XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局

一年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作在縣財(cái)政局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆九中全會(huì)及省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、政府提出的總體目標(biāo)和要求，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化“兩稅”征管；加大惠農(nóng)補(bǔ)貼“財(cái)政一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”和“銀行一卡通”發(fā)放力度，全面落實(shí)惠農(nóng)政策；積極推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，規(guī)范鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革模式和村賬鄉(xiāng)代理；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和戰(zhàn)斗力。回顧一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、 加大“兩稅”條例宣傳力度，強(qiáng)化“兩稅”征管

今年，縣財(cái)政局預(yù)算安排我局“兩稅”收入任務(wù)共XXXX萬元，其中：契稅XXX萬元，耕地占用稅XXX萬元。截止12月31日，共完成“兩稅”預(yù)算收入XXXX萬元，為全年預(yù)算任務(wù)的XXX%，比上年增長XXX%，其中：契稅預(yù)算收入完成XXXX萬元，為預(yù)算的XXX% ，比上年增收XXX萬元，增長XX%；耕地占用稅預(yù)算收入完成XXXX萬元，為預(yù)算的XXX%，比上年增收XXXX萬元，增長XXX%。

一年來，我局為確保“兩稅”收入任務(wù)的完成，并結(jié)合我縣的稅源現(xiàn)狀，開展了一系列工作。一是加大稅法宣傳力度。按照省、市的部署，認(rèn)真開展全縣的耕地占用稅政策宣傳月活動(dòng)，重點(diǎn)是宣傳新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國耕地占用稅暫行條例>辦法》，提高社會(huì)各界對(duì)契稅、耕地占用稅法規(guī)政策的認(rèn)知度，營造良好的納稅氛圍，推進(jìn)依法征稅。二是認(rèn)真開展“兩稅”執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查。切實(shí)加強(qiáng)征收管理，根據(jù)省、市財(cái)政的要求，我們及時(shí)召開國土、房產(chǎn)、建設(shè)等協(xié)稅單位協(xié)稅會(huì)議，布置“兩稅”清理檢查工作，并組織相關(guān)人員，分別對(duì)協(xié)稅單位和房地產(chǎn)建筑商進(jìn)行稅收檢查，規(guī)范納稅人行為，同時(shí)，加大對(duì)高速公路和XX水電站等重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤，完善征管手段，堵塞了稅收征管漏洞，防止稅款流失，做到應(yīng)收盡收，確保稅收及時(shí)足額入庫。三是完善征管手段，加強(qiáng)部門配合。依托征管軟件，實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，與國土和房管部門建立信息渠道，及時(shí)獲取國土、房管部門土地以及房地產(chǎn)權(quán)屬變更等方面的信息，確保數(shù)據(jù)共享工作在信息化基礎(chǔ)上有效實(shí)施。四是建立與協(xié)稅部門定期溝通的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的政策，沒有我局開具的契稅和耕地占用稅完稅憑證，辦證部門一律不得辦理土地和房產(chǎn)登記手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅申報(bào)審批程序，從源頭上控制稅源。

二、積極探索和推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正常運(yùn)行

按照逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系的總體要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制機(jī)制，我縣以精細(xì)化管理理念和手段加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，以鄉(xiāng)村兩級(jí)所屬財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理程序、實(shí)施全程跟蹤和效績考核等手段，通過完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，理順村賬鄉(xiāng)代理管理方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度支出預(yù)算及村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，認(rèn)真落實(shí)定編定員定額管理，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定”的支出原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排鄉(xiāng)村各項(xiàng)支出，在預(yù)算支出編制中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出，按照“收入進(jìn)籠子，支出進(jìn)盤子”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算管理，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算和部門預(yù)算，達(dá)到細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的目的，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要。認(rèn)真抓好預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、財(cái)政決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，堅(jiān)持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序，加強(qiáng)資金的申報(bào)、審批、使用和憑證審核等工作，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行的全過程，按照政務(wù)公開的要求，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二是細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支核算管理和實(shí)施“村帳鄉(xiāng)代理”。 在完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施，細(xì)化收支管理，相繼印發(fā)了《XX縣財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施方案》和《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所精細(xì)化管理考核辦法》，修訂和完善《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法》。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳操作流程，以票管收，嚴(yán)格實(shí)行票款同行，堅(jiān)持收支兩條線管理，杜絕截留、坐支等違規(guī)行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》的要求，統(tǒng)一支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，按政策和規(guī)定程序操作，充分發(fā)揮縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管職能。加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)和接待費(fèi)用等支出，屬于政府采購的支出都必須納入縣級(jí)政府采購的范圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核，嚴(yán)把支出關(guān)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長先審核后報(bào)賬，經(jīng)縣鄉(xiāng)財(cái)局審核后方可入賬的原則，確保原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性，嚴(yán)堵支出漏洞，從源頭上控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政成本，節(jié)約財(cái)政資金，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，通過審核把關(guān)，全年共拒付不合法開支XXX筆，金額達(dá)XX余萬元。

三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)省、市的要求，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)按村均4萬元全額納入財(cái)政預(yù)算，全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個(gè)行政村，201*年共安排村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)XXXX萬元，于12月25日足額撥付到位，為加大對(duì)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，對(duì)村級(jí)組織全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”工作，按精細(xì)化管理實(shí)施方案的要求，“村賬鄉(xiāng)代理”工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站共同管理，于10月份正式啟動(dòng)，財(cái)務(wù)核算采取手工記賬與電算化相結(jié)合，逐步全面實(shí)行電算化，并積極實(shí)施村民民主理財(cái)和村務(wù)公開，使村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為得到逐步完善和規(guī)范。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。3月份以來，我局在以前年度鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理登記工作的基礎(chǔ)上，又對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)認(rèn)定，鎖定債權(quán)債務(wù)數(shù)額，并將鄉(xiāng)村債務(wù)納入《XX省鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按季報(bào)告制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)消赤減債指令性任務(wù)，并把制止新債和化解舊債列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。同時(shí)采取下放債權(quán)、免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)財(cái)政借款等一系列措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作進(jìn)展順利，增強(qiáng)防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。201*年下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債任務(wù)XXX萬元，全年完成化債XXX萬元，為下達(dá)任務(wù)的XXX%。

三、完善設(shè)施，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化建設(shè)

我縣自201*年作為全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化試點(diǎn)縣建設(shè)工作以來，按照省、市的工作要求和部署，我們精心組織，認(rèn)真落實(shí)，經(jīng)過7年多時(shí)間的努力，在省、市的大力支持下，先后投入近XXX萬元資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建起了一套設(shè)備全、標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)行穩(wěn)的鄉(xiāng)財(cái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)�？h局中心機(jī)房完成了網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)和整合，新配置了防火墻、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全軟件、正版數(shù)據(jù)庫軟件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了VPN連接，網(wǎng)絡(luò)速度明顯改善，安全防護(hù)及網(wǎng)絡(luò)管理日趨完善。目前，全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置了專門的機(jī)房，電腦及配套設(shè)施齊全，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作已全面實(shí)現(xiàn)了“軟件化、電算化、網(wǎng)絡(luò)化”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革的順利推進(jìn)和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放提供了有力保障。

四、落實(shí)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)是黨和人民群眾的連心網(wǎng)，是惠農(nóng)政策的高速路，做好涉農(nóng)資金的發(fā)放工作，事關(guān)國家政策的貫徹落實(shí)。一是抓實(shí)工作，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼（助）發(fā)放的順利進(jìn)行。惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放是一項(xiàng)政策性強(qiáng)而又復(fù)雜的工作，涉及到全縣X萬戶農(nóng)民的切身利益，為了確保補(bǔ)貼發(fā)放到位，我們嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放的“五個(gè)嚴(yán)禁，四個(gè)不準(zhǔn)”，使惠農(nóng)補(bǔ)貼資金更準(zhǔn)確、快捷、安全地發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)展了惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放范圍。認(rèn)真落實(shí)XX市人民政府辦公室《關(guān)于做好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（X政辦函〔200X〕XX號(hào)）文件精神，積極與涉農(nóng)部門銜接，將財(cái)政面向農(nóng)民的所有貨幣性惠農(nóng)補(bǔ)貼資金逐步納入財(cái)政“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”管理和銀行“一折通”發(fā)放，實(shí)行財(cái)政集中信息網(wǎng)絡(luò)化管理，努力擴(kuò)展惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放范圍和項(xiàng)目。截止12月底，我縣已發(fā)放各種涉農(nóng)補(bǔ)貼XX項(xiàng)，發(fā)放金額XXXX萬元，比上年同期增加X項(xiàng)，資金增加XXXX萬元。三是加強(qiáng)督促檢查。對(duì)于發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼，按照公平、公正、公開的原則，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。我局聯(lián)合農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、審計(jì)、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門，開展明察暗訪活動(dòng)，并進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，嚴(yán)厲打擊套取、挪用、克扣補(bǔ)貼資金的行為，確保政策執(zhí)行不走樣。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作效率

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作越來越細(xì)而雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作量越來越大，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)永葆生機(jī)和活力，我局加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部考核辦法，堅(jiān)持從嚴(yán)治所，從嚴(yán)管理。同時(shí)，為了全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變和新形勢(shì)下財(cái)政工作的需要，于1月16日、9月7日至10日、11月16日至18日共舉辦了三期信息化操作和鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長、會(huì)計(jì)、信息操作員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行了信息化軟件操作、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理、“村賬鄉(xiāng)代理”村級(jí)組織財(cái)務(wù)軟件和核算等鄉(xiāng)財(cái)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，參學(xué)率達(dá)100％，并制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考勤制度和紀(jì)律要求，從而使培訓(xùn)取得了預(yù)期的效果。

一年來，雖然我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理各項(xiàng)工作中取得了一定成績，但我們也清醒地看到，要完成全年的工作任務(wù)仍然很艱巨，難度很大，還有許多工作離上級(jí)的要求有一定的差距，管理上還有待于完善，在村級(jí)財(cái)政政務(wù)精細(xì)化管理上還做得很不夠，在今后的工作中，我們將加倍努力，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善和提高，切實(shí)把我縣鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的各項(xiàng)工作做好，確保各項(xiàng)工作全面完成。

二00九年十二月三十一日

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