根據(jù)督查要求，現(xiàn)將今年上半年重點(diǎn)工作完成情況，簡要匯報(bào)如下：

一、完成情況

年初以來，***緊扣市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持落實(shí)全年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)不動搖，提振精神，加大力度，狠抓落實(shí)，成效明顯。

第一，重頭指標(biāo)提速提位。按新口徑初步統(tǒng)計(jì)，今年1-6月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，同比增長33.2%；地區(qū)生產(chǎn)總值18.7億元，增長42.1%；工業(yè)增加值3.5億元，增長35.4%；財(cái)政收入11934萬元，增長69.7%；進(jìn)出口額3659萬美元，增長58.2%；固定資產(chǎn)投資9.5億元，增長52.2%。從指標(biāo)完成情況來看，1-6月份，工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、進(jìn)出口和固定資產(chǎn)投資，分別占全年任務(wù)的46.5%、59.9%、41.4%、47%（財(cái)政收入年任務(wù)調(diào)整為2.54億元）、57.2%和50%。從全市來看，財(cái)政收入、進(jìn)出口和固定資產(chǎn)投資的增幅在全市位次靠前，特別是進(jìn)出口的總量超過**縣和**縣，與**縣相當(dāng)；財(cái)政收入在第二季度完成了8060萬元，同比和環(huán)比分別增長108.1%和90%。

第二，重大項(xiàng)目抓緊抓實(shí)。一是“861”項(xiàng)目加快推進(jìn)。今年入圍省“861”項(xiàng)目24個、總投資184.3億元，分別比去年增長20%和186.8%。其中，續(xù)建項(xiàng)目5個、總投資51.5億元，今年計(jì)劃投資5.2億元，1-6月份已完成投資1.7億元；新建項(xiàng)目13個、總投資66.8億元，今年計(jì)劃投資13.3億元，**精鑄等重點(diǎn)項(xiàng)目即將開工建設(shè)；儲備項(xiàng)目6個、總投資66億元。

二是“8511”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在市“8511”行動計(jì)劃中，入圍100個在建項(xiàng)目8個、總投資80.1億元，今年計(jì)劃投資10.5億元。目前，3個項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營，1個項(xiàng)目即將投產(chǎn)，1個項(xiàng)目（**）正在建設(shè)，2個項(xiàng)目（**、**）即將建設(shè)，1個項(xiàng)目（**工業(yè)園）正在規(guī)劃。入圍100個儲備項(xiàng)目3個、總投資31.5億元，2個項(xiàng)目（**、**）已完成前期手續(xù)，1個（**）項(xiàng)目正在推進(jìn)、用地正在拆遷。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。在建項(xiàng)目上，投資38億元的**蓄能新材料工業(yè)園項(xiàng)目一期已投產(chǎn)，二期四個產(chǎn)品（四氧化三鈷技改、超細(xì)納米鎢鈷復(fù)合粉體、磷酸鐵鋰和精細(xì)銅粉）正在推進(jìn)；投資10億元的**新型建材、投資1億元的**陶瓷器項(xiàng)目，計(jì)劃7月份投產(chǎn)；投資7.2億元的**二期、投資10億元的溫泉開發(fā)項(xiàng)目正在建設(shè)。簽約項(xiàng)目上，投資5.4億元的**醫(yī)藥工業(yè)園、投資5億元的**精鑄件、投資1.5億元的**、投資2億元的**陶瓷項(xiàng)目，近期即將開工；投資4.6億元的**精密鑄件、投資0.5億元的汽車電線束生產(chǎn)項(xiàng)目，首期租賃廠房生產(chǎn)；投資5億元的**藥品制劑生產(chǎn)、藥品原料合成項(xiàng)目，正在制定項(xiàng)目規(guī)劃方案；投資6億元**空調(diào)壓縮機(jī)配件生產(chǎn)項(xiàng)目、投資2億元的PE塑料管道加工項(xiàng)目、投資1.5億元的無縫戶外服飾及帳篷面料復(fù)合生產(chǎn)基地項(xiàng)目、投資1.4億元的**鑄造件及汽車零部件精加工項(xiàng)目，正在辦理相關(guān)手續(xù)。在談項(xiàng)目上，**汽配工業(yè)園、豪華電動客車、高檔皮鞋生產(chǎn)、減速機(jī)生產(chǎn)、垃圾焚燒特種車及焚燒鍋爐制造項(xiàng)、年產(chǎn)100萬套子午線輪胎、紡織品生產(chǎn)、儲能電池系統(tǒng)、食品產(chǎn)業(yè)園以及溫泉旅游度假等一批億元以上重大項(xiàng)目洽談順利，進(jìn)展良好，部分項(xiàng)目即將簽約。

第三，重點(diǎn)工作用心用力。一是招商引資勢頭良好。1-6月份招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)際引進(jìn)市外資金13.07億元，同比增長23.6%，占全年任務(wù)的50.3 %；實(shí)際利用外資2570萬美元，同比增長40%，占全年任務(wù)的51.4%；新批進(jìn)區(qū)項(xiàng)目28個，總投資28.8億元，其中“不增地招商”引進(jìn)項(xiàng)目7個；重點(diǎn)在建項(xiàng)目29個，總投資80.9億元；簽約項(xiàng)目14個，總投資51.8億元；重點(diǎn)在談項(xiàng)目63個，匡算投資527.2億元。工作中，狠抓產(chǎn)業(yè)招商，確定了“3+N”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、新材料、溫泉旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)區(qū)、簽約和在談項(xiàng)目中，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)分別占35.7%、64.3%和69.8%，投資額分別占61.2%、72.2%和82.8%。緊盯區(qū)域招商，圍繞長三角、珠三角，央企及知名民企，對駐點(diǎn)城市進(jìn)行了合理調(diào)整，讓布點(diǎn)更加合理有效。目前皖粵對接項(xiàng)目共7個，總投資60.5億元；與央企簽約項(xiàng)目3個，總投資14億元，在談項(xiàng)目6個，總投資57億元；與知名民企簽約項(xiàng)目6個，總投資49億元，另外有多個知名企業(yè)正在進(jìn)行對接。突破大企業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)中的大企業(yè)、好項(xiàng)目進(jìn)行攻堅(jiān)。目前。**集團(tuán)的**精鑄件項(xiàng)目即將建設(shè)，與**集團(tuán)、**集團(tuán)、**集團(tuán)、**集團(tuán)等知名企業(yè)洽談順利。

二是園區(qū)規(guī)劃加快落實(shí)。圍繞“本體東擴(kuò)、飛地沿江”的擴(kuò)區(qū)思路，按照近期15平方公里、遠(yuǎn)期70平方公里的規(guī)模，高起點(diǎn)、大手筆地編制了**市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（**）集中示范園區(qū)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，目前正在上報(bào)審批；東擴(kuò)15平方公里總體規(guī)劃正在組織評審，向**東擴(kuò)一期2.3平方公里中，通過打包給**鎮(zhèn)征地拆遷，目前已征地740畝，還有2800畝正在進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，同時編制了防洪、管網(wǎng)、供電、生態(tài)環(huán)境、園林景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了“以總規(guī)為指導(dǎo)、以控規(guī)為約束、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐”的園區(qū)規(guī)劃體系。

三是載體建設(shè)加快創(chuàng)新。上半年出臺了“園中園”政策實(shí)施意見，對于開發(fā)建設(shè)1平方公里并且符合3+N產(chǎn)業(yè)政策的園中園項(xiàng)目給予建設(shè)促進(jìn)政策、人才引進(jìn)和智力支撐政策、土地供應(yīng)支持政策、金融促進(jìn)政策以及財(cái)政促進(jìn)等諸多操作性強(qiáng)、指標(biāo)明確的優(yōu)惠支撐政策。目前，正在與3個汽車零部件、2個輕工紡織、1個食品藥品等園中園項(xiàng)目進(jìn)行洽談。同時，圍繞周邊家電培育配套集聚產(chǎn)業(yè)，已基本形成投資規(guī)模為20億、年產(chǎn)值達(dá)60億的壓縮機(jī)精密制造產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，壓縮機(jī)六大核心部件中曲軸、滾動活塞、氣缸、汽缸蓋等4大部件即將投產(chǎn)，另外滑片、機(jī)架等2大部件項(xiàng)目正在推進(jìn)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施加快投入。在全年10億元投資任務(wù)中，建設(shè)資金計(jì)劃投入8.5億元，建設(shè)道路18條、總長18公里，建設(shè)安置房38萬平方米、公租房1.1萬平方米、標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米以及供水、供電、綠化、亮化、場地平整等配套建設(shè)。1-6月份已經(jīng)完成投資4億元，同比增長150%。目前，在建道路10條、橋梁1座，即將開工道路4條；建成安置房26棟9.9萬平方米，在建安置房14棟4.6萬，即將開工安置房46棟16.9萬平方米、標(biāo)準(zhǔn)廠房一期3棟4.5萬平方米、公租房一期6棟1.8萬平方米。在全年40個建設(shè)項(xiàng)目中，上半年已開工26個，占全年任務(wù)的65%，已開工項(xiàng)目投資總額4.1億元，占全年投資的48.2%。

五是征地拆遷加快推進(jìn)。土地上，已完成征地3497畝，在談2070畝，報(bào)批17宗土地、共645畝（其中農(nóng)用地445.7畝），完成合福鐵路581.7畝永久用地和218畝臨時用地報(bào)批工作；對15家企業(yè)下達(dá)了閑置土地清理通知書，上半年已收回5家企業(yè)、共383畝，正在收回2家、共315畝，已動工6家、共49畝，準(zhǔn)備動工5家、共360畝。拆遷上，截至6月底，**街簽訂協(xié)議2.6萬平方米，拆除16個單位、85戶、共2.13萬平方米，分別占總?cè)蝿?wù)的59%和48.4%；**路簽訂協(xié)議1.73萬平方米，拆除88戶、1.52萬平方米，分別占總?cè)蝿?wù)的69%和61%；塘咀村簽訂協(xié)議88戶、2.2萬平方米，基本拆除到位，占總?cè)蝿?wù)的97%；汪莊拆除2.46萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的95%；木棚村簽訂協(xié)議1.63平方米，拆除69戶、1.6萬平方米，分別占總?cè)蝿?wù)的83%和82%；小彭村簽訂協(xié)議1.06萬平方米，拆除38戶、0.88萬平方米，分別占總?cè)蝿?wù)的33.1%和27.5%。

六是**整治加快建設(shè)。規(guī)劃上，在**溫泉度假區(qū)10平方公里總體規(guī)劃和4.8平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了水環(huán)境景觀、溫泉供熱管網(wǎng)、防洪、拆遷安置等一系列規(guī)劃。措施上，成立了省直駐**療養(yǎng)單位管理權(quán)限下放領(lǐng)導(dǎo)組，通過淘汰舊的、引進(jìn)新的方式，對工療、干療、糧招、財(cái)招進(jìn)行整合、提升、改造。目前，已完成工療、干療摸底，并到省總工會進(jìn)行了對接。項(xiàng)目上，**項(xiàng)目二期工程中集中客房和康樂區(qū)已結(jié)構(gòu)封頂，餐飲區(qū)、會議區(qū)、大堂區(qū)正在施工，預(yù)計(jì)到9月底，一期基本完成升級改造，酒店二期完成外立面裝飾，溫泉二期開工建設(shè)，景觀配套基本完工；**溫泉開發(fā)項(xiàng)目一期五星級酒店和溫泉中心舉行了奠基儀式，力爭8月份開工，年底主體結(jié)構(gòu)封頂。溫泉度假區(qū)商業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目已與投資商達(dá)成協(xié)議，二輪方案已上報(bào)市政府，力爭9月份開工。另外，**集團(tuán)、**集團(tuán)就溫泉旅游度假項(xiàng)目已簽訂了投資意向協(xié)議。建設(shè)上，做活水文章，實(shí)施“一河兩景”以及**區(qū)域水系整治工程，兩個公園已完成土方回填、調(diào)運(yùn)共計(jì)50萬方，完成大喬木栽植約5000株，完成綠化面積約6000平方米，大閘河電療以北段水系、景觀整治工程已基本完成；完成水系整治約6公里。

七是礦山整治加快步伐。今年任務(wù)是關(guān)閉3座礦山，修復(fù)4個宕口。目前徹底關(guān)閉2個（**翔運(yùn)螢石礦、**閩前窯廠），**建材廠力爭10月底前徹底關(guān)閉。根據(jù)生態(tài)修復(fù)工作方案，對原含山光龍石料廠的4個廢棄宕口采取遮擋綠化修復(fù)方式進(jìn)行修復(fù)，共修復(fù)面積約2.8萬平方米，廢棄宕口的修復(fù)工作已于4月初開工，力爭11月底前完工。

八是民生工程加快實(shí)施。在今年的民生工程項(xiàng)目中，涉及開發(fā)區(qū)的共有20項(xiàng)。目前，農(nóng)村低保戶277戶、699人；五保供養(yǎng)127戶；計(jì)劃生育獎勵扶助對象10人；辦理貧困重度殘疾救助130人；完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)19714人，參保率98.6%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16戶、共6.9萬元；對3名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)；辦理了家電下鄉(xiāng)委托直補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助資金66.4萬元及73戶農(nóng)村居民購買汽車、摩托車等補(bǔ)貼資金7.77萬元；**衛(wèi)生服務(wù)中心已建成并投入使用，****等5村的衛(wèi)生室已建成并通過了上級有關(guān)部門的驗(yàn)收；成立了農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦，今年的水稻、棉花、玉米的投保任務(wù)已全部完成；4個“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)基本結(jié)束；**水庫除險(xiǎn)加固工程的大壩加固、溢洪道改造、放水閘加固等項(xiàng)目已基本竣工；“中小學(xué)校舍安全”項(xiàng)目已基本完成。

第四，重要活動有為有效。一是黨的建設(shè)活動不斷深化。7月1日，組織收看了中共中央隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會和胡錦濤總書記的重要講話；6月28日，召開了全體機(jī)關(guān)黨員和各級黨組織代表參加的紀(jì)念建黨90周年大會，學(xué)習(xí)貫徹市委*書記在市委紀(jì)念建黨90周年大會上的講話和所作的黨課報(bào)告精神，委主要領(lǐng)導(dǎo)作了題為“高舉馬克思主義偉大旗幟，貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階”的黨課報(bào)告，并對6個先進(jìn)基層黨組織、4個優(yōu)秀黨支部書記和42名優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰；6月10日，組織機(jī)關(guān)黨員開展了“黨員奉獻(xiàn)日”活動；“七一“期間，對開發(fā)區(qū)幫扶的白馬村及**街道，進(jìn)行了特困黨員慰問，共慰問黨員16名，發(fā)放慰問金8000元；區(qū)內(nèi)各級黨組織先后發(fā)展了一批新黨員，并舉行了學(xué)習(xí)黨章和重溫入黨誓詞活動；7月22日組織開展了“無償獻(xiàn)血”活動，77人共獻(xiàn)血18200ml。

二是“兩問兩整治”活動不斷深化。市“兩問兩整治”推進(jìn)會后，立即細(xì)化了方案，調(diào)整了組織，迅速推進(jìn)活動深入開展，把推進(jìn)“兩問兩整治”與年初確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與開展重點(diǎn)工作督查調(diào)度結(jié)合起來。上半年，開展全年目標(biāo)任務(wù)完成情況督查2次，重點(diǎn)工作督查6次，“干部服務(wù)大建設(shè)”督查4次，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了日常督查，同時配合市“兩問兩整治”辦公室對市駐外招商辦事處工作情況開展了專項(xiàng)督查。上半年，共誡勉談話1人、處分1人、辭退1人、勸退1人。

三是爭先創(chuàng)優(yōu)活動不斷深化。圍繞“加快發(fā)展、負(fù)重趕超，科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展基調(diào)和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)沈浩、王坤友活動，形成了圍繞目標(biāo)抓爭先、圍繞任務(wù)抓落實(shí)、圍繞典型抓創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍和良好局面。上半年，**村黨支部***榮獲“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、**街區(qū)黨委**榮獲“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號；開發(fā)區(qū)外資服務(wù)中心榮獲省級“青年文明號”。黨工委認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，將公開選拔任用干部作為激發(fā)爭先動力、提振創(chuàng)優(yōu)激情的有效手段和抓手，上半年在開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和**街道拿出了一些崗位，進(jìn)行公開選拔、競爭上崗，提高了干部選拔任用的公信度，真正做到了讓吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。黨工委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作、重點(diǎn)任務(wù)、重要保障之一，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同要求，做到工作、廉政“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。上半年， 已下發(fā)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)任務(wù)分解，開展了“廉政危險(xiǎn)源”排查，組織了科級以下干部填報(bào)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)側(cè)》自查表。

五是精神文明創(chuàng)建不斷深化。今年是**爭創(chuàng)國家園林城市、省級文明城市和開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級文明單位的關(guān)鍵時期，4月28日，召開了開發(fā)區(qū)精神文明建設(shè)工作會議，對當(dāng)前及今后一段時期的精神文明創(chuàng)建工作，提出了要求，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，并根據(jù)市整治“五亂”推進(jìn)“五化”活動方案要求，集中組織了整治活動。上半年，“一河兩景”景觀建設(shè)步伐加快，大閘河清淤、駁岸及整治基本完成，兩景成效初步顯現(xiàn)；已完成**等山場綠化500畝，道路綠化5公里，小區(qū)綠化1.2萬平方米，綠化總面積約35萬平方米；環(huán)衛(wèi)管理體制逐步完善，市容管理和創(chuàng)建整體效果不斷優(yōu)化；開展了整治“五亂”推進(jìn)“五化”活動和農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動，對沿街、沿路、沿線等重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治，重點(diǎn)查處了北外環(huán)木材加工點(diǎn)和廢舊木料堆放點(diǎn)，各項(xiàng)活動取得了明顯成效。

六是群眾工作和信訪維穩(wěn)不斷深化。群眾工作方面，成立了貫徹落實(shí)群眾工作“八項(xiàng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定了《中共**開發(fā)區(qū)工委關(guān)于貫徹落實(shí)市委〈群眾工作八項(xiàng)機(jī)制〉的實(shí)施細(xì)則》，從六大類25個方面，對“八項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分工，明確責(zé)任單位或部門，建立干部聯(lián)系基層、下基層制度、聯(lián)系企業(yè)制度、信訪包案制度、科學(xué)民主決策制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度等一系列制度，提高社會保障水平，維護(hù)群眾利益和合法權(quán)益。信訪維穩(wěn)方面，認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的會議精神，認(rèn)真分析了開發(fā)區(qū)維穩(wěn)工作形勢，針對開發(fā)區(qū)征地拆遷點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目建設(shè)速度加快、區(qū)內(nèi)企業(yè)職工人數(shù)增多、控違拆違力度加大，各類矛盾進(jìn)一步突顯的新形勢，組織召開維穩(wěn)工作會議，對矛盾隱患進(jìn)行了全面的摸排，對摸排的矛盾隱患，逐項(xiàng)落實(shí)跟蹤化解包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，全面抓好落實(shí)。

二、存在問題

從今年上半年情況看，在工作推進(jìn)、目標(biāo)完成和任務(wù)績效上還存在著一些問題，既有共性問題，也有個性問題。但主要問題聚焦在項(xiàng)目上，突出表現(xiàn)在項(xiàng)目落地難，項(xiàng)目建設(shè)慢，最突出的有以下幾個方面：

第一，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有壓力。從進(jìn)度看，部分重點(diǎn)工作進(jìn)展不快，突出表現(xiàn)為“兩低兩難兩慢”：“兩低”：一是工業(yè)增加值進(jìn)度偏低，1-6月份完成3.5億元，低于序時進(jìn)度8.6個百分點(diǎn)，而規(guī)上工業(yè)增加值為2.8億元， 25家規(guī)上企業(yè)（新口徑）對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動偏低；二是工業(yè)投資比例偏低，雖然1-6月份固定資產(chǎn)投資完成9.5億元，但工業(yè)投資僅占40%，作為開發(fā)區(qū)來說，工業(yè)投資的比重嚴(yán)重偏低。“兩難”：一是項(xiàng)目落地較難，雖然通過盤活和清理閑置土地、資產(chǎn)，解決了部分項(xiàng)目落戶問題，但由于土地指標(biāo)偏少，難以滿足大項(xiàng)目快速落地建設(shè)的需要，造成等地落戶；二是完成拆遷目標(biāo)任務(wù)較難，去年的7個“干部服務(wù)大建設(shè)”點(diǎn)已全部鋪開，但由于經(jīng)營現(xiàn)狀、群眾要求和相關(guān)政策等原因，使半湯街、半湯路的拆遷難度加大、速度放慢，牽扯的力量較多，影響了其他點(diǎn)的同步推進(jìn)。“兩慢”：一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較慢，在“861”項(xiàng)目中13個新建項(xiàng)目只有3個項(xiàng)目近期開工建設(shè)，“8511”項(xiàng)目中8個在建項(xiàng)目還有2個沒有開工，開工率、投產(chǎn)率不高。尤其是一些大項(xiàng)目總體進(jìn)度緩慢，如融捷新材料、南峰二期等；二是示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)較慢，雖然編制了集中示范區(qū)和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，但目前還處于審批階段，今年完成擴(kuò)區(qū)10平方公里壓力較大，同時在與**園區(qū)合作共建還在對接中，下半年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展壓力較大。

第二，任務(wù)完成有差距。從舉辦旅游節(jié)看，**整治、**街和**路拆遷、**路沿線立面改造等與市委、市政府的要求，還存在一定的差距，****等企業(yè)閑置土地處置按期達(dá)標(biāo)難度大。從“雙過半”的要求看，目前已是下半年，不少重點(diǎn)工作任務(wù)與目標(biāo)任務(wù)要求還存在一定的差距，如在征地讓地上，沒有完全滿足項(xiàng)目落地建設(shè)需求；在建設(shè)投資上，與目標(biāo)要求還有一定差距，建設(shè)項(xiàng)目還沒有完全鋪開，建設(shè)進(jìn)度還需加快。

第三，工作推進(jìn)有掣肘。在工業(yè)調(diào)度上，由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)力量不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，開發(fā)區(qū)本身統(tǒng)計(jì)分析水平不足，所以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和形勢分析的科學(xué)性、操作性、時效性要進(jìn)一步加強(qiáng)；在群眾工作上，雖然制定了落實(shí)市委群眾工作《八項(xiàng)機(jī)制》實(shí)施細(xì)則，但各部門在工作銜接上、落實(shí)上還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，將機(jī)制落到實(shí)處；在**整治上，成立了療養(yǎng)院下放領(lǐng)導(dǎo)組，擬定了初步方案，但在具體操作和推進(jìn)成效上難以在短時間內(nèi)取得突破；在信訪穩(wěn)定上，由于征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，涉及群眾利益的工作越來越多，拆遷、環(huán)保、農(nóng)民工工資等問題，稍不注意，都會引發(fā)不穩(wěn)定因素，信訪穩(wěn)定依然不能忽視；在民生工程上，農(nóng)村低保由于上級民政部門下達(dá)的指標(biāo)有限，區(qū)內(nèi)低保人群不能做到應(yīng)保盡保；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠付時覆蓋面小、標(biāo)準(zhǔn)低，影響了群眾參保積極性；湯卞山等5村衛(wèi)生室建成后，由于配套資金不能落實(shí)等原因，至今沒有投入使用。

第四，瓶頸化解有難度。目前各項(xiàng)工作推進(jìn)中，制約因素較多，主要集中在土地、資金、人才等方面。土地上，主要表現(xiàn)在：用地指標(biāo)偏緊，很多項(xiàng)目因用地指標(biāo)無法落實(shí)而延遲，影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目前期報(bào)批工作時間較長，耗時較多，出現(xiàn)項(xiàng)目等地現(xiàn)象；征地拆遷難度大，矛盾重重，耗財(cái)費(fèi)時。資金上，由于通脹壓力加大和國家多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率，金融機(jī)構(gòu)的資金供應(yīng)進(jìn)一步趨緊，導(dǎo)致政府性融資和項(xiàng)目、企業(yè)融資難度加大；人才上，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展急需一批專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)發(fā)展急需一批熟練技術(shù)工人，目前存在著企業(yè)招工難、人才引進(jìn)難等問題。

三、下步工作

從上半年工作情況來看，當(dāng)前工作應(yīng)力足完成年初確立的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)任務(wù)的要求，確保“十二五”開好局、起好步，主要抓好以下幾方面工作：

一是高起點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞布局更合理、功能更完善、管理更高效的要求，全面抓好園區(qū)布局調(diào)整、擴(kuò)容升級、功能配套等工作，全面提高園區(qū)功能集成、要素集聚、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群水平。今年力爭實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)10平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，加快供水、供電、供氣、污水處理以及道路、安置房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施配套，全力完成年度建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，著力滿足企業(yè)生產(chǎn)、生活需求，進(jìn)一步提升項(xiàng)目承載力和吸引力。

二是快節(jié)奏推進(jìn)承接步伐。加快承接轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是加快項(xiàng)目落地。面對土地要素制約，在抓好土地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡、土地置換和爭取圈外“點(diǎn)供”指標(biāo)外，積極創(chuàng)新思路，開展“無地招商”。一方面對亟待落戶的項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行研判分析，根據(jù)進(jìn)度要求，將有限的指標(biāo)合理分配至即將開工的項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和要求。另一方面將現(xiàn)有的閑置廠房盤活，與項(xiàng)目單位溝通協(xié)商，現(xiàn)行租賃廠房用于日常生產(chǎn)，在條件成熟時再征地建設(shè)，開發(fā)區(qū)予以政策上優(yōu)惠，今年已經(jīng)有7個企業(yè)通過此種方式落戶或即將注冊。

三是分類別推進(jìn)布局優(yōu)化。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)無中生有”的思路，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)集群度、板塊集中度、項(xiàng)目集聚度，提高整體競爭力，形成明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、新材料及溫泉旅游等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)**精鑄、**蓄能新材料工業(yè)園二期、**新材料二期、**二期、**溫泉開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成運(yùn)營。新興產(chǎn)業(yè)上，在全力發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的同時，超前謀劃新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，出臺了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，力爭通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動產(chǎn)業(yè)升級。在謀求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，定位支柱產(chǎn)業(yè)，謀劃先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，培育10個年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)和10個省級以上名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)突破5項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育集聚產(chǎn)業(yè)3個。

四是大力度推進(jìn)招商引資。在模式上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)開展專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商的同時，有針對性地實(shí)行專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商和代理招商。特別是通過代理招商，用市場手段來激活招商，讓更多的經(jīng)濟(jì)中介代理咨詢機(jī)構(gòu)成為開發(fā)區(qū)招商工作的主體，一方面可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)的國際化，另一方面通過市場化推動服務(wù)的規(guī)范化和制度化。目前已有數(shù)家咨詢代理機(jī)構(gòu)和個人正逐步參與到開發(fā)區(qū)的招商活動中，努力在創(chuàng)新招商模式取得突破。在方向上，圍繞汽車及零部件、新材料、溫泉旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行有針對性的招商，重點(diǎn)招產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目；圍繞世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)和央企、省企和知名民企，突破大項(xiàng)目和高端項(xiàng)目。

五是多層次推進(jìn)合作共建。首先是加快兩園合作共建。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、分期建設(shè)”的思路，按照資源整合、共建共享的要求，建立兩園共建責(zé)任機(jī)制、利益共享機(jī)制、統(tǒng)籌開發(fā)機(jī)制，盡快選定共建區(qū)域，完善合作方案，加快合作共建進(jìn)度，下半年力爭完成控制性詳規(guī)，并啟動征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是加快“園中園”合作。通過對接和招商，引進(jìn)海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、央企、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團(tuán)、投（融）資機(jī)構(gòu)采取飛地方式、共建方式開發(fā)建設(shè)“園中園”，充分發(fā)揮先進(jìn)園區(qū)的“品牌效應(yīng)”和大企業(yè)的“示范效應(yīng)”。年內(nèi)力爭落戶園中園項(xiàng)目2個以上。

六是大手筆推進(jìn)溫泉開發(fā)。以溫泉水資源為核心，通過環(huán)境優(yōu)化、增量帶動、存量整合，力爭用3年時間，將**溫泉度假區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善、生態(tài)宜居、旅游氛圍濃厚的溫泉旅游度假休閑勝地。推進(jìn)新項(xiàng)目。加快**二期和**酒店項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，力爭早日竣工運(yùn)營，加大與**、**及澳大利亞**傳媒集團(tuán)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目洽談力度，力爭早日簽約落戶。改造老項(xiàng)目。推進(jìn)電療擴(kuò)建，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次；整體改造糧招、財(cái)招，推動工療、干療改革發(fā)展，推進(jìn)人行、建行培訓(xùn)中心整合，爭取推進(jìn)農(nóng)行培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型。加快景觀建設(shè)。主要是：一河一路兩景（大閘河整治、環(huán)湖路建設(shè)和巢寧路三角綠地及如意湖景觀建設(shè)），力爭9月底竣工，同時加大對水源涵養(yǎng)地、山體綠化和恢復(fù)保護(hù)。

七是全方位推進(jìn)環(huán)境營造。始終堅(jiān)持民生為上，在征地拆遷、補(bǔ)償安置、生態(tài)環(huán)保等方面，將維護(hù)好群眾根本利益作為各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。我們繼續(xù)秉承“為投資者著想，為納稅人服務(wù)，求開發(fā)區(qū)發(fā)展”的宗旨，把落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為示范區(qū)建設(shè)的重中之重，牢固樹立“服務(wù)至上”、“客商之上”理念，全身心貼近客商，零距離服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)以優(yōu)化投資環(huán)境為導(dǎo)向，實(shí)行“一站式”受理、“立即辦”承諾，為投資者提供快捷、方便、優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率。同時，全面履行招商承諾和服務(wù)承諾，做到言必信，行必果，打造更加安心、放心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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