近幾年來，**市地稅局緊緊圍繞組織收入的中心任務(wù)，以建好班子，帶好隊伍為根本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大報告中提出的“在堅決 懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，不斷加強(qiáng)宣傳教育，抓好制度建設(shè)，以制度規(guī)范作風(fēng)，以制度促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅持用制度管 人管事管權(quán)防范各類案件的發(fā)生，近幾年來干部職工中沒有發(fā)生違法違紀(jì)行為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作連年受到州地稅局、市委和市人民政府的表彰獎勵。

一、加大教育工作，鑄就一支過硬的地稅干部隊伍

一是認(rèn)真落實《實施方案》，堅持教育為先，預(yù)防為主的思路，多年來市局十分重視干部職工教育這項基礎(chǔ)性工作，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 201*年—201*年工作規(guī)劃》的要求。堅持預(yù)防為主，施教于先，強(qiáng)化教育，筑牢思想防線。從全面提高廣大干部職工的政治素質(zhì)，堅持每月一次的政治理論 學(xué)習(xí)和稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部職工，不斷提高干部職考試，大收集整理工思想政治素質(zhì)，定期開展每月一次“紀(jì) 檢日”活動，組織干部職工學(xué)習(xí)各項廉政制度和稅務(wù)部門的廉政紀(jì)律，以正反兩方面典型為教材，認(rèn)真進(jìn)行警示教育，組織干部職工開展“四比四看”、算好“七筆 帳”活動，適時邀請司法局、紀(jì)委、檢察院等單位領(lǐng)導(dǎo)來市局作法律、反腐倡廉專題講座。在工作中認(rèn)真遵守《地稅人員廉政手冊》、《云南省公務(wù)員八條禁令》。

二是認(rèn)真貫徹落實云南省行政問責(zé)辦法、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項制度。在工作中遵守好《云南省行政機(jī)關(guān)八項工作承諾》，履行好崗 位職責(zé)，切實提高工作質(zhì)量和效率，樹立了信守承諾、務(wù)實高效的地稅良好形象。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的督促檢查力度，對于工作中嚴(yán)重違反效能建設(shè)規(guī)定以 及不作為、慢作為和亂作為的機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)厲責(zé)任追究，充分運(yùn)用組織措施和黨紀(jì)政紀(jì)手段，加大對失職失責(zé)干部的問責(zé)力度，該通報的通報，該處理的處 理，嚴(yán)格干部管理。

三是強(qiáng)化為納稅人服務(wù)意識。在地稅干部職工中開展“假如我是一名納稅人”的活動，讓干部職工深入了解納稅人的艱辛，引導(dǎo)干部職工換位思考，從而 促進(jìn)干部職工擺正位置，把全心全意為納稅人服務(wù)的思想貫穿于整個稅收執(zhí)法過程中。嚴(yán)格執(zhí)行“四零服務(wù)”要求，做到服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)效率“零積 壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)態(tài)度“零投訴”。同時，創(chuàng)造性地開展《五辦制》即當(dāng)天的事情當(dāng)天辦、緊急的事情立即辦、繁雜的事情協(xié)調(diào)辦、份外的事情協(xié)助 辦、一切事情依法辦。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理

加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防止腐敗的重要途徑，自1994年地稅局成立以來，始終堅持以制度管理人，以制度管理事的理念，圍繞稅收執(zhí)法權(quán)和行政管 理權(quán)，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任追究，相繼出臺了103項管理制度和辦法，并且做到考試大收集整理嚴(yán)格考核，嚴(yán)格處罰，從源頭上控制了以權(quán)謀私 問題的發(fā)生。**市地稅局結(jié)合地方稅收工作的實際，針對地方稅收行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立健全了一系統(tǒng)列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度。

第一，制定和完善了各項規(guī)章制度。一是建立健全了《財務(wù)管理制度》、《財產(chǎn)管理制度》、《檔案管理制度》、《會議制度》、車輛管理暫行規(guī)定》、 《稅收票證管理辦法》、《稅收法律法規(guī)宣傳制度》、《值班工作制度》、《減免稅管理辦法》、《督促檢查工作實施辦法》、《勞動紀(jì)律制度》、《稅收管理員考 核獎懲辦法》、《稅收管理員座談交流制度》、《精神文明創(chuàng)建獎勵辦法》、《稅務(wù)明星評選制度》《計算信息系統(tǒng)保密管理制度》等各項制度，有力的促進(jìn)地稅工 作實現(xiàn)了科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格管理，從源頭上控制了以權(quán)謀私問題的發(fā)生。二是制定了《黨風(fēng)廉政制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》、《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作制度》、《兼 職監(jiān)察員工作制度》、《紀(jì)檢日活動制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法的完善》，使各項紀(jì)檢監(jiān)察的職能覆蓋地方稅收工作的方方面面，規(guī)范了全局干部職工執(zhí)法行 為，確保每位干部職工正確行使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，在工作中不出任何問題。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事制度，對重大決策、方案、人事、基建、住房、 經(jīng)費(fèi)開支、大宗物品采購及減免稅審批事項，都由集體討論決定，杜絕了各種可能發(fā)生的問題。四是建立了全局中層干部廉政檔案，強(qiáng)化干部廉潔自律意識。五是推 行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，每年對三個部門領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對離任領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第二，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入工作的重要議事日程，與稅收工作及“六好”創(chuàng)建活 動緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，同時考核驗收。年初，市局在與州局和市委、政府簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，市局黨組書記 與班子成員、班子成員與科室的職能部門、市局黨組書記與分局責(zé)任人、部門領(lǐng)導(dǎo)與干部職工層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并層層落實到責(zé)任人和干部職工個 人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)真正落到實處

第三，進(jìn)一步規(guī)范和完善科級干部的“述職述廉”制度，抓好科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、不斷拓展“述職述廉”對象，全局中層以上干部每年都要 進(jìn)行“述職述廉”，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在“述職述廉”制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)民主生活會、民主評議、任前談話、日常談話、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。

三、深入開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

好的作風(fēng)是收好稅的重要保證。市局始終注意抓住一些熱點(diǎn)、敏感問題，以防為主，關(guān)口前移。在業(yè)戶開業(yè)、稅款核定、補(bǔ)稅罰款等涉稅事項的處理上， 堅持明確分工，集體決議。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到吃請不到，送禮不要，有效地防止了腐敗考試大收集整理問題的發(fā)生。在連續(xù)幾年的 行風(fēng)評比中，市局都名列前茅，在全市樹立了良好的地稅行業(yè)形象。

地稅機(jī)構(gòu)成立14年來，**市地方稅務(wù)局一直堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作放在突出位置，來全面的加強(qiáng)制度建設(shè)，把納稅人滿意與否作為衡量 工作的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是從人大、紀(jì)委、審計、民主黨派和社會各界聘請?zhí)匮�監(jiān)察員。二是開展稅收執(zhí)法監(jiān)察走訪納稅人活動，每年走訪納稅戶 100戶同時發(fā)放征求意見表，通過走訪，了解地稅干部和各部門執(zhí)法情況、執(zhí)行稅收政策的情況、遵守“四項制度”及廉政紀(jì)律和工作效能情況、提供優(yōu)質(zhì)高效服 務(wù)情況，同時聽取納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)和個人的意見建議及其他情況。三是在各分局設(shè)立了兼職監(jiān)察員，每年召開特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員座談會，廣泛收集社會各界 對地方稅工作的意見和建議。四是加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合。五是全面推行四項制度，強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率。

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