng)，截至6月底，開(kāi)工建設(shè)114項(xiàng)，占90.48%完成投資51.54億元，占年計(jì)劃的53.05%銀光公司10萬(wàn)噸TDI技改、1萬(wàn)噸硝基二甲苯、500噸聚碳酸酯中試項(xiàng)目，華鷺?shù)X業(yè)公司供電外線(xiàn)路改造和焙燒及煅燒回轉(zhuǎn)窯余熱利用改造，稀土公司氨廢水處理和冶煉尾氣處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快。烏金峽水電站建設(shè)、撿財(cái)塘風(fēng)電場(chǎng)、平定高速公路段、省道207線(xiàn)改造暨靖遠(yuǎn)黃河大橋、亞行貸款城市發(fā)展項(xiàng)目、世行貸款黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。靖會(huì)灌區(qū)、興電灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目施工進(jìn)度加快；大中型泵站更新改造工程落實(shí)資金13億元，其中工農(nóng)渠改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。四大民心工程”項(xiàng)目總體進(jìn)展良好，公司銅冶煉污染治理精煉工程進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，粗煉工程完成土方開(kāi)挖；銀光公司硫酸霧治理工程廢酸處理系統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲；城區(qū)生活水源工程水庫(kù)壩體澆注、水處理設(shè)施及管線(xiàn)建設(shè)同步推進(jìn)，西市區(qū)城市集中供熱擴(kuò)建、金大溝綜合治理、大壩灘綜合開(kāi)發(fā)、文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，包蘭鐵路至惠農(nóng)段二線(xiàn)工程選線(xiàn)方案基本確定，將經(jīng)過(guò)我市靖遠(yuǎn)縣、區(qū)、區(qū)，總里程120公里。
㈣招商引資實(shí)現(xiàn)簽約與投資同步增長(zhǎng)。改變招商引資策略。派出5個(gè)招商小分隊(duì)；選派10名干部赴南通市掛職鍛煉、招商引資，零距離”學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)。招商引資呈現(xiàn)出招商主體增多、形式靈活多樣、好項(xiàng)目增加、履約率提高等新特點(diǎn)，部門(mén)、縣區(qū)、企業(yè)積極性普遍高漲，引進(jìn)實(shí)施了一批新項(xiàng)目。簽約招商引資項(xiàng)目130項(xiàng)，同比增長(zhǎng)27%簽約資金85.54億元，增長(zhǎng)80%其中，蘭洽會(huì)簽約合同項(xiàng)目70項(xiàng)，簽約資金70.08億元。新開(kāi)工項(xiàng)目101項(xiàng)，增長(zhǎng)21%竣工31項(xiàng)，累計(jì)完成投資20.47億元，占年度任務(wù)的59%增長(zhǎng)30%中材集團(tuán)干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、金輪針布擴(kuò)建、甘肅新北重專(zhuān)用車(chē)改裝、迎春酒業(yè)、國(guó)泰陶瓷建材城等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。區(qū)完成投資3.67億元，位列全市第一；區(qū)完成投資增長(zhǎng)90%增幅最高。
㈤縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際。項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)突出�？h以推廣全膜雙壟溝播技術(shù)為重頭戲，積極探索出旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，特別是大面積玉米、馬鈴薯種植，增加糧食產(chǎn)量的同時(shí)，大量秸稈為規(guī)模化養(yǎng)殖提供了飼草保證，建成了一批規(guī)模化養(yǎng)殖基地，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。靖遠(yuǎn)縣立足做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，引進(jìn)建設(shè)了天禾鳥(niǎo)巢型球體生態(tài)溫室現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范觀(guān)光園區(qū)，有效推動(dòng)了設(shè)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范縣為目標(biāo)，新城區(qū)建設(shè)取得重大突破，道路網(wǎng)、給排水、生態(tài)綠化和公共設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位得到提升�？h圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，風(fēng)電開(kāi)發(fā)、啤酒麥芽、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；天然氣入城和引大入景城區(qū)供水等工程的實(shí)施，將有效提升城市功能；旅游資源開(kāi)發(fā)高點(diǎn)定位、全面發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外影響。區(qū)開(kāi)展大干天活動(dòng)，集中解決了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷等突出問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生整治及城區(qū)大環(huán)境綠化成效顯著；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地土地開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。區(qū)亞行貸款城市發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，為城市道路網(wǎng)基本框架的形成提供了有力支撐；大水頭沙河綜合治理項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，樹(shù)立了地企合作的成功典型，將對(duì)提升城市品位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；國(guó)泰陶瓷建材城、華順陶瓷日產(chǎn)8000平方米拋光磚生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
㈥工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐月回暖趨勢(shì)。面對(duì)產(chǎn)品價(jià)格下跌和銷(xiāo)路不暢等嚴(yán)峻困難。努力遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不斷向好的方向轉(zhuǎn)化。上半年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.16億元，同比增長(zhǎng)7.28%其中，市及市以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.52億元。有色金屬、煤炭、化工、電力四大行業(yè)完成增加值35.34億元，占規(guī)模以上工業(yè)的81.87%大中型企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好，企業(yè)用電量小幅回升；成品油銷(xiāo)售9.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.58％；鐵路貨運(yùn)發(fā)送402.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9％。十種有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，達(dá)到18.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.4%6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)20戶(hù)，比年初減少56戶(hù)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接開(kāi)始好轉(zhuǎn)，前5個(gè)月，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80.13億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.71億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.79億元。
㈦農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。以實(shí)施農(nóng)民增收“七大工程”為重點(diǎn)。一手抓抗旱減災(zāi)，農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.8億元，增長(zhǎng)6.4%農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到1636元，增長(zhǎng)14%強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，完成糧播面積325.12萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.9%其中，全膜雙壟溝播面積63.61萬(wàn)畝，比上年增加35.17萬(wàn)畝。盡管遭受?chē)?yán)重干旱，但全市夏糧產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍將達(dá)到18.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.82%大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以日光溫室為主的蔬菜種植面積12.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到49.19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.31%以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到3.61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.9%積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、能繁母畜補(bǔ)貼等及時(shí)落實(shí)到位，財(cái)政支農(nóng)資金支出達(dá)2.15億元，增長(zhǎng)30.92%銀行農(nóng)業(yè)貸款新增6.63億元，去年同期的2.1倍。高度重視勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)2萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)各類(lèi)勞動(dòng)力21.35萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入10.6億元。
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