201*年是全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會精神、推進(jìn)健康xx建設(shè)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。在新的歷史起點(diǎn)上，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會確定的守住民生底線和實(shí)現(xiàn)人民生活水平新提高的總體要求，還需要我們緊扣健康xx建設(shè)目標(biāo)，明確階段性和年度重點(diǎn)任務(wù)，蹄疾步穩(wěn)向前走，擼起袖子加油干。

201*年，全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察xx重要講話精神，堅(jiān)持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持需求和問題導(dǎo)向，以推進(jìn)健康xx建設(shè)為主線，以抓落實(shí)見實(shí)效為主旋律，持續(xù)深化醫(yī)改，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，大力發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力為人民提供全方位、全周期的健康服務(wù)。今年工作的重點(diǎn)任務(wù)是：

第一，加快構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，落實(shí)深化醫(yī)改任務(wù)。今年，要以五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)為重點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極爭取成為國家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省。

一是加強(qiáng)家庭簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快建立健全分級診療制度。要認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推開分級診療工作。制定醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見，在城市大力推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，在旗縣域大力推進(jìn)以支付方式改革為紐帶的醫(yī)共體建設(shè)，跨盟市探索推進(jìn)�？坡�(lián)盟建設(shè)，在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。要全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，各盟市制定本地區(qū)家庭簽約服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，做細(xì)做實(shí)簽約服務(wù)包，強(qiáng)化有效簽約績效考核。要調(diào)動群眾積極性，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，讓群眾樂于利用簽約服務(wù)，讓基層醫(yī)務(wù)人員樂于提供簽約服務(wù)，有效簽約覆蓋率要達(dá)到x%以上，重點(diǎn)人群達(dá)到x%以上,建檔立卡貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭達(dá)到x%。

二是深化公立醫(yī)院綜合改革，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在今年3月底前，全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院新舊運(yùn)行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。選擇2個盟市創(chuàng)建公立醫(yī)院綜合改革示范城市，繼續(xù)推進(jìn)11個公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，特別是落實(shí)對各級公立醫(yī)院的六項(xiàng)投入政策，制定公立醫(yī)院長期債務(wù)化解措施。動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順比價(jià)關(guān)系。要推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核工作，促進(jìn)內(nèi)部精細(xì)化管理，落實(shí)績效考核結(jié)果的使用政策。推進(jìn)各級公立醫(yī)院管理委員會實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，落實(shí)《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，強(qiáng)化以公益性為導(dǎo)向的年度績效考核，開展考核評價(jià)的公立綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院要達(dá)到x%以上。

三是深化支付方式和管理服務(wù)改革，加快推進(jìn)全民醫(yī)保制度建設(shè)。自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作已經(jīng)基本完成。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要主動配合人社部門，加大醫(yī)保支付制度改革力度。今年重點(diǎn)推進(jìn)按病種付費(fèi)支付方式改革。在完成不少于x個病種的基礎(chǔ)上，參照國家推進(jìn)按病種收費(fèi)的x個病種目錄，努力擴(kuò)大病種數(shù)量。要加強(qiáng)異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算工作，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算功能，積極配合醫(yī)保部門開展費(fèi)用核查工作。同時，鼓勵各地開展醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)，探索設(shè)立醫(yī)保基金管理中心，承擔(dān)基金支付和管理、藥品采購和費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)談判、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理和結(jié)算等職能，發(fā)揮醫(yī)保對藥企、醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約作用。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，醫(yī)療費(fèi)用增幅控制在x%以下。

四是有效降低藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)。在自治區(qū)藥械集中采購平臺監(jiān)控下，大力推進(jìn)以盟市為單位自行采購和跨區(qū)域聯(lián)合采購，全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、專科聯(lián)盟帶量、帶預(yù)算聯(lián)合采購。在進(jìn)一步擠壓藥品耗材價(jià)格虛高空間的同時，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體向責(zé)任、利益、發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變。新開展的藥品采購活動，全面實(shí)行“兩票制”。增強(qiáng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)保障能力，加大網(wǎng)外采購、延遲回款等違規(guī)行為的查處力度，做好短缺藥品監(jiān)測工作。要進(jìn)一步鞏固完善基本藥物制度，各級公立醫(yī)院要優(yōu)先配備使用基本藥物，滿足分級診療服務(wù)需要。基本藥物采購使用金額在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不低于x%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于x%，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于x%。

五是優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法職能，加快推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加快衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管體制改革，集中執(zhí)法力量，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善各級綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段和工作條件。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“雙隨機(jī)一公開”、執(zhí)法全過程記錄，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢物處置、傳染病防治以及飲用水衛(wèi)生等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、蒙中醫(yī)藥綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管，開展診療行為和費(fèi)用全程監(jiān)控和智能審核。引導(dǎo)和規(guī)范公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)審工作，開展自查自糾。推動醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)實(shí)施全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)組織和質(zhì)控組織的自律作用，普遍開展一次醫(yī)療重點(diǎn)專業(yè)質(zhì)量檢查。質(zhì)控檢查工作要100%覆蓋社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第二，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急工作，落實(shí)預(yù)防為主方針。瞄準(zhǔn)健康xx建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持防治結(jié)合，以防為主，推動健康管理“關(guān)口”前移，提高公民健康素養(yǎng)。

一是加大健康促進(jìn)工作力度。優(yōu)化健康教育資源，注重發(fā)揮基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建以健康教育機(jī)構(gòu)為龍頭的公民健康教育服務(wù)體系。研究提高健康素養(yǎng)的有效手段，開展公共政策和重大工程項(xiàng)目等健康影響評價(jià)評估試點(diǎn)。實(shí)施健康教育“五進(jìn)”工程（進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)），普及健康知識和技能，形成健康的行為和生活方式。加強(qiáng)健康影響因素監(jiān)測，重點(diǎn)職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質(zhì)和空氣污染監(jiān)測分別擴(kuò)展至x%和x%的盟市、x%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個城市。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建成國家衛(wèi)生城市x個、衛(wèi)生縣城x個，推進(jìn)自治區(qū)x個健康城市、x個健康縣城、x個健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，建成國家健康促進(jìn)旗縣30個。

二是加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病控制體系建設(shè)，提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和�？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重點(diǎn)疾病防控機(jī)制。強(qiáng)化免疫接種，推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，推廣異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)。加大重大傳染病和地方病綜合防治工作力度，加強(qiáng)艾滋病自檢、干預(yù)和隨訪。特別是要采取針對性強(qiáng)的措施，遏制艾滋病發(fā)病率快速增長的勢頭。繼續(xù)開展結(jié)核病、布病綜合防治服務(wù)試點(diǎn)，深入推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，慢病綜合防治示范區(qū)覆蓋三分之一以上旗縣，4個旗縣完成消除大骨節(jié)病任務(wù)，嚴(yán)重精神障礙患者檢出率、管理率達(dá)到國家要求指標(biāo)。

三是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時開展突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。“鼠疫現(xiàn)場監(jiān)測與應(yīng)急演練培訓(xùn)基地”實(shí)現(xiàn)盟市全覆蓋。優(yōu)化急救站點(diǎn)布局，打造覆蓋全區(qū)的“農(nóng)區(qū)半小時救援圈”、“牧區(qū)1小時救援圈”,力爭所有旗縣建成衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣。

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