一、“十一五”期間工作回顧
“十一五”期間,xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在xx市委、市政府和xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,按照“政府需要,企業(yè)歡迎,群眾信賴,社會贊譽”要求,圍繞質(zhì)量興市和質(zhì)量提升主線,突出以質(zhì)取勝,堅持安全為先,嚴格依法行政,夯實質(zhì)量基礎(chǔ),立足服務(wù)發(fā)展,改進政風(fēng)行風(fēng),確保勤政廉政,著力隊伍建設(shè),強化文明創(chuàng)建,有力地促進了xx市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量全面提升。
(一)過去五年各項工作完成情況。
五年以來,在xx市質(zhì)監(jiān)局的大力指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)下,xx市共新增2件國家免檢產(chǎn)品,5件xx名牌產(chǎn)品,1家國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),2家省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);共有1家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過gap農(nóng)業(yè)種植規(guī)范認證,5 家企業(yè)通過haccp認證, 22家通過質(zhì)量管理體系iso9001認證,4家企業(yè)5種產(chǎn)品通過3c認證;共有8家企業(yè)14種產(chǎn)品取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,92家食品生產(chǎn)企業(yè)新取或換發(fā)食品生產(chǎn)許可證,45家小作坊取得市場許可;辦理標準登記 160家,為 72家企業(yè) 89種產(chǎn)品辦理了企業(yè)標準備案,組織機構(gòu)代碼新辦證786 家,新注冊條碼系統(tǒng)成員 21家,幫助 24家企業(yè)辦理條碼續(xù)展手續(xù);巡查在用特種設(shè)備使用單位2100 余家,消除重大安全隱患22 起,特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場監(jiān)察率達到100% ,生產(chǎn)單位的現(xiàn)場監(jiān)察率達到 100%;建立社會公用計量標準9項,檢定各種計量器具38430臺件,計量器具受檢率達92%,合格率達到97%以上;共完成食品、建材、農(nóng)資等產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗2388批次,合格率92.9%;依法查處各類違法案件712 起,取締小鋼廠7家、小磷肥廠10家、土煉油廠2家,受理消費者質(zhì)量投訴200余件,為群眾挽回經(jīng)濟損失500余萬元。
(二)采取的主要措施。
1、以質(zhì)量取勝為切入點,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。
一是大力推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略,協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)(處)簽訂《質(zhì)量興市目標責(zé)任書》,將質(zhì)量興市目標細化到鎮(zhèn)(處)單位的責(zé)任人,每年組織質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開質(zhì)量興市工作會議,建立了政府支持、質(zhì)監(jiān)推動、鎮(zhèn)處參與的三級聯(lián)動質(zhì)量興市工作體系。二是全力開展創(chuàng)建精品名牌活動,推動名牌興企、品牌富農(nóng)。幫助企業(yè)樹立品牌和精品意識,發(fā)揮企業(yè)的主體作用,每年組織全市具有一定品牌效力和爭創(chuàng)實力的企業(yè)積極申報xx名牌。目前,已在全市初步形成了企業(yè)爭創(chuàng)、政府促創(chuàng)、社會共創(chuàng)的品牌創(chuàng)建模式。三是加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗力度,通過日常監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查和國家監(jiān)督抽查等方式對食品、建材、農(nóng)資等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品加強監(jiān)督檢查,確保企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量保證措施,質(zhì)量抽檢合格率較“十五”相比穩(wěn)中有升。四是加強產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè),促進企業(yè)建立規(guī)范的質(zhì)量信用檔案。按照“一企一檔”的要求,通過深入企業(yè)調(diào)研和企業(yè)自主上報的形式,逐步為食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立良好質(zhì)量信用檔案。五是加強企業(yè)負責(zé)人及管理人員的培訓(xùn)力度,提高質(zhì)量參與人員的質(zhì)量意識和管理水平。五年內(nèi)共為全市各類企業(yè)培訓(xùn)特種設(shè)備、食品安全管理人員等全面質(zhì)量管理及操作人員5000余人次。
2、以有效監(jiān)管為出發(fā)點,市場秩序逐步規(guī)范。
一是強化獲證監(jiān)管,嚴格市場準入標準和審查制度。熱情幫扶和指導(dǎo)企業(yè)新辦或換發(fā)生產(chǎn)許可證,協(xié)助華強化工壓力容器制作取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,局領(lǐng)導(dǎo)十上省、市質(zhì)監(jiān)局奔忙破解白酒是國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)不易取證的難題,幫助關(guān)公酒業(yè)順利取得白酒生產(chǎn)許可證。二是強化證后監(jiān)管,加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)督巡查,嚴格落實對不合格產(chǎn)品的后處理措施。每季度對食品、純凈水等企業(yè)開展定期巡查,突出對企業(yè)整改實效的考核把關(guān),保證產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)性。三是強化食品加工企業(yè)的分類監(jiān)管,確保食品生產(chǎn)加工安全。建立以村級169名信息員為基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)(處)10名協(xié)管員為紐帶的食品監(jiān)管網(wǎng),扎實開展了有毒豆腐干、早產(chǎn)牛奶、問題乳粉、假酒、地溝油、一次性塑料餐盒等專項執(zhí)法檢查,認真開展春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)前食品安全檢查,全面推動食品生產(chǎn)小作坊改造升級,45家小作坊從“游擊隊”變成“正規(guī)軍”,全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)無安全事故發(fā)生。四是嚴格落實安全責(zé)任制,確保全市特種設(shè)備運行安全。五年間,我局每年年初都同市內(nèi)重大危險源單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,明確特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任。通過強化液化氣鋼瓶送檢和氣瓶工作產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、加強對各學(xué)校鍋爐的安全管理、強化全市特種設(shè)備定期檢驗及加大特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)力度等方式前移監(jiān)管關(guān)口,從源頭加大對重點設(shè)備、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重大危險源的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)察力度。五年中共完成送檢鋼瓶 11096多只,報廢氣瓶4000 余只,檢定鍋爐621 臺,電梯 224臺,起重機械336 臺,廠內(nèi)車輛469臺。五是強化執(zhí)法打假,開展保優(yōu)治劣,維護良好市場秩序。突出食品、農(nóng)資、建材打假重點,開展“打假保春耕”、“打假保節(jié)日”、“打假保健康”、“打假保安全”等專項執(zhí)法打假活動,充分發(fā)揮 “12365”咨詢、投訴和舉報系統(tǒng)功能,嚴厲打擊假、冒、偽、劣,切實保護消費者的合法權(quán)益,有力地打擊制假售假者的囂張氣焰,進一步規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。
3、以服務(wù)企業(yè)為著力點,發(fā)展質(zhì)效逐漸顯現(xiàn)。
一是圍繞在建和新建項目,認真做好跟蹤服務(wù)工作。對于需要我局提供組織機構(gòu)代碼、產(chǎn)品條碼、生產(chǎn)許可證辦理、鍋容管特等特種設(shè)備的登記報檢及作業(yè)人員的培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和計量器具的檢定等方面服務(wù)的企業(yè),嚴格按照《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局社會服務(wù)公開承諾》及時辦理并限時辦結(jié)。二是開展企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研,摸清企業(yè)服務(wù)需求,建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展長效機制。組織人員深入企業(yè)開展質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查,詳細了解企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品情況、產(chǎn)品研發(fā)及儲備、品牌運營情況、企業(yè)質(zhì)量管理情況、企業(yè)檢驗檢測能力等影響企業(yè)發(fā)展壯大的因素,摸清企業(yè)需要質(zhì)監(jiān)部門提供的服務(wù)內(nèi)容,組織工作人員進入企業(yè)開展生產(chǎn)許可、精品名牌創(chuàng)建等現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo),建立“企業(yè)有困難、質(zhì)監(jiān)及時幫”的服務(wù)長效機制。三是加強重點企業(yè)聯(lián)系工作,積極推進規(guī)范服務(wù)。積極服務(wù)大中型企業(yè),幫助大中型企業(yè)樹立品牌意識,幫扶和引導(dǎo)重點行業(yè)、重點產(chǎn)品積極參與中國名牌、xx名牌等精品名牌創(chuàng)建;大力服務(wù)骨干企業(yè),幫助企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路,不斷提高質(zhì)量管理水平;熱情幫扶小型企業(yè)發(fā)展,幫助小型企業(yè)進一步提高優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)水平和市場競爭力。四是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)舉措,突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品服務(wù)需求,結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展特點,合理安排服務(wù)計劃,積極主動提供針對性服務(wù),全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效逐漸顯現(xiàn)。
4、以惠及民生為落腳點,質(zhì)量基礎(chǔ)繼續(xù)夯實。
一是推進“關(guān)注民生、計量惠民”工程。開展與民眾生活息息相關(guān)的加油機、天平、砝碼、電子汽車衡、電能表、血壓計、水表、計價器等器具免費計量檢定,確保全市計量器具規(guī)范使用和量值傳遞準確。二是開展計量監(jiān)督檢查,加大對強檢計量器具拒檢、作弊和定量包裝商品短斤缺兩等違法行為的查處。利用春節(jié)和世界計量日等開展專項計量監(jiān)督檢查,重點檢查大型超市、集貿(mào)市場等計量器具使用集中的場所,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類作弊計量器具堅決依法予以沒收。三是推動能源節(jié)約,建立健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。指導(dǎo)華強化工、三峽新材等開展計量節(jié)能降耗活動,推動全市重點企業(yè)合理配備能源計量器具,鼓勵企業(yè)取得能效標識備案、通過節(jié)能產(chǎn)品認證,積極推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材產(chǎn)品等多種自愿性產(chǎn)品認證,三峽新材計量節(jié)能減排工作獲得省、市局高度肯定。四是強化企業(yè)標準的備案、審查和采標,大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作。加強企業(yè)標準的備案審查力度,鼓勵企業(yè)積極采用國家先進質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品標準,加大組織機構(gòu)代碼和商品條形碼的辦理服務(wù)力度,五年內(nèi)共為企業(yè)提供標準資料500余份;全力服務(wù)xx市“打造百億元農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃,積極協(xié)助慈化蔬菜、河溶長坂坡大蒜申報了xx省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),協(xié)助“雙蓮雞”申報地方標準,指導(dǎo)王店柑桔積極申報省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。
5、以勤政廉政為立足點,隊伍素質(zhì)全面提高。
一是大力開展加強黨風(fēng)廉政建設(shè),構(gòu)筑拒腐防變安全防線。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度,利用“廉政月”等開展黨風(fēng)廉政教育,努力打造“科學(xué)、公正、廉潔、高效”質(zhì)監(jiān)部門。二是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士整體素質(zhì)。利用行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試、質(zhì)監(jiān)干部輪訓(xùn)、食品監(jiān)管員培訓(xùn)、中青年干部培訓(xùn)班等機會共派出干部職工100余人次分赴省、市質(zhì)監(jiān)局及xx市委黨校參與理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),極大地提升了全局干部隊伍素質(zhì)。三是履行社會責(zé)任,提高文明創(chuàng)建水平。組織干部職工為汶川地震、玉樹地震等災(zāi)區(qū)踴躍捐款,加大支農(nóng)扶農(nóng)和新農(nóng)村建設(shè)力度,以實際行動幫扶聯(lián)系村發(fā)展;大力開展“文明窗口”、“文明單位”、“文明行業(yè)”等文明創(chuàng)建活動,我局已經(jīng)連續(xù)七年獲得“xx市級文明單位”、連續(xù)十次獲得“xx市級文明單位”稱號。
(三)存在的主要問題和原因。
1、在“質(zhì)量興市”推進上,政府支持、部門推動、鎮(zhèn)處參與三級聯(lián)動發(fā)展的體系建設(shè)尚不夠完善,還沒有形成“全員參與質(zhì)量興市,人人促進質(zhì)量提升”的全面質(zhì)量提升氛圍。
2、在精品名牌創(chuàng)建上,企業(yè)創(chuàng)建精品名牌意識不強,特色產(chǎn)業(yè)打造有待加強,企業(yè)自主爭創(chuàng)名牌基礎(chǔ)薄弱,品牌創(chuàng)建環(huán)境有待改善。
3、在“兩個安全”監(jiān)管上,食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)意識和全面質(zhì)量管理水平還有待進一步提高,食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件有待進一步改善,取證生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)的機制需要進一步健全;特種設(shè)備使用單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)意識、安全管理水平尚需進一步加強。食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全風(fēng)險預(yù)警機制和防控體系有待完善。
二、201*年工作總結(jié)及201*年工作思路
201*年工作總結(jié):
201*年,我局嚴格履行監(jiān)督和服務(wù)職能,深入推進質(zhì)量興市工作進入新水平,助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進入新階段,強化食品作坊監(jiān)管邁出新步伐,加強新聞信息宣傳取得新突破,扎實改進政風(fēng)行風(fēng)推出新舉措,“兩個安全”把關(guān)水平有了新提高,依法行政執(zhí)法打假拓展新領(lǐng)域,全面夯實質(zhì)量基礎(chǔ)得到新發(fā)展,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)新進步,整體干部隊伍素質(zhì)有了新提升。今年我局被xx市局授予“201*年度文明單位”、“201*年度目標責(zé)任制考核優(yōu)勝單位”、“xx市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假大比武集體二等獎”、“201*年10月-201*年9月新聞宣傳及政務(wù)信息報送三等獎”等榮譽稱號,被xx市委、市政府表彰為“201*-201*年度文明單位”。
(一)深入推進質(zhì)量興市進入新水平 。
今年,我局協(xié)助xx市政府與各鎮(zhèn)(處)簽訂了《201*年質(zhì)量興市目標責(zé)任書》,將質(zhì)量興市目標細化到鎮(zhèn)(處)單位的責(zé)任人。 9月26日,xx市人民政府召開第30次常務(wù)會議專題研究全市質(zhì)量興市工作,高度肯定我局在推動質(zhì)量興市戰(zhàn)略中所做的工作及取得的成效,會議確立了“政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體”的質(zhì)量興市工作機制,制定并完善了質(zhì)量興市考核和獎勵體系,目前正積極征求各方意見研究出臺xx市“十二五”質(zhì)量振興規(guī)劃。
(二)助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步入新階段 。
結(jié)合全市建筑陶瓷和磷化工兩大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,我局積極服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。9月24日,在xx市委、市政府的支持下,我局組織新中源等10余家建筑陶瓷企業(yè)負責(zé)人召開“質(zhì)量提升、提檔升級”動員會,啟動建筑陶瓷企業(yè) “質(zhì)量提升、提檔升級”活動,建立陶瓷產(chǎn)業(yè)集群提檔升級長效機制。11月以來,我局結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查,組織工作專班深入全市建筑陶瓷和磷化工兩類集群企業(yè)問計企業(yè)發(fā)展需求,為齊家陶瓷等6家陶瓷企業(yè)、博創(chuàng)機械等2家礦用設(shè)備制造企業(yè)、鑫冠化工等3家磷化工企業(yè)提供上門指導(dǎo)、積極推介、品牌創(chuàng)建等針對性服務(wù)。
(三)強化食品作坊監(jiān)管邁出新步伐 。
為進一步規(guī)范全市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實維護人民群眾的身體健康和生命安全,我局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見〉的通知》(國質(zhì)檢食〔201*〕284號),制定并報經(jīng)xx市政府下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的通知》(當政辦發(fā)〔201*〕83號),將小作坊的監(jiān)管目標、監(jiān)管對象、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管范圍、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管方式進行了界定明確和部門分工,同時制定了《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管指南》,將食品生產(chǎn)準予生產(chǎn)許可辦理流程進行了公示,探索建立起食品小作坊質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
(四)加強新聞信息宣傳取得新突破 。
今年,我局圍繞重點工作和日;顒诱液眯侣勑麄骱驼⻊(wù)信息報送著力點和突破點,在實際中注重稿件數(shù)量和質(zhì)量雙重提升,宣傳工作取得重大突破,在《中國質(zhì)量報》、《中國食品質(zhì)量報》等國家級報紙上發(fā)表6篇,《三峽日報》、《三峽晚報》等地市級報紙上發(fā)表48篇,國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)等國家級網(wǎng)站發(fā)表65篇,xx省局網(wǎng)站、荊楚網(wǎng)等省級網(wǎng)站發(fā)表73篇,xx市局網(wǎng)、宜昌三峽傳媒網(wǎng)、三峽新聞網(wǎng)等地市級網(wǎng)站發(fā)表223篇,當陽政府網(wǎng)、xx當陽網(wǎng)等縣市級網(wǎng)站上發(fā)表78篇。我局今年被表彰為“新聞宣傳及政務(wù)信息報送三等獎”,局辦公室吳宜財同志被表彰為“新聞宣傳及政務(wù)信息報送先進個人”。
(五)扎實改進政風(fēng)行風(fēng)推出新舉措 。
為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),我局在年初建立并完善了“一卡一單”制度(xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員服務(wù)企業(yè)勤政廉政回執(zhí)卡和xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法及行政綜合管理工作回訪調(diào)查單)。9月14日,我局召開201*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會,制定并下發(fā)《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》,正式啟動為期三個月的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。主動公開社會服務(wù)承諾書,向社會發(fā)放《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二0一0年度政風(fēng)行風(fēng)評議征求意見表》198份,回收160份,基本滿意和滿意項為100%,無不滿意項。目前已圓滿完成宣傳發(fā)動、自查自糾、集中整改階段的各項工作。
(六)“兩個安全”把關(guān)水平有了新提高 。
一是強化食品安全監(jiān)管,嚴格市場準入。201*年,順利完成9家食品生產(chǎn)加工企業(yè)新取證, 19家企業(yè)食品生產(chǎn)許可證按期換證,完成40家食品生產(chǎn)加工企業(yè)年審, 10家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)年審合格。二是強化食品加工企業(yè)的分類監(jiān)管。開展問題乳粉、肉制品、大米、地溝油、一次性塑料餐盒等專項檢查,開展春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)前食品安全檢查,全年共巡查獲證企業(yè)14 家。三是嚴格落實不合格產(chǎn)品后處理措施。向所有專項檢查及定期抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)《后處理通知單》,督促企業(yè)進行整改,全年完成26家食品生產(chǎn)加工企業(yè)的后處理工作。四是嚴格落實安全責(zé)任制,確保全市特種設(shè)備運行安全。年初同市內(nèi)重大危險源單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,共巡查在用特種設(shè)備使用單位300余家,下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》90份,立案查處12件,消除重大安全隱患6起。五是從源頭加大對重點設(shè)備、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重大危險源的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)察力度。完成送檢鋼瓶2500多只,報廢氣瓶201*余只,強制報廢1臺學(xué)校在用危險鍋爐,檢定鍋爐116臺,電梯55臺,起重機械69臺,廠內(nèi)車輛113臺,舉辦特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)班6期,為重點企業(yè)培訓(xùn)壓力容器等操作人員800余人次。
(七)依法行政執(zhí)法打假拓展新領(lǐng)域 。
一是突出食品、農(nóng)資、建材打假重點,開展“家電下鄉(xiāng)”、清新居室、節(jié)能減排和重點食品、建材專項執(zhí)法打假檢查活動。全年專項執(zhí)法檢查8家化肥生產(chǎn)企業(yè),抽樣檢查30家農(nóng)資銷售門店, 監(jiān)督檢查18家磚瓦廠,全面檢查22家糧食加工取證企業(yè)的吊白塊及潤滑油使用情況,專項檢查6家糕點、月餅生產(chǎn)企業(yè),并依法查處了生產(chǎn)、經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的企業(yè)或門店。二是加大行政執(zhí)法力度,特別是加大對超范圍、超有效期生產(chǎn)的查處力度。重點開展了乳制品、鹵制品和純凈水等食品生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查。三是拓展執(zhí)法領(lǐng)域,全面開展流通領(lǐng)域執(zhí)法打假。扎實開展建筑工地中涉嫌使用未取得強制性產(chǎn)品認證證書的配電柜等產(chǎn)品的執(zhí)法檢查,開展冰箱、空調(diào)、洗衣機等產(chǎn)品的能源效率標識專項執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法人員60余人次,印發(fā)宣傳資料400余份。四是夯實執(zhí)法基礎(chǔ),提升人員執(zhí)法素質(zhì)。我局參加xx市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假大比武獲“集體二等獎”。
(八)全面夯實質(zhì)量基礎(chǔ)得到新發(fā)展。
一是繼續(xù)推進計量惠民。5月20日至5月26日,我局計量所對與民眾生活息息相關(guān)的電表、水表、血壓計等器具開展免費計量檢定。共檢定各種計量器具7278臺件,計量器具的受檢率達92%。二是開展計量監(jiān)督檢查,加大作弊和定量包裝商品短斤缺兩等違法行為的查處,重點檢查大型超市9家,集貿(mào)市場6家,沒收作弊計量器具12臺。三是強化企業(yè)標準的備案、審查和采標。全年共辦理新標準登記18家,審驗30家,為8家企業(yè)10 種產(chǎn)品辦理企業(yè)標準備案,為企業(yè)提供標準資料25 份,完成5家企業(yè)的采標工作。完成組織機構(gòu)代碼新辦證145家,換證171家,變更38家,年檢500家,注銷2家;幫助5家企業(yè)新辦商品條形碼,幫助3家企業(yè)辦理了條形碼續(xù)展手續(xù)。四是推進農(nóng)業(yè)標準化工作。今年協(xié)助慈化蔬菜、河溶長坂坡大蒜申報了xx省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);協(xié)助“雙蓮雞”申報地方標準,指導(dǎo)王店柑桔完成省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)驗收的相關(guān)資料準備。五是強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗,提高產(chǎn)品質(zhì)量合格水平。共完成產(chǎn)品檢驗576批次(委檢526批次),比去年增長1.8%,其中第一、二季度產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率持續(xù)保持100%,糕點產(chǎn)品抽檢合格率85.7%,調(diào)味品類產(chǎn)品合格率90.9%,糧油類產(chǎn)品合格率92.9%,建材類產(chǎn)品合格率86.7%,同比上升23.0%,其他各類產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)中有升。六是開展煤炭監(jiān)督檢驗,促進企業(yè)提質(zhì)增效。八月下旬,我局組織質(zhì)檢所工作人員深入全市23個煤礦生產(chǎn)企業(yè)開展煤炭監(jiān)督檢驗,抽取煤炭樣品30余份。七是加大技術(shù)投入,提高檢驗檢測能力。今年我局先后投入10余萬元購置磚瓦試驗機和更換壓力試驗機,以滿足當陽產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測類別多樣性和數(shù)據(jù)精確性要求。7月10日,我局質(zhì)檢所順利通過省質(zhì)監(jiān)局組織的資質(zhì)認定復(fù)查換證評審,檢驗檢測參數(shù)由原來的41個擴大到108個,檢測能力和檢驗范圍大幅遞增。
(九)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)新進步。
一是著力黨風(fēng)廉政建設(shè),認真抓好勤政廉政。扎實開展“廉政月”活動,制訂《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二0一0年度廉政行為風(fēng)險預(yù)警防控實施細則》(當質(zhì)技監(jiān)組發(fā)〔201*〕6號)、《全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”的實施意見》(當質(zhì)技監(jiān)組發(fā)〔201*〕10號)等黨風(fēng)廉政方案、細則,有效保證全局干部職工勤政廉政。二是完善反腐倡廉工作機制,繼續(xù)推行廉潔保證金制度。嚴格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《xx省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“六條禁令”》等廉潔從政制度。繼續(xù)推行廉潔保證金制度,每名干部職工在年初一次性繳納201*元保證金,到年底按獎懲制度考核兌現(xiàn)。三是加強黨風(fēng)廉政教育,構(gòu)筑防腐拒變堅固防線。7月1日,我局與遠安局聯(lián)合開展瞻仰遠安烈士紀念碑“七一”紀念活動, 3月26日,我局組織全體干部職工召開201*年黨風(fēng)廉政暨紀檢監(jiān)察會議,對201*年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)及教育工作進行部署和安排,從領(lǐng)導(dǎo)到職工層層簽訂《xx市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》,全年無一起有違黨風(fēng)廉政建設(shè)的事件發(fā)生。
(十)整體干部隊伍素質(zhì)有了新提升 。
一是加強理論學(xué)習(xí),提高思想認識。組織全局干部職工利用一個星期的黨員春訓(xùn)、黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等學(xué)習(xí)時機開展干部職工的學(xué)習(xí)提高活動,進一步提高質(zhì)監(jiān)隊伍的理論素養(yǎng)和知識水平。二是強化教育培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。全年先后派出20余人次干部職工參加黨校培訓(xùn)班、質(zhì)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試等相關(guān)業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。三是培訓(xùn)企業(yè)人員,提高管理水平。全年共為企業(yè)培訓(xùn)全面質(zhì)量管理人員143人, 14名食品安全監(jiān)管員及全市68家取證(食品生產(chǎn)許可證)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的負責(zé)人或質(zhì)量管理人員共76人參加食品安全知識培訓(xùn)。四是大力開展“文明窗口”、“文明單位”、“文明行業(yè)”等文明創(chuàng)建活動,積極配合xx市爭創(chuàng)省級文明城市。五是嚴格履行社會責(zé)任,加大支農(nóng)扶農(nóng)和新農(nóng)村建設(shè)力度。多次組織干部職工參與宜昌三運會會場引導(dǎo)、文明城市創(chuàng)建上街交通協(xié)勤等志愿服務(wù)活動,我局青年職工吳宜財同志被當陽團市委表彰為服務(wù)宜昌三運會“優(yōu)秀志愿者”;深入聯(lián)系村開展安全感調(diào)查80余戶,積極幫扶聯(lián)系村困難戶5戶,并為鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶和村委會各安裝了1臺電腦。六是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu),提升文明創(chuàng)建水平。結(jié)合“五個基本”、“七個體系”、“十個全覆蓋”、“五五”普法等工作,大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,有力地提升了文明創(chuàng)建工作水平。
201*年工作思路:
(一)在把關(guān)中服務(wù),在服務(wù)中把關(guān),嚴格履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能。
狠抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,強化源頭監(jiān)管,利用獲證產(chǎn)品證后監(jiān)管、特種設(shè)備動態(tài)管理及執(zhí)法打假等監(jiān)管手段,結(jié)合企業(yè)需求提供市場準入許可、標準備案、計量檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗及特種設(shè)備安全管理等方面的針對性和個性化服務(wù),努力提高“兩個安全”把關(guān)水平和服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平。
(二)夯實質(zhì)量基礎(chǔ),拓展質(zhì)量提升,全面提升總體質(zhì)量水平。
強力推進“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略,制訂和完善“質(zhì)量興市”長期戰(zhàn)略規(guī)劃,繼續(xù)開展“質(zhì)量提升”活動,加大標準化工作力度,規(guī)范和加強計量檢定,提高檢驗檢測能力,進一步規(guī)范質(zhì)量體系運行,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和質(zhì)量管理水平。
(三)加強品牌培育,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮企業(yè)主體作用,繼續(xù)實施精品名牌戰(zhàn)略,構(gòu)建名牌培育、企業(yè)發(fā)展和動態(tài)管理三位一體的工作機制,實行名牌培育一企一策的幫扶制度,積極引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的品牌觀念、主動開展精品名牌創(chuàng)建和加大品牌保護力度,進一步優(yōu)化精品名牌創(chuàng)建和培育環(huán)境,大力服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級和重點企業(yè)快速發(fā)展。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,開展打假治劣,提高依法行政水平。
加強法律知識學(xué)習(xí),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,繼續(xù)加大打假治劣力度,擴大執(zhí)法范圍,加大執(zhí)法頻次,嚴厲打擊假冒偽劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為,全力提高質(zhì)監(jiān)部門依法行政水平。
(五)推動能源節(jié)約,倡導(dǎo)計量節(jié)能,建立健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。
繼續(xù)開展節(jié)能降耗計量服務(wù)活動,推動重點企業(yè)合理配備能源計量器具,加大節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,堅決淘汰落后產(chǎn)能,嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售高能耗產(chǎn)品的行為。
三、“十二五”期間工作構(gòu)想和思路
“十二五”期間,我局將以特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神,圍繞市委、市政府“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”戰(zhàn)略、“三國故地三峽瓷都”打造及“百億元農(nóng)產(chǎn)品加工強市”發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和嚴格履行監(jiān)督職能,站好優(yōu)質(zhì)合格生產(chǎn)“安全崗”,當好企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“勤務(wù)兵”,促進全市質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,為推動當陽經(jīng)濟社會發(fā)展和質(zhì)監(jiān)事業(yè)進步貢獻新的力量。
(一)以質(zhì)量興市戰(zhàn)略為發(fā)展指針,全面提高質(zhì)量總體水平。
1、繼續(xù)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,全面落實市政府第30次常務(wù)會議確定的“政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體”質(zhì)量興市工作機制,制定并完善質(zhì)量興市考核和獎勵體系,結(jié)合xx市“十二五”規(guī)劃及xx市“十二五”質(zhì)量振興規(guī)劃深入推進質(zhì)量興市工作。
努力夯實質(zhì)量基礎(chǔ),加大計量檢定和計量惠民工作實施力度,加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的頻次和范圍,提高檢驗檢測能力,強化企業(yè)的標準備案和采標工作服務(wù)力度,積極推動農(nóng)業(yè)標準化成果轉(zhuǎn)化,推動全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平全面提升。
(二)以精品名牌培育為突出抓手,推動產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。
1、全力推動名牌發(fā)展戰(zhàn)略實施,依據(jù)《xx市爭創(chuàng)精品名牌獎勵辦法》,不斷加大名牌產(chǎn)品宣傳力度,擴大名牌產(chǎn)品社會影響,使企業(yè)牢固樹立“名牌就是質(zhì)量、就是效益、就是競爭力、就是生命”的理念,提高企業(yè)競爭力。推動名牌興企、品牌富農(nóng),引導(dǎo)企業(yè)培育中國名牌、xx名牌產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“長江質(zhì)量獎”、“三峽質(zhì)量獎”、“長坂坡質(zhì)量獎”等政府質(zhì)量獎。爭取實現(xiàn)中國馳名商標、三峽質(zhì)量獎零的突破,新創(chuàng)10個以上xx名牌產(chǎn)品,新增5—8件xx省著名商標或中國馳名商標,名牌產(chǎn)品的銷售收入達到120億元以上,占全市產(chǎn)品銷售收入的比重達50%以上。
2、推動產(chǎn)業(yè)集群提檔升級,幫扶重點企業(yè)發(fā)展壯大。全力服務(wù)“xx當陽建筑陶瓷工業(yè)園”建設(shè)和“三國故地三峽瓷都”打造,幫扶我市陶瓷和磷化工兩類產(chǎn)業(yè)集群做大做強,指導(dǎo)食品、建材等重點企業(yè)發(fā)展壯大,凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模集群效應(yīng)和企業(yè)壯大的精品名牌效應(yīng)。
(三)以優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)為監(jiān)管重心,大力規(guī)范整頓市場秩序。
1、強化食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全管理,提高“兩個安全”把關(guān)水平。嚴格工業(yè)和食品企業(yè)的市場準入制度,強化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管,督促企業(yè)落實質(zhì)量保證措施,繼續(xù)完善食品質(zhì)量安全分類監(jiān)管,進一步加強食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管和改造升級,確保全市生產(chǎn)加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、特種設(shè)備安全使用。
2、嚴格依法行政,開展執(zhí)法打假,大力規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序。突出建材、食品、農(nóng)資等執(zhí)法打假重點,開展各類專項執(zhí)法檢查,確保市民“米袋子”、“菜籃子”、“油罐子”安全,依法查處各類假冒偽劣和非法生產(chǎn)等違法行為,維護優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、公平交易的良好市場秩序。
(四)以創(chuàng)新服務(wù)方式為助推動力,全力提供經(jīng)濟發(fā)展支撐。
1、改變服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)舉措,變“等需求上門”為“送服務(wù)下鄉(xiāng)”。開展企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)研,摸清企業(yè)服務(wù)需求,加強同重點企業(yè)聯(lián)系工作,積極推進規(guī)范服務(wù);突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品服務(wù)需求,結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展特點,合理安排服務(wù)計劃,積極主動提供針對性的上門服務(wù)。
2、充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展長效機制。嚴格《履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督社會服務(wù)公開承諾》,圍繞全市在建和新建項目,認真做好跟蹤服務(wù)工作,凡是我市招商引資、新建項目需在我局辦理的各種證照,均采取“三邊”方式辦理,即邊立項邊辦證,邊生產(chǎn)邊辦證,邊辦證邊跟蹤服務(wù),限時辦畢。
(五)以加強隊伍建設(shè)為提高源泉,努力打造高效廉潔部門。
1、堅持以人為本,全面提升質(zhì)監(jiān)干部隊伍的行政管理能力和綜合素質(zhì)。鼓勵崗位成才、學(xué)習(xí)成才,繼續(xù)加大對干部職工的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),建立人才分類管理和競爭機制,不斷提高干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和層次;加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),完善機制體制,提高機關(guān)效能和工作人員辦事效率。
2、推進勤政廉政,打造“科學(xué)、公正、廉潔、高效”質(zhì)監(jiān)部門。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴格遵守《黨員干部廉潔從政若干準則》等廉潔從政制度,加強質(zhì)監(jiān)廉政行為風(fēng)險預(yù)警防控,構(gòu)筑拒腐防變堅固防線;完善獎懲激勵機制,大力開展文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,努力爭創(chuàng)文明窗口、文明單位和文明行業(yè),以實際行動做到政府認可、企業(yè)贊譽、人民滿意。
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