今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實市第十一次黨代會和市政府有關(guān)會議精神，緊緊圍繞建設(shè)文化XX、打造文化強市，不斷加強和創(chuàng)新文化市場管理，深入實施以建設(shè)“文化環(huán)保城市”為目標(biāo)的文化執(zhí)法“1711”基本工作思路，進一步加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全

面提升文化市場掌控能力，切實維護文化安全，為推動文化發(fā)展繁榮和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。市文化市場行政執(zhí)法局被國家版權(quán)局授予查處侵權(quán)盜版案件有功集體一等獎，同時，榮獲世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護金獎，樹立了良好城市形象，對此，省委常委、市委書記李群同志作出重要批示，給予充分肯定。

一、上半年重點工作完成情況

（一）全面推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)文化部和省文化廳的部署要求，我們將201*年確定為“規(guī)范化建設(shè)年”，全面推進文化市場管理體制、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法隊伍、裝備體系、制度體系、監(jiān)管體系、保障體系和執(zhí)法規(guī)范等方面的規(guī)范化建設(shè)，取得了三個方面的重要突破：一是在文化綜合執(zhí)法法制建設(shè)方面，配合市法制辦制訂了《XX市文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，將于8月份正式頒布實施，為文化執(zhí)法工作的深入扎實有效開展提供了有力的法律保障。二是在制度體系建設(shè)方面，制定了《書報刊發(fā)行市場行政監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范》等18個文化市場各領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范和《娛樂場所經(jīng)營服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)意見》等4個對相關(guān)文化經(jīng)營單位的服務(wù)指導(dǎo)意見，提升了執(zhí)法水平，提高了文化經(jīng)營單位自覺守法經(jīng)營意識和服務(wù)質(zhì)量。三是在技術(shù)監(jiān)管體系建設(shè)方面，加快建設(shè)集文化執(zhí)法辦案平臺、技術(shù)監(jiān)控平臺、監(jiān)控指揮調(diào)度平臺、文化執(zhí)法網(wǎng)站等于一體、投資580余萬元的文化執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控平臺，項目已進入安裝測試階段，并將于下半年正式投入使用。我市的做法得到省文化廳和國家文化部的充分肯定，并擬定今年8月下旬在我市召開全國文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。

（二）深入開展“掃黃打非”斗爭。以凈化社會文化環(huán)境為目標(biāo)，以強化日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，以開展專項行動為平臺，堅決封堵政治性非法出版物，嚴厲打擊侵權(quán)盜版和傳播淫穢色情活動，嚴肅整治文化市場和新聞出版行業(yè)秩序，嚴格規(guī)范市場經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，先后組織開展了集中監(jiān)管與反制以香港為基地的政治性有害出版物出版發(fā)售活動、整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息專項行動、掃黃打非“雷霆”行動等，各項工作穩(wěn)步推進、成效明顯。上半年共出動執(zhí)法人員13253人次，檢查各類經(jīng)營場所6696家次，查繳各類非法出版物142938件，取締各類無證照經(jīng)營攤點246個、印刷復(fù)制企業(yè)2家，查辦各類違法違規(guī)案件143起，判決刑事案件15起17人，受理并查處群眾舉報87起，查處率100%。

（三）加強版權(quán)保護。一是嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。通過組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)”行動、計算機軟件流通領(lǐng)域集中整治行動等，查辦傳奇世界私服案、向國外郵寄侵權(quán)盜版音像制品案、教育系統(tǒng)計算機軟件非法預(yù)裝案等侵權(quán)盜版案件70余起，對大型電腦賣場銷售裸機的違規(guī)經(jīng)營行為進行了整改。二是在全面完成黨政系統(tǒng)軟件正版化整改和基本完成事業(yè)單位軟件正版化的基礎(chǔ)上，深入推進企業(yè)軟件正版化工作。結(jié)合開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，按照分行業(yè)、分類型、有重點的方式，選擇了一個園區(qū)二個行業(yè)，在規(guī)模以上企業(yè)和中小企業(yè)逐步推進企業(yè)軟件正版化，還免費贈送正版設(shè)計軟件3萬余套。三是規(guī)范美術(shù)品市場經(jīng)營秩序，對美術(shù)品市場進行了執(zhí)法檢查200余次。

（四）實施網(wǎng)吧、演藝、娛樂、文物保護等領(lǐng)域綜合整治。一是積極開展文化市場專項整治。組織開展了網(wǎng)吧市場、動漫市場、營業(yè)性演出市場等專項整治行動，聯(lián)合環(huán)保部門開展了娛樂場所噪音專項整治和為中高考學(xué)生送安靜活動，營造了規(guī)范有序的社會文化環(huán)境。二是加大查處力度。嚴厲查處了市北區(qū)天外飛仙網(wǎng)吧、市南區(qū)月星網(wǎng)吧接納多名未成年人的嚴重違規(guī)經(jīng)營行為，以及市北區(qū)奉天惠購物廣場六樓、天翼電玩臺球館、炫酷新電玩無證電子游戲廳等利用電子游戲機從事賭博的違法經(jīng)營活動，有力震懾了不法分子。三是創(chuàng)新管理方式。深入實施網(wǎng)吧分級管理，重點對等次較低的網(wǎng)吧加大檢查力度，并對所有網(wǎng)吧分別建立管理信用檔案，將有違規(guī)記錄的網(wǎng)吧列入“黑名單”實施重點監(jiān)控。建立了網(wǎng)吧接納未成年人信息通報制度，逐步構(gòu)建部門之間、區(qū)市之間、學(xué)校與家庭之間的未成

（五）著力整治衛(wèi)星電視及網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。一是開展 “網(wǎng)絡(luò)共享”設(shè)備專項整治。以市區(qū)電子信息城、軟件園和城鄉(xiāng)結(jié)合部

集貿(mào)市場、電器市場為重點，查獲各類非法網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)施及電視棒等違法設(shè)備3879余套，凈化了廣播影視市場環(huán)境。二是嚴厲打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星設(shè)施行為。重點查處市內(nèi)電子市場以及郊區(qū)集貿(mào)市場非法銷售衛(wèi)星設(shè)施攤點，積極開展創(chuàng)建“四無”小區(qū)和“四無”區(qū)市活動，治理安裝和使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施小區(qū)24個，拆除沒收非法設(shè)施3078套。對未經(jīng)許可擅自安裝和使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施近多家單位進行檢查，對個別單位存在的違法違規(guī)行為下達了限期整改通知書或進行了行政處罰。三是加強網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理。對全市30余家備案網(wǎng)站從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)情況進行了逐一排查，督促8家網(wǎng)站主動屏蔽了視聽傳播業(yè)務(wù)，對12家違規(guī)網(wǎng)站進行限期整改，對半島網(wǎng)、新聞網(wǎng)的違規(guī)傳播視聽節(jié)目進行了查處。

（六）大力開展“201*XX文化環(huán)保行”系列宣傳活動。以“開展文化環(huán)保行動，建設(shè)宜居幸福城市”為主題，制定了活動實施方案，并舉辦了“201*XX文化環(huán)保行”啟動儀式，國家文化部、省文化廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席儀式并致辭。深入開展 “4·26”著作權(quán)保護行動，現(xiàn)場銷毀了45萬余件侵權(quán)盜版及非法出版物，并開展了發(fā)放“綠書簽” 、“的士版權(quán)宣傳行”等系列活動，進一步提升了全社會文化法律意識，營造了良好的加強文化市場管理的社會環(huán)境。

二、下步工作安排

深入做好文化市場管理和“掃黃打非”工作，對于引領(lǐng)社會輿論、確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全、維護社會穩(wěn)定、促進社會文明和諧、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都具有重要意義。下步，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“1711”基本工作思路，切實加強和創(chuàng)新文化管理，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，以更寬闊的視野掃描環(huán)境、改進工作，積極做好尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的文章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。著重做好以下六個方面的工作：一是圍繞確保政治文化等意識形態(tài)領(lǐng)域安全，深入開展“掃黃打非”斗爭。二是圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，深入開展版權(quán)保護，籌建中國XX國際版權(quán)交易中心，創(chuàng)辦中日韓版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會。三是圍繞切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展網(wǎng)吧專項整治和娛樂場所管理執(zhí)法。四是圍繞歷史文化名城保護，深入開展文化遺產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。五是圍繞保障廣播電影電視安全優(yōu)質(zhì)播出，深入開展廣播電影電視監(jiān)管執(zhí)法。六是圍繞理順體制機制，全面加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，全力辦好全國文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。

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