201*年，**區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府相關(guān)查違工作要求，嚴(yán)查嚴(yán)處各類違法建設(shè)行為，打防并重著力處理各類違法用地違法建筑案件，積極疏導(dǎo)歷史遺留違建問題，大力開展各類專項治理，保持了全區(qū)工作大局的穩(wěn)定。

一、主要成效及做法

（一）查控違建勢頭逐步向好。201*年，全區(qū)巡查防控力度明顯加大，各街道被區(qū)查違辦核查通報159棟處，同比分別下降18.23%；拆除力度顯著加大，共拆除違建2355棟（處）、建筑面積263485平方米，同比分別上升1.96%和14.14%。特別是市里出臺查違“1+2”文件后，區(qū)委區(qū)政府迅速調(diào)整了區(qū)查違領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、區(qū)長親自掛帥，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與，黨政齊抓、落實責(zé)任，舉全區(qū)之力推進查違工作。規(guī)劃土地監(jiān)察大隊新的領(lǐng)導(dǎo)班子搭建后，在認真學(xué)習(xí)文件、吃透精神基礎(chǔ)上，立即到各街道調(diào)研，組織起草《**區(qū)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)工作方案》，通過“四個全”（全面防控、全線打擊、全力疏導(dǎo)、全程問責(zé)）的措施強化查違工作，并迅速展開了“百日攻堅行動”，以“六個一律”為抓手（所有在建工程一律建立臺賬、所有在建違法建筑一律控停、所有存量違建一律查處、所有頂風(fēng)搶建的一律拆除、市委市政府專項督辦案件一律處理到位、執(zhí)法隊伍節(jié)假日一律組織巡查），狠抓控違工作，行動當(dāng)天，10月28日上午，現(xiàn)學(xué)書記啟動百日攻堅行動暨拆除違建專項行動后，區(qū)大隊組織全區(qū)8個街道開始拆除專項行動，當(dāng)日拆除違建4010平米。百日攻堅行動以來（201*年10月21日-201*年1月8日，下同），新發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建筑209處、建筑面積19479平米，均在24小時內(nèi)實施徹底清拆；共拆除各類違建462宗、違建面積45637平方米。

（二）衛(wèi)片執(zhí)法整改到位。早在201*年3月中旬，我區(qū)召開衛(wèi)片執(zhí)法專門會議，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體工作安排等事項，及時組織調(diào)查核查。目前，部衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項剛性指標(biāo)均已達標(biāo)，查處年度違法違規(guī)用地圖斑77宗、已結(jié)案51宗，立案率100%、查處率100%、依法履行職責(zé)到位率97.4%，共計罰款人民幣3134830元，拆除違法建（構(gòu)）筑物面積15917平方米，復(fù)耕復(fù)綠土地面積約81.2畝，順利通過部、省國土資源管理部門的檢查驗收。省衛(wèi)片涉及我區(qū)疑似違法圖斑47宗、1040畝，經(jīng)核查涉嫌違法圖斑3宗（面積8.6畝）已立案，其余圖斑有待省國土資源廳認定核減并最后下發(fā)。。

（三）疏導(dǎo)工作有序展開。通過綜合施策，各項疏導(dǎo)工作進展順利。一是歷史遺留違建處理試點走在全市前列。201*年，全區(qū)在8個社區(qū)開展的試點共有10289棟違法建筑接受處理，截止目前，全區(qū)已進入初審階段的歷史遺留違法建筑總計1117棟，占全市85.27%，位列全市第一。二是展開了坪地一戶一棟試點工作。目前，在坪地街道原村民非商品住宅建設(shè)（即“一戶一棟”）開展試點工作，共收文249份，經(jīng)審核發(fā)放《施工通知書》48宗、待上會25宗。三是臨時用地臨時建筑審批效能提升。今年3月，《**區(qū)臨時用地和臨時建筑管理監(jiān)督管理辦法》（試行）到期，經(jīng)總結(jié)修改完善并報區(qū)政府常務(wù)會審議通過，于6月23日由區(qū)政府正式印發(fā)實施。截止目前，全區(qū)共受理臨時用地和臨時建筑審批127宗、通過審定的45宗，退文的32宗，其它正在審核過程中。四是疏導(dǎo)政策調(diào)研和探討開展順利。11月**大隊長帶領(lǐng)大隊領(lǐng)導(dǎo)及科級干部前往**區(qū)、**新區(qū)，交流查違執(zhí)法工作及違建疏導(dǎo)處理經(jīng)驗。12月3日-4日，區(qū)大隊邀請市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊、區(qū)相關(guān)單位以及各街道分管查違負責(zé)人，召開**區(qū)查違研究會。振強副區(qū)長在動員講話中分析了當(dāng)前形勢、提出了總體要求。區(qū)大隊通報和傳達全區(qū)的查違工作的總體情況及區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神。市支隊、區(qū)監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)同志闡述和強調(diào)市、區(qū)黨委政府近期對查違工作的精神和要求。此次研究會統(tǒng)一了思想認識、堅定了查違信心，達到了預(yù)期的目標(biāo)，對查違工作有了很大實際指導(dǎo)意義。

（四）重點事項穩(wěn)步推進。一是落實辦理重大案件。辦結(jié)了**街道**城市更新項目（增加部分）、**街道**文體中心兩起未批先建的重大違法案件，作出罰款補辦手續(xù)的行政處罰決定，并已全部執(zhí)行到位。對市委市政府督辦15宗案件，已組織拆除4宗，1宗重復(fù)，1宗即將實施拆除，剩余9宗已制定計劃，將逐一分類處理。二是開展政府儲備土地專項清理行動。201*年政府儲備土地專項清理行動中，我區(qū)實際需執(zhí)法清理的圖斑共計498宗。目前，共完成執(zhí)法清理并移交土地儲備部門的317宗，已立案未清理的14宗，剩下未立案未清理圖斑167宗（含近期市支隊發(fā)文要求清理的菜地、堆場、停車場等97宗地塊圖斑）。下一步，我大隊將繼續(xù)推進14宗已立案未清理圖斑的清理工作，力爭盡快完成清理任務(wù)。對于市支隊要求重新清理的菜地、堆場、停車場等臨時占用地塊圖斑，我大隊將繼續(xù)推進清理工作。三是組織開展到期臨時用地清理工作。對市規(guī)劃國土委**管理局向我大隊移交已到期臨時用地115宗全部完成核查，目前地上不存在違法占用情形的以及公共服務(wù)配套占用的93宗地塊，已退回規(guī)劃國土部門接收管理或研究制定短期使用相關(guān)政策，下一步重點對經(jīng)營牟利的占用行為進行查處。四是協(xié)調(diào)推進歷史遺留違建小區(qū)的綜合整治工作。

牽頭制定了《**區(qū)201*年歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治改革方案》，并按照職責(zé)分工，加強了日常溝通和協(xié)調(diào)等工作。目前，我區(qū)以**街道南嶺社區(qū)南洋花園、黃金豪庭兩個小區(qū)為試點，組織開展了歷史遺留違法建筑集中區(qū)域綜合整治工作，全面整治歷史遺留違法建筑集中區(qū)域的建筑本體質(zhì)量安全隱患、消防隱患、電梯隱患、供電隱患和基礎(chǔ)民生設(shè)施短板，完善基本公共服務(wù)配套，推廣“投資人管理委員會”管理模式，構(gòu)建社區(qū)治理新秩序，筑牢平安基礎(chǔ)。五是開展我區(qū)查違基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。真正做到查違工作底數(shù)清、情況明，區(qū)大隊制定了全區(qū)查違基礎(chǔ)臺賬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了格式，規(guī)范了臺賬檢查、管理制度，在全區(qū)各街道初步建立起了201*年的查違基礎(chǔ)臺賬。

（五）查違機制初步形成。一是建立嚴(yán)格的巡查制度。建立了區(qū)職能部門、街道、社區(qū)三級巡查制度、雙休日查違值班工作制度和巡查情況日報制度。二是建立暗訪督導(dǎo)制度。定期組織開展交叉檢查、暗訪督導(dǎo)。成立由政府督辦專員、公安經(jīng)偵大隊民警、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊組成的督導(dǎo)組，對全區(qū)查違情況進行督導(dǎo)和明察暗訪，積極跟進上級督辦案件的進展情況。“中秋”、“國慶”期間**大隊長親自帶領(lǐng)區(qū)大隊執(zhí)法人員深入一線暗訪巡查。三是加強查違控違宣傳制度。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入推進“查違百日行動”宣傳工作。特別是201*年12月查違宣傳月活動亮點紛呈、效果顯著。《南方日報》、《深圳特區(qū)報》等14家報紙媒體對**區(qū)拆違報道102篇，3家廣播電視每天播報；區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊組織8個街道成功舉辦現(xiàn)場咨詢活動，發(fā)放查違公開信1201*0份、宣傳海報201*份、宣傳單13500份；利用郵政系統(tǒng)優(yōu)勢給市民發(fā)放《致市民公開信》，反響強烈；通過立柱廣告投放查違宣傳口號。通過一系列舉措對違法搶建造成極大的震懾，百日攻堅行動以來新增違建同比下降19.5%；違建信訪投訴量同比下降28.0%，收到明顯的社會效果。四是完善責(zé)任追究制度。已會同區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）研究制定責(zé)任追究細則，明確區(qū)和街道規(guī)劃土地監(jiān)察部門的主體責(zé)任、街道和社區(qū)的屬地責(zé)任、區(qū)相關(guān)職能部門的共同責(zé)任，將按程序報批后下發(fā)實施。

（六）依法行政成效明顯。一是行政處罰案卷考評工作。根據(jù)《**區(qū)查違工作行政處罰案件考評辦法》（試行）要求，共抽查案件991份，實際查閱案卷472份，解決了案卷中存在的問題20余種，優(yōu)秀率達到100%，在201*年度區(qū)政府組織的行政處罰案卷評查成績優(yōu)異。二是堅持嚴(yán)格依法辦案、有錯必糾。通過規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，努力提高查違執(zhí)法質(zhì)量，切實增強各街道依法行政的意識。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，認真做好解釋、告知工作。同時加強同人民法院、區(qū)法制辦等部門的聯(lián)系和溝通，認真做好出庭應(yīng)訴工作；不斷完善行政復(fù)議、訴訟案件分析制度、集體會審制度等，有效防范了因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的復(fù)議、訴訟風(fēng)險。201*年，我大隊共接到行政復(fù)議11宗、行政訴訟4宗（其中12宗行政復(fù)議中2宗維持原處罰決定、其余2宗還在審理中，6宗敗訴，2宗撤銷申請；4宗行政訴訟中2宗勝訴、其余2宗還在審理中），均做到了較好應(yīng)對。

（七）隊伍建設(shè)有新的起色。堅持以黨的“十八大”精神為指引，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動為契機，以培育核心價值觀為主線，深入開展黨建工作，改進作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識，為各項工作順利開展提供了強有力的政治保障。一是抓學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì)。組織開展了紀(jì)律教育月活動、貫徹“三嚴(yán)三實”開展隊伍紀(jì)律作風(fēng)教育活動，通過“三會一課”、理論學(xué)習(xí)在線、黨員遠程教學(xué)平臺等形式，切實提高黨員干部的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。二是抓組織建設(shè)，不斷提升黨基層組織的堡壘作用。嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，201*年度共發(fā)展新黨員2名；健全黨內(nèi)民主生活制度，班子成員定期開展組織生活，促進基層組織建設(shè)。三是抓作風(fēng)建設(shè)，切實提高黨廉建設(shè)工作水平。召開專題廉政建設(shè)工作會議，邀請區(qū)檢察院、區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)講授黨風(fēng)廉政教育課；組織開展了紀(jì)律教育月活動，由局領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員講廉政黨課，并分別組織全體干部職工到區(qū)看守所、客家家風(fēng)廉政教育基地開展警示教育活動，觀看區(qū)紀(jì)委明察暗訪專題片及各類警示教育片，不斷筑牢干部職工“四條底線”；成立黨廉及作風(fēng)建設(shè)督查組，向社會公布監(jiān)督電話，切實提升干部職工的工作態(tài)度和辦事效率。四是抓效能建設(shè)，切實樹立黨員干部良好形象。完善了公務(wù)接待、執(zhí)法車輛使用管理、重大議事規(guī)范等一系列規(guī)章制度，理順管理體制。對班子成員工作分工重新進行調(diào)整，進一步明確了職責(zé)。多措并舉，開展**社區(qū)、**公司結(jié)對幫扶共建工作；突出重點，做好海豐縣黃羌鎮(zhèn)**村扶貧工作，累計落實各類資金850余萬元，成立了**村種養(yǎng)合作社，完成了村道硬底化、戶外健身場所、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了村級水電站升級擴容工程和自來水入戶工程等24項扶貧項目。

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