一、全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制

各街道辦事處、功能園區(qū)要切實(shí)履行社會管理和市場監(jiān)管的職能，對本區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，及時(shí)研究和解決本區(qū)域安全生產(chǎn)工作的重大問題。安全生產(chǎn)實(shí)行分級屬地管理的原則，建立健全各街道辦事處、功能園區(qū)和部門的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系。街道、功能園區(qū)和相關(guān)部門完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，年終考核及評先評優(yōu)時(shí)實(shí)行“一票否決”。各社區(qū)(村)也要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)對社區(qū)(村)及下屬單位的考核。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，街道、功能園區(qū)及部門領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職能，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促有關(guān)職能部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為依法進(jìn)行處理。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施

一是加強(qiáng)源頭管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對全區(qū)水源、氣源、電源、危險(xiǎn)品源、輻射源等管理。有關(guān)新建項(xiàng)目與居民住宅區(qū)、人員密集場所等周邊一定要留足有效安全距離。已經(jīng)建成的加油站、加氣站、儲罐區(qū)必須符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范，不符合規(guī)范的限期整改，整改無望的要采取措施予以關(guān)閉。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營商店不得設(shè)在居民樓和辦公樓內(nèi)，店面內(nèi)只許存放民用危險(xiǎn)化學(xué)品少數(shù)樣品。

二是加強(qiáng)對人員密集場所的安全管理。深入開展以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。強(qiáng)化人員密集場所監(jiān)管，廣泛開展社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)(即：檢查發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、引導(dǎo)人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓(xùn)能力)，推進(jìn)賓館飯店、商場市場、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂場所五類公眾聚集場所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高社會單位自我防范能力。新建公共娛樂場所不得設(shè)在建筑地下、半地下或四層以上。加強(qiáng)高層、地下建筑等多產(chǎn)權(quán)建筑的消防管理，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)方、產(chǎn)權(quán)方、使用方、物業(yè)管理單位等消防安全責(zé)任制。嚴(yán)格大型活動安全監(jiān)管及行政許可，落實(shí)應(yīng)急安全設(shè)施，確�；顒又行默F(xiàn)場和外圍人員疏散通道暢通。公眾聚集場所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設(shè)施完整可用，保持疏散通道和消防車通道暢通，容納的消費(fèi)者不得超過核定人數(shù)。

三是加強(qiáng)建筑拆遷施工安全管理。住建、城管、投促、開發(fā)公司和拆遷部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對建筑、拆除項(xiàng)目施工活動的監(jiān)督管理。街道辦事處、功能園區(qū)要落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑、違章建設(shè)工程及企事業(yè)單位自拆自建項(xiàng)目的管理和舉報(bào)責(zé)任。加強(qiáng)工程招投標(biāo)市場管理，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及業(yè)績，嚴(yán)禁肢解發(fā)包規(guī)避招標(biāo)；投標(biāo)人在投標(biāo)技術(shù)文件中應(yīng)有安全生產(chǎn)專篇；中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。強(qiáng)化開工前安全生產(chǎn)條件檢查對安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包，施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員；建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)教育培訓(xùn)和隱患排查制度，并按規(guī)定程序制訂專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)施工活動對地下管線的保護(hù)，實(shí)施施工機(jī)械和操作人員準(zhǔn)入登記備案制度，按照規(guī)定程序制訂管線保護(hù)方案，建設(shè)單位應(yīng)在施工前到城管部門辦理準(zhǔn)許挖掘施工手續(xù)。

四是強(qiáng)化交通安全管理。公安交管部門要嚴(yán)格道路管控，形成密集型的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格控制危化品車輛通行證發(fā)放，進(jìn)一步完善渣土車及其駕駛?cè)藛T監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行渣土車“三證一金”、駕駛?cè)藛T資質(zhì)準(zhǔn)入審核、通行證管理、“四統(tǒng)一”及限速管理等制度。加強(qiáng)對各類長途、公交、出租(特別是天然氣車)、校車、單位自備大客車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管。嚴(yán)查超員、超速、超載、疲勞駕車、酒后駕車等違法行為，開展對涉農(nóng)街道公共交通安全普查，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門改善道路通行條件和通行狀況。

五是強(qiáng)化“生命線”管理。各街道辦事處、功能園區(qū)和有關(guān)部門要積極開展對占壓管線違建和管廊下違建的專項(xiàng)整治，并堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的違建。質(zhì)監(jiān)、住建等部門要督促管線權(quán)屬單位及時(shí)提供管線圖紙資料，加強(qiáng)對管道的巡查與檢修。對管道實(shí)際走向與圖紙不符的應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘測，準(zhǔn)確定位后設(shè)置安全警示標(biāo)識標(biāo)注，對穿河、穿路、穿橋等危險(xiǎn)地段的壓力管道采取安全可靠的保護(hù)措施，對穿越居民小區(qū)、穿越加油、加氣站等危險(xiǎn)區(qū)域的壓力管道要堅(jiān)決實(shí)行退讓或改道。加強(qiáng)新建管線的規(guī)劃、審批及相關(guān)許可的跟蹤把關(guān)工作，其竣工資料必須符合市“城市地下管線數(shù)字化”工程的要求，各項(xiàng)工程交付驗(yàn)收時(shí)必須交付電子文檔。

六是強(qiáng)化食品藥品安全管理。加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用食品添加劑的行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化和暢通食品安全信息監(jiān)測及時(shí)發(fā)布食品消費(fèi)警示。食品安全監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對集體食堂、大中型餐飲等重點(diǎn)場所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)防止食物中毒事件的發(fā)生。藥品監(jiān)督管理部門要定期開展藥品安全專項(xiàng)檢查，確保藥品質(zhì)量安全。

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