201*年，**區(qū)金融辦以十八屆三中、四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市金融辦工作部署，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以新“金改十二條”為抓手，進(jìn)一步深化金融改革，狠抓工作落實(shí)，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，截至11月底，全區(qū)銀行本外幣存款余額1096.43億元，同比增長24.04%；貸款余額740.43億元，同比增長16.02%，較全市平均水平高出2.62個(gè)百分點(diǎn)。11月末存貸款余額同比增長16.02%，高出全市平均水平6.23個(gè)百分點(diǎn)；證券交易額78.4億元，同比增長282.65%；保險(xiǎn)業(yè)總收入5.57億元，同比增長58.68%，賠償和給付1.57億元，同比增長128.29%；小額貸款公司月末貸款5.34億元。

一、201*年工作開展情況

(一) 高度重視“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解,幫扶工作亮點(diǎn)紛呈。全力打響金融風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)得到有效幫扶，區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，全年未發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的社會(huì)性事件。一是完善工作機(jī)制。在不斷完善的“一企一檔制”、“案件領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制”、“風(fēng)險(xiǎn)防控分片負(fù)責(zé)制”等原有制度基礎(chǔ)上，加大制度創(chuàng)新。選取澤雅鎮(zhèn)開展企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)處置試點(diǎn)，探索推出一企一策、三色分類、五方對接、網(wǎng)格跟進(jìn)等做法，得到市里推廣；金融訴調(diào)銜接機(jī)制正式運(yùn)作，對符合要求的金融債權(quán)涉案企業(yè)在立案前優(yōu)先引導(dǎo)至訴調(diào)委員會(huì)調(diào)解。此舉既有利于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展司法保護(hù)，又有利于法院案件判決后的執(zhí)行效率；優(yōu)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理模式，全年共使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金215筆，幫助企業(yè)獲得融資21.33億元。二是有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。我區(qū)以重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為金融風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)的突破口，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，各司其職，采取多種手段對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加以幫扶。201*年共走訪調(diào)查企業(yè)327次，發(fā)出工作聯(lián)系函42份，出具臨時(shí)啟封工作聯(lián)系單15份，召開政銀企協(xié)調(diào)會(huì)129次，涉及企業(yè)187家次，涉及出險(xiǎn)金額 52.64億元。，幫助企業(yè)獲得融資22.91億元。市、區(qū)兩級(jí)共7家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)均已處置完畢，面上其余風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的幫扶訴求基本得到解決，全區(qū)“兩鏈”問題有所緩解。三是加大“構(gòu)建誠信、懲戒失信”行動(dòng)力度。成立了**區(qū)信用信息中心，建立了“**區(qū)失信人名單庫”，加大了對逃廢債行動(dòng)的懲處力度，構(gòu)建一張讓惡意逃廢債行為無處遁形的大網(wǎng)，形成強(qiáng)大的震懾力。201*年，共有30名失信人被納入庫中，納入失信被執(zhí)行人黑名單共計(jì)1398 人次，媒體曝光 138人次，限制出入境70 人次，司法拘留23 人次。公安部門共立逃廢債類案件57起，涉及金額1.5億元，偵破27起，抓獲逃犯23名。區(qū)委副書記王振勇批示：在打擊惡意逃廢債上敢于亮劍，很好履行打擊、管控、維穩(wěn)的職能作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)予以充分肯定。

（二）加大信貸投放引導(dǎo)力度，提升金融服務(wù)水平。一是扶持金融政策不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)政策兌現(xiàn)上一年度考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，出臺(tái)201*年度考評(píng)辦法，以百萬重獎(jiǎng)激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對**實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。二是金融服務(wù)水平不斷提升。全年共召開三次季度例會(huì)、六次信貸座談會(huì)、20次基層走訪，同時(shí)，與人行建立服務(wù)對接和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步完善金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)工作，每月制定《金融運(yùn)行簡析》，分析當(dāng)月金融運(yùn)行情況，有效提供金融決策和參謀作用。。三是積極探索金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。中心力合征信服務(wù)公司試水全市民營征信調(diào)查第一單，并率全省之先推出首個(gè)征信app平臺(tái)；**農(nóng)商行成為全省首家獲批發(fā)行20億“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債的地方法人銀行機(jī)構(gòu)，并試點(diǎn)“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”新模式，開出全國首筆以花木做抵押的貸款，同時(shí)發(fā)起籌建全國首家村鎮(zhèn)銀行協(xié)會(huì)；農(nóng)行**支行成功辦理今年全市首筆“跨境結(jié)匯通”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”貸款業(yè)務(wù)；**澤雅扶貧資金互助會(huì)率三區(qū)之先開業(yè)，并居全省前列，打造了普惠金融新創(chuàng)舉；區(qū)城投公司獲準(zhǔn)發(fā)行我區(qū)首支16億元的企業(yè)債券。四是金融產(chǎn)業(yè)全面規(guī)劃。牽頭制定全區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，與**財(cái)經(jīng)大學(xué)金融研究院一起召開四次專家學(xué)者座談會(huì)，深入企業(yè)、鎮(zhèn)街、相關(guān)部門調(diào)研，完成了高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（三）深化地方金融組織發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)競爭力。一是推進(jìn)民營機(jī)構(gòu)社會(huì)信用體系探索。指導(dǎo)全省首家第三方征信服務(wù)公司--**中新力合征信服務(wù)公司成功建成投用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)，該平臺(tái)聚合了全國3600多萬家企業(yè)的工商、法律、資質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、招聘等多維度信息，并對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營、破產(chǎn)、違約、合規(guī)四方面的綜合信用評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)方面標(biāo)志性的成果。二是鼓勵(lì)小貸公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新。指導(dǎo)**小貸完成首期1500萬股優(yōu)先股的發(fā)行和首筆動(dòng)產(chǎn)抵押登記備案工作，并推出等額等息還款方式的“小額信譽(yù)卡”。鼓勵(lì)**小貸開展同業(yè)拆借工作共5次，合計(jì)4900萬元，有效拓寬了其融資渠道，提高了放貸能力。。三是引導(dǎo)小貸公司優(yōu)化結(jié)構(gòu)。兩家小貸公司設(shè)立了服務(wù)站，優(yōu)化了其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了三次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，共置換了18.5%股權(quán)。并且做好稅收返還、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、創(chuàng)新專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)等審核和申報(bào)工作，有效激勵(lì)和引導(dǎo)了小貸公司支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)農(nóng)村資金互助會(huì)和各類類金融組織建設(shè)。今年以來，我區(qū)新開業(yè)農(nóng)村資金互助會(huì)2家，新增金融信息服務(wù)公司2家，新增投資管理公司2家，豐富了地方金融組織體系內(nèi)容，填補(bǔ)了金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)空白空間。

（四）推進(jìn)企業(yè)直接融資，完善多層次資本市場。全年新增1家企業(yè)在上海證券交易市場主板上市，新增股份有限公司10家，**交所創(chuàng)新板31家，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌3家，上市工作居全市第一。全年新引進(jìn)**回歸項(xiàng)目6個(gè)，億元以上重大項(xiàng)目4個(gè)，總投資26.9億元，當(dāng)年到位資金10.78億，超出目標(biāo)任務(wù)的13%。一是狠抓基層落實(shí)，推進(jìn)工作重心下移。召開推進(jìn)股改掛牌上市工作季度例會(huì)，分享工作經(jīng)驗(yàn)，利用屬地管理的信息優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握目標(biāo)企業(yè)，以定期考核通報(bào)為鞭策，不斷學(xué)比趕超。在充滿緊迫感的氛圍中努力推進(jìn)工作進(jìn)度。二是縱向溝通組團(tuán)服務(wù)，橫向聯(lián)動(dòng)提升合力。定期走訪企業(yè)，宣講股改優(yōu)惠政策，挖掘轄區(qū)內(nèi)有股改意愿的企業(yè)和具備股改條件的企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)；設(shè)立專人與工商、地稅、國稅等部門協(xié)調(diào)溝通，加速辦事流程，為改制企業(yè)提供綠色通道，落實(shí)優(yōu)惠政策，今年分別給予3家企業(yè)130萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；三是加大營造資本氛圍，培訓(xùn)企業(yè)金融能力。印發(fā)我區(qū)企業(yè)股份制改造的優(yōu)惠扶持政策、辦事流程等宣傳資料近1000份，通過《**日報(bào)》和《今日**》等宣傳媒體傳播資本市場相關(guān)信息；積極推動(dòng)并參加各街道、開發(fā)區(qū)舉辦的企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，通過**交所專員、中介機(jī)構(gòu)專人解析，分層次、分類別推進(jìn)企業(yè)股改培訓(xùn)工作。四是做好股權(quán)服務(wù)中心前期籌建工作。包括組建中心方案、出臺(tái)**市**區(qū)股權(quán)服務(wù)中心服務(wù)指南、選場地、人員定編、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等基本事項(xiàng)。10月16日，厲書記主持召開區(qū)委常委會(huì)議，會(huì)議確定，股權(quán)服務(wù)中心是區(qū)域股權(quán)市場建設(shè)的重要方面，必須抓緊籌建。

（五）監(jiān)管機(jī)制日益完善，構(gòu)筑民間金融防火墻。一是強(qiáng)化金融組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查。加大民間融資監(jiān)管執(zhí)法，全年開展農(nóng)村資金互助會(huì)分類規(guī)范、非法集資專項(xiàng)排查、交易場所排查、p2p企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)檢查，小貸公司年度監(jiān)管評(píng)級(jí)、投資類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查等六大專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場檢查各類地方金融組織17家，立案檢查2家，整改9家，完成檢查任務(wù)的100%。二是加強(qiáng)民間金融信息監(jiān)測。推進(jìn)全區(qū)11類民間金融組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，新增26家地方金融組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息錄入非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)非現(xiàn)場數(shù)據(jù)日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，數(shù)據(jù)錄入率達(dá)到100%；深入宣傳《**市民間融資管理?xiàng)l例》，總結(jié)提煉備案樣本，全年民間借貸錄入全市民間借貸備案管理系統(tǒng)24億元，完成基本任務(wù)的184.62%；加強(qiáng)對民間金融利率監(jiān)測，采集“**指數(shù)”365條，完成率達(dá)到100%。三是全力做好金融維穩(wěn)工作。扎實(shí)開展淘代寶平臺(tái)提現(xiàn)困難協(xié)調(diào)工作。啟動(dòng)p2p企業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)處非辦聯(lián)合開展非法集資大排查、非法集資廣告大排查，加強(qiáng)對投資類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示、小貸公司貸款不良率專報(bào)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，完善金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全力推進(jìn)非法案件處置和后續(xù)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（六）落實(shí)黨建主體責(zé)任，提高自身服務(wù)能力。一是建立責(zé)任清單，落實(shí)黨建工作目標(biāo)。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”思想，建立清單制度，完成支部換屆，推進(jìn)金融服務(wù)“三聯(lián)三促”項(xiàng)目落地，深入**村蹲點(diǎn)研究，幫助掛鉤的軟弱村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)黨組織的工作活力，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、解決問題的積極性。積極支持工青婦開展活動(dòng)、發(fā)揮作用，營造健康向上的和諧氛圍。二是推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)，提升效率效能和機(jī)關(guān)形象。借助“金融服務(wù)幸福**”服務(wù)品牌入選區(qū)第三批十大服務(wù)品牌契機(jī)，提升服務(wù)品牌優(yōu)質(zhì)化，開展市級(jí)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建，提升機(jī)關(guān)正面形象；開展“清風(fēng)行動(dòng)”、

“三嚴(yán)三實(shí)”和 “破兩難、糾四不”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)干部提振精神、提升執(zhí)行力，鞏固作風(fēng)建設(shè)長效成果。三是改進(jìn)作風(fēng)，助力金融綜合改革。通過把黨建工作融入到“五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)月活動(dòng)”、“金融風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“資本市場攻堅(jiān)月活動(dòng)”、“**回歸雙月攻堅(jiān)戰(zhàn)”等活動(dòng)中來，發(fā)表《關(guān)于**市小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展問題的思考》、《**金改風(fēng)暴中的不良貸款分析》兩篇課題調(diào)研文章，支持機(jī)關(guān)開展金融綜合改革，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的困難與問題：一是股份制改造企業(yè)積極性不高，后備擬上市企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)核心競爭力有待加強(qiáng)；二是商業(yè)銀行、小額貸款公司、民間資本管理金融創(chuàng)新動(dòng)力弱化。三是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作存在跨區(qū)域協(xié)調(diào)難度大，司法訴訟流程漫長，不良資產(chǎn)處置效率不高。四是監(jiān)管力量不足，部門合力推進(jìn)有所欠缺。

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