同志們：

在歲末年初工作十分繁忙情況下，召開這次市政府安委會擴大會議，充分說明了安全生產(chǎn)的重要性。會前，市政府召開常務會議，專題聽取全市安全生產(chǎn)工作情況的匯報，孫市長就做好下一步的安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求。今天會議的主要任務就是貫徹落實市政府常務會議精神，分析研究安全生產(chǎn)工作形勢，安排部署當前和今后一個時期安全生產(chǎn)各項工作。剛才，德平同志宣讀了《XX市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動實施方案》；曉平同志通報了全市安全生產(chǎn)工作情況，安排布置了下一階段工作任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，就如何做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作，我強調三點：

一、認識要清醒

去年以來，在全市各級各部門的共同努力下，全市安全生產(chǎn)基本實現(xiàn)了“三提三減一避免”目標，為創(chuàng)建安全、和諧XX奠定了良好基礎。但不容忽視的是，全市安全形勢依然嚴峻，部分單位和企業(yè)安全意識不強，兩個主體責任落得不實；個別行業(yè)、個別縣區(qū)的安全隱患依然存在，整改措施不得力，隱患排查不徹底；有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流于形式；有些單位、企業(yè)安全投入不足，安全設施老化，安全監(jiān)管手段落后。這些問題的存在，對我們進一步做好安全生產(chǎn)工作增加了難度，帶來了壓力。

當前，已進入隆冬，正是企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活用火、用電、用氣量高峰期。特別是今冬長期未降雨雪，天氣干燥，火災及各種事故發(fā)生的機率相應增大，建筑施工、道路交通安全事故隱患也將增多，是事故易發(fā)期、多發(fā)期。加之春節(jié)臨近，民工返鄉(xiāng)、學生回家、職工放假，市場要素活躍，人員流動頻繁，又由于春節(jié)放假，干部力量分散，極易造成安全監(jiān)管上的缺失，安全監(jiān)管工作最容易出現(xiàn)漏洞。同時，國家、省、市“兩會”也將在近階段分別召開，更使這一時期成為監(jiān)管薄弱期、事故易發(fā)期和社會敏感期。因此，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作，既是一項工作要求，更是一項政治責任。全市各級各部門要站在講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步理清工作思路，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點和薄弱環(huán)節(jié)，按照省、市安全生產(chǎn)工作部署，全面落實各項安全生產(chǎn)工作措施，嚴格防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保“兩會”和春節(jié)期間全市經(jīng)濟社會安全、和諧、穩(wěn)定。

二、任務要明確

歲末年初，各種會議多，活動多，傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)也即將來臨，大量的人流、物流，加上冬季隨時可能出現(xiàn)的惡劣天氣，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的風險和更大挑戰(zhàn)。各級、各有關部門和單位要針對冬季和春節(jié)安全生產(chǎn)工作特點，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，牢牢把握“一條主線”，緊緊盯住“三個關鍵”，認真落實“四項職責”，堅決防范各類事故的發(fā)生。

（一）牢牢把握“一條主線”。“一條主線”，即安全生產(chǎn)工作要始終圍繞安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項行動這條主線，常抓不懈，持之以恒。各級、各部門、各單位要認真貫徹落實國家、省、市關于做好冬季和201*年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關要求，嚴格按照市政府安委會《關于集中開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項行動的通知》精神，扎實深入開展事故隱患排查和治理行動。要責任到人，按照“誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，嚴格落實隱患排查責任制。要整改到位，堅持“邊檢查，邊整改”的原則，對查出的問題要明確整改責任人、整改時間、整改措施，并對事故隱患的整改情況進行跟蹤落實，嚴格執(zhí)行事故隱患登記、報告、整改和銷案制度。對存在重大事故隱患的單位要責令停產(chǎn)停業(yè)，實行政府掛牌督辦，隱患治理期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控，直至隱患治理到位。

（二）緊緊抓住“三個關鍵”。“三個關鍵”，即根據(jù)冬季和春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，要緊緊盯住煙花爆竹、道路交通、人員聚集場所“三個關鍵”領域，認真開展專項整治和隱患排查治理。一要切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管。隨著春節(jié)臨近，煙花爆竹進入營銷旺季。受利益驅動，少數(shù)不法分子極有可能不顧國家禁令，鋌而走險，非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動。針對這種情況，市政府安委會決定在全市范圍內開展煙花爆竹安全專項整治行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為�！禭X市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動實施方案》已下發(fā)，各級各部門要嚴格按照《方案》確定的工作目標、工作重點、主要措施和時間安排，針對批發(fā)企業(yè)超量違規(guī)儲存、道路運輸車輛違規(guī)運輸、鄉(xiāng)村小作坊非法制售、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域非法儲存交易等違法違規(guī)行為，迅速開展行動，嚴密排查巡查，嚴打非法違法，不留死角。二要切實加強道路交通安全監(jiān)管。公安、交通部門要加強對重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點路段的監(jiān)督檢查和司乘人員的安全教育，嚴厲查處超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛、非法載客等違法行為，加強各類運輸工具的安全檢測檢驗，堅決防止運輸工具帶“病”運行；要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車；要針對冬季冰雪天氣和節(jié)假日人流集中等特點，制定科學周密的春運工作方案，完善應急救援預案，合理安排運力，及時疏導旅客。要制定應急救援預案，做好應對突發(fā)事件的準備。公安部門要加大對危化品運輸車輛的檢查力度，對沒有危化品運輸手續(xù)或

手續(xù)不全的車輛，以及不按規(guī)定時間、路線行駛的車輛，依法從重處罰。交通、海事等部門要加強對黃河浮橋、渡口、渡船、旅游庫區(qū)水上游覽項目及設施的安全檢查，確保安全運行。三要切實加強人員聚集場所安全監(jiān)管。公安消防部門要加大對集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、歌舞廳、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員聚集場所安全隱患的排查，重點檢查疏散通道、消防設施、滅火器材、警示標牌和防火預案。對大型群體活動要嚴格審批，按照“誰舉辦、誰負責安全”的原則，凡不具備安全條件或安全防范預案措施不完備的，一律不予批準。要組織充足人力物力，對大型活動現(xiàn)場進行全面安全監(jiān)控，及時對人群進行疏導管理，防止擁擠踩踏等各類群死群傷事件的發(fā)生。

此外，各級、各部門、各單位要全面落實危險化學品、建筑施工、非煤礦山、冶金、特種設備、民爆物品、旅游、校車、液化氣等行業(yè)（領域）的安全防范措施，加強安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監(jiān)管，督促其進行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產(chǎn)、群眾生活正常。各企業(yè)要認真組織開展自查自糾，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產(chǎn)。

（三）認真落實“四項職責”。一要認真落實政府領導職責。要進一步強化政府組織領導職責、安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責、打擊非法違法職責和安全生產(chǎn)保障職責；二要認真落實部門監(jiān)管職責。堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，進一步強化行業(yè)管理和專項監(jiān)管職責。所有負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，都

要立足安全生產(chǎn)大局，各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)的工作全力；三要認真落實企業(yè)主體職責。要認真落實企業(yè)（單位）法人代表是安全生產(chǎn)主體責任人的職責，進一步強化企業(yè)遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準的責任，強化安全生產(chǎn)管理，狠抓安全隱患治理，加大安全生產(chǎn)投入，不斷完善安全生產(chǎn)基礎設施和基本條件，努力提高安全生產(chǎn)保障能力。四要認真落實安委會職責。要進一步強化安委會的綜合協(xié)調職責、督辦職責和機制創(chuàng)新職責。

三、措施要強化

當前安全生產(chǎn)工作，該開的會議開了，該下的文件也下了，各項要求和措施都很明確，要確保工作效果，關鍵在落實。為此，要做到“四個嚴格，四個到位”。

（一）嚴格責任，組織到位。各級、各部門、各單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，要把做好當前安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務，親自研究部署，靠前指揮，及時協(xié)調督促解決重大安全生產(chǎn)問題。要按照“一崗雙責”的要求，對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作做到親自抓、具體抓。要將安全生產(chǎn)的具體任務和工作目標逐級、逐項分解落實，逐級逐單位檢查考核，確保抓實抓細抓出成效。

（二）嚴格措施，落實到位。要針對當?shù)靥攸c和行業(yè)特點，制定切實可行的工作方案，組織和動員各方力量，加強協(xié)調聯(lián)動，組織開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。春節(jié)和“兩會”期間，凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律無條件實行停產(chǎn)停業(yè)整頓。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施，實行人盯死守，確保萬無一失。對擅自違法組織生產(chǎn)經(jīng)營的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）嚴格督導，問責到位。各級政府要對本轄區(qū)各部門、各行業(yè)、各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進行督導檢查，對因工作失職導致事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，依法追究責任；對于重大隱患長期得不到解決的，也要嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。市政府12個安全生產(chǎn)督導組，要認真履行職責，把隱患排查治理和煙花爆竹等重點行業(yè)（領域）安全整治工作作為近期督導工作的重點。對行動遲緩、作風不實、工作不力、頂風違紀的，要在全市進行通報批評；對情節(jié)嚴重、性質惡劣或導致重大事故發(fā)生的，要依法查處，從嚴追究。

（四）嚴格值守，救援到位。各級、各部門、各單位要高度重視節(jié)日和“兩會”期間的應急值守工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時調度值班和領導干部帶班制度，落實人員、堅守崗位、盡職盡責。要暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報。對發(fā)生的各類突發(fā)事故和險情，要在第一時間迅速上報，領導干部要靠前指揮，科學搶險，果斷處置，最大限度減少人員傷亡和事故損失。

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