“十三五”時(shí)期，是糧食收儲(chǔ)政策調(diào)整和糧食供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，更是構(gòu)建糧食安全保障體系的攻堅(jiān)期，我們要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，努力使我區(qū)成為區(qū)域性糧食集散基地，確保我區(qū)糧食安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)“廣積糧，積好糧，好積糧”的總體要求，深入推進(jìn)“江蘇五糧”建設(shè)，樹立“大糧食、大市場(chǎng)、大流通”觀念，以打造“大糧倉(cāng)”為載體，高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)存水平，促進(jìn)糧食行業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)筑全區(qū)糧食安全保障體系，搞活社會(huì)糧食流通，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈模式，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新亮點(diǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

---穩(wěn)定糧食購(gòu)銷總量。“十三五”期間，全區(qū)購(gòu)銷總量達(dá)0000萬(wàn)噸。

---提升糧食儲(chǔ)備能力。“十三五”末，全區(qū)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到0000；全力向上爭(zhēng)取省級(jí)儲(chǔ)備資格；各級(jí)儲(chǔ)備糧食做到“儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上”。

---糧食倉(cāng)容成倍增加。“十三五”末全區(qū)將實(shí)現(xiàn)總庫(kù)容23萬(wàn)噸以上的“中心庫(kù)+骨干庫(kù)+收納庫(kù)”的新格局。

---深化糧食產(chǎn)銷合作。培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈模式，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食工作。

---提高糧食流通水平�；�本構(gòu)筑形成集糧食流、資金流、信息流為一體的糧食現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，有效降低糧食物流成本，增強(qiáng)國(guó)有糧食競(jìng)爭(zhēng)力。“十三五”末全區(qū)糧食區(qū)域外購(gòu)銷量力爭(zhēng)達(dá)到000萬(wàn)噸以上。

三、“十三五”重點(diǎn)工作和主要任務(wù)

（一）建立健全糧食保障體系。緊抓當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)“糧安工程”實(shí)施的新形勢(shì)和新機(jī)遇，提升全區(qū)糧食收儲(chǔ)、供給、應(yīng)急和監(jiān)管能力。

一要搞活糧食購(gòu)銷。要把糧食購(gòu)銷擺在首要位置，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策與惠農(nóng)政策，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)抓好糧食收儲(chǔ)、管住管好市級(jí)、區(qū)級(jí)儲(chǔ)備的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體參與政策性糧食收購(gòu)，支持符合條件的企業(yè)自主收購(gòu)糧食。認(rèn)真分析形勢(shì)，克服困難，通過各種形式進(jìn)行對(duì)接，加大與龍頭企業(yè)、銀行溝通力度，努力提高收購(gòu)量。切實(shí)執(zhí)行儲(chǔ)備糧補(bǔ)訂單和最低收購(gòu)價(jià)等國(guó)家糧食收購(gòu)政策，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二要落實(shí)糧食儲(chǔ)備。在繼續(xù)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧管理，還要積極申請(qǐng)省級(jí)儲(chǔ)備資格。**區(qū)是產(chǎn)糧大區(qū)，蘇北產(chǎn)糧，蘇南缺糧，根據(jù)省政府、省主管部門要求，我們爭(zhēng)取在經(jīng)“十三五”期間，庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，形成南北互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。要努力完善監(jiān)督體系，特別是要完善儲(chǔ)備糧的監(jiān)管、檢測(cè)、輪換、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度和辦法。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局，要完善市、區(qū)二級(jí)糧食儲(chǔ)備輪換聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新地方儲(chǔ)備糧輪換方式，采取網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)交易、邀標(biāo)競(jìng)拍、定向銷售、包干銷售等多種動(dòng)態(tài)輪換方式。支持國(guó)有糧食企業(yè)開展異地儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)輪換工作，推進(jìn)糧食儲(chǔ)備主體多元化發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)最低最高庫(kù)存制度，鼓勵(lì)企業(yè)保持合理商品庫(kù)存。在儲(chǔ)備糧管理中，要加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)施的推廣力度，提高科學(xué)管理水平。

三要完善糧食供應(yīng)和應(yīng)急體系。要盡快完善應(yīng)急保障機(jī)制、糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)。把提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和增強(qiáng)應(yīng)急保障能力作為重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓牢、抓實(shí)，要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。深入細(xì)致地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)和技術(shù)準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機(jī)制，做到預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。

四要完善軍糧供應(yīng)管理制度。要確保軍糧供應(yīng)及時(shí)可靠、質(zhì)量?jī)?yōu)良。建立健全穩(wěn)定有序、調(diào)控有力的全區(qū)糧食安全保障體系。認(rèn)真搞好演練活動(dòng)和應(yīng)急培訓(xùn)，提高糧食應(yīng)急處置能力。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

五要抓好糧食監(jiān)管。要國(guó)圍繞全局主體業(yè)務(wù)工作，抓好各項(xiàng)檢查和督察，積極探索有效監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，形成經(jīng)營(yíng)活躍、管理規(guī)范、流通順暢、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者積極性，依法維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益。加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違反糧食收購(gòu)政策、擾亂糧食市場(chǎng)秩序、損害農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存檢查工作。加快推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者信用能力建設(shè)，提高行業(yè)自律意識(shí)，加快建立統(tǒng)一的糧食經(jīng)營(yíng)者信用體系。要糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，全面落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

（二）完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

一是糧食倉(cāng)容大幅增加。我局是傳統(tǒng)的產(chǎn)糧區(qū)，但倉(cāng)容缺口達(dá)19萬(wàn)噸，這與我局糧食主產(chǎn)區(qū)地位是不相匹配的，為徹底改變我區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容緊缺、設(shè)施陳舊落后局面，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，根據(jù)糧源分布、交通、區(qū)位等條件，計(jì)劃在十三五期間，在趙集、漁溝、劉老莊、三樹、王興集中打造5個(gè)中心糧庫(kù)，倉(cāng)容達(dá)到15.75萬(wàn)噸，全部按照智慧糧庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在全區(qū)形成“中心庫(kù)+骨干庫(kù)+收納點(diǎn)”的格局，總倉(cāng)容量達(dá)23萬(wàn)噸以上，逐步形成**區(qū)“大糧倉(cāng)”格局，確保我區(qū)糧食倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家糧食托市收購(gòu)和中央、省、市糧食儲(chǔ)備條件要求，讓廣大農(nóng)民獲得更多政策紅利。

二是糧庫(kù)數(shù)字化運(yùn)行。到201*年底，在全區(qū)26個(gè)庫(kù)點(diǎn)完成糧庫(kù)信息化管理全覆蓋。一要大幅提升糧庫(kù)信息化和企業(yè)管理水平，樹造良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；二要改變傳統(tǒng)的辦公方式，改善通信手段和辦公條件，提高工作效率；三要大大改善倉(cāng)儲(chǔ)人員的作業(yè)環(huán)境，減輕工作強(qiáng)度，提高作業(yè)質(zhì)量和效率；四是提升糧庫(kù)科技儲(chǔ)糧水平，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理的智能化建設(shè)，促進(jìn)糧食儲(chǔ)藏和倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)進(jìn)步。

三是配套設(shè)備配備齊全。

（三）深化糧食產(chǎn)銷合作體系。第一步充分發(fā)揮國(guó)有糧企主渠道作用，改變國(guó)有糧食企業(yè)“收原糧、管原糧、賣原糧”的經(jīng)營(yíng)模式，培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，形成一批輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)集群。第二步全面實(shí)施放心糧油工程、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。第三步研究建立促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作的獎(jiǎng)勵(lì)支持機(jī)制，深化我區(qū)與周邊及省外糧區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在糧食產(chǎn)銷合作經(jīng)營(yíng)中的主渠道作用，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)種類糧食加工企業(yè)來(lái)**辦廠、辦公司，扎實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力在糧食加工基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、糧食貿(mào)易合作等領(lǐng)域都有新的突破，全面提升與主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)銷合作的規(guī)模和水平。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)體系。針對(duì)糧食系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)斷層、人才短缺的問題，在“十三五”期間，完善糧食人才建設(shè)體系。

一要推進(jìn)用人和分配制度改革。大膽探索，加快改革步伐，堅(jiān)持以全員聘用制為核心，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活分配為重點(diǎn)的企業(yè)改革，增強(qiáng)的企業(yè)的活力。

二要加大職工教育培訓(xùn)力度。在全系統(tǒng)內(nèi)開展“禾之星”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)糧食行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完善和加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)糧食職工進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)教育，造就一批適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的糧食專業(yè)人才。建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，發(fā)揮收入分配杠桿作用，達(dá)到充分調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性的激勵(lì)效果。

三要加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查力度。加大對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和糧食政策性收購(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查損害群眾利益問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。四要加大糧食行風(fēng)建設(shè)力度。加強(qiáng)績(jī)效考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。進(jìn)一步完善對(duì)市、區(qū)的工作任務(wù)目標(biāo)考核工作，促進(jìn)我區(qū)糧食工作又好又快發(fā)展。

（五）推進(jìn)種植基地建設(shè)培植優(yōu)質(zhì)糧源。深層次的推進(jìn)糧食專業(yè)合作社運(yùn)作，通過調(diào)研指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，促進(jìn)全區(qū)糧食專業(yè)合作社的有序發(fā)展，從根本上帶動(dòng)種糧農(nóng)民實(shí)行“集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”種植，大面積、大范圍的推廣優(yōu)良品種，為全區(qū)提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧源打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從源頭上提高國(guó)有糧企對(duì)“一手糧源”的掌控力，也將持續(xù)性的增強(qiáng)國(guó)有糧企在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）圍繞黨建完善主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任，將重點(diǎn)完善主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。將通過強(qiáng)化黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、持續(xù)開展黨性教育、創(chuàng)新開展基層黨建觀摩交流等活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任、建立黨建目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制、建立健全黨建工作問責(zé)機(jī)制，全面推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制的完善與落實(shí)。

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