201*年全市農(nóng)經(jīng)工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央、省、市農(nóng)村精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足農(nóng)經(jīng)工作新形勢，按照“常規(guī)性工作抓規(guī)范、完善、提高，創(chuàng)新性工作抓試點(diǎn)、探索、突破”的理念，把穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為農(nóng)經(jīng)工作兩項(xiàng)根本任務(wù)，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、著力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（家庭經(jīng)營向提高集約化水平轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營向提高組織化程度轉(zhuǎn)變）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障和機(jī)制活力。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

　�。ㄒ唬┤�面做好農(nóng)村土地承包基礎(chǔ)管理。按照“承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”要求，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換補(bǔ)發(fā)，確保201*年將全市所有農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證全部發(fā)放到戶。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。開展土地承包法律政策執(zhí)行情況檢查，堅(jiān)決糾正和查處違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題，健全依法解決農(nóng)民土地承包突出問題的長效機(jī)制。按照上級業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一部署和要求，適時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，把承包地塊空間位置落實(shí)到戶，認(rèn)真總結(jié)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。*_范文#@目錄!網(wǎng)~

　�。ǘ�）深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。全面落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“十項(xiàng)”規(guī)范，推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。健全村有信息員、鎮(zhèn)有中心、市有網(wǎng)絡(luò)的土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)體系，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。充分利用《××市推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的扶持政策》，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶，按照“企業(yè)(合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，實(shí)施土地集中連片流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　（三）深化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。按照棗莊市政府深化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革要求，繼續(xù)抓好9個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、20個(gè)試點(diǎn)合作社的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)、使用產(chǎn)權(quán)交易和抵押貸款等工作，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)資本化，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展融資難題。

　�。ㄋ模┙�立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，繼續(xù)抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序，健全仲裁委員會(huì)章程，完善仲裁工作制度，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、市級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，依法做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益。$#范@文%$目錄網(wǎng)&

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度

　�。ㄎ澹┙∪�完善農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《××市農(nóng)村實(shí)施細(xì)則》，制定出臺(tái)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，在資金管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算和財(cái)務(wù)公開等制度建設(shè)，確保資金管理規(guī)范安全；在資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在資源管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資源的承包、出讓管理，建立公開協(xié)商、招投標(biāo)、拍賣等制度，確保資源高效合理利用。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，力爭年內(nèi)有所突破。

　　（六）全面實(shí)施村級財(cái)務(wù)電算化管理。充分發(fā)揮市級農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管中心職能，切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)監(jiān)管，21個(gè)鎮(zhèn)街要加快實(shí)施村級財(cái)務(wù)電算化管理進(jìn)程，全部統(tǒng)一使用新的財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行網(wǎng)上記賬，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持“三年輪審”制度，按照實(shí)施村級財(cái)務(wù)審計(jì)階段性終結(jié)制要求，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，力爭村級換屆前全部輪審一遍。重點(diǎn)抓好201*年村級換屆村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級債務(wù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì)，確保集體財(cái)產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效益。

　　（八）加強(qiáng)村級公章統(tǒng)一委托代管規(guī)范服務(wù)。本著“為民、利民、便民”原則，繼續(xù)抓好村級公章統(tǒng)一委托代管，從源頭上強(qiáng)化村級重大事務(wù)監(jiān)管，確保農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范健康運(yùn)行。加強(qiáng)對村級公章委托代管情況調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，建立健全規(guī)范、科學(xué)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

　�。ň牛┱J(rèn)真做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作。按照農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度新要求，扎實(shí)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作，抓好統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報(bào)制度，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員和業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送季報(bào)、年報(bào)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為各級掌握動(dòng)態(tài)、判斷形勢、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作等提供依據(jù)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾合法權(quán)益

　�。ㄊ�）全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真組織開展好一年一度的小麥種植面積核定工作，監(jiān)督執(zhí)行好“四補(bǔ)”（種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼）等項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)，防止利用“四補(bǔ)”政策套取補(bǔ)貼資金，防止將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)，確保農(nóng)民應(yīng)得的利益按時(shí)足額拿到手。

　�。ㄊ�一）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。堅(jiān)持完善涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)和集資攤派項(xiàng)目；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，實(shí)行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋；堅(jiān)持完善涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，加大查處力度；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度，提高監(jiān)測質(zhì)量和實(shí)效；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量；強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，確保減負(fù)高壓態(tài)勢不改變，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

　�。ㄊ�二）認(rèn)真查處和糾正侵害農(nóng)民利益問題。繼續(xù)深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清理查處和糾正農(nóng)民建房多收亂罰、隨意調(diào)整土地、向合作社亂收費(fèi)亂攤派、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊亂攤派及其他侵害農(nóng)民權(quán)益等問題，有效遏制“三亂”行為。堅(jiān)持涉農(nóng)信訪“接訪、登記、批轉(zhuǎn)、督辦、查處、通報(bào)、責(zé)任追究”等項(xiàng)制度，認(rèn)真及時(shí)地抓好涉農(nóng)信訪案（事）件的查處，堅(jiān)決維護(hù)好農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

　　（十三）積極開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。積極爭取列入201*年全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)市（縣），本著“積極穩(wěn)妥、先議后批、先批后建、先建后補(bǔ)和試點(diǎn)先行、逐步推廣、全面實(shí)施”的，在201*年初步試點(diǎn)基礎(chǔ)上，201*年在全市21個(gè)鎮(zhèn)街開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，逐步建立以村民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為手段、社會(huì)捐資為補(bǔ)充，籌、獎(jiǎng)、補(bǔ)結(jié)合多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　四、進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度

　�。ㄊ�四）不斷加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)通過宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)、典型引導(dǎo)、加大扶持等措施，積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加快規(guī)范設(shè)立發(fā)展，指導(dǎo)合作社建立健全會(huì)計(jì)賬簿和成員個(gè)人賬戶，完善財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立內(nèi)部分配積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，注重合作社發(fā)展質(zhì)量。201*年全市計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社150家，累計(jì)達(dá)到450家以上。$#范@文%$目錄網(wǎng)&

　　（十五）繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。以管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)街至少培植2家示范合作社，全年新培植××市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上。指導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部管理制度和生產(chǎn)記錄制度，提高管理規(guī)范化水平；引導(dǎo)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害、綠色、有機(jī)等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高經(jīng)營品牌化水平。扶持合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　�。ㄊ�六）加快“農(nóng)超對接”試點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)加銷一體化發(fā)展水平，組織動(dòng)員有條件的合作社通過多種方式參加農(nóng)產(chǎn)品交易各類展示展銷活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升產(chǎn)品知名度，積極為超市和合作社搭建對接平臺(tái)，疏通拓寬對接渠道，力爭有更多的大型超市（企業(yè)）與合作社“聯(lián)姻”，爭取有更多的合作社加入“農(nóng)超對接”試點(diǎn)行列，為農(nóng)民專業(yè)合作社開拓國內(nèi)和國際市場提供發(fā)展機(jī)遇。

　　五、進(jìn)一步加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化目標(biāo)

　　（十七）加快發(fā)展轉(zhuǎn)化步伐。按照《關(guān)于加快集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的意見》和全市經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展現(xiàn)場會(huì)議要求，以新上經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目、增加村集體經(jīng)營性收入為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。充分利用市級財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，兌現(xiàn)好201*年度經(jīng)濟(jì)薄弱村新上項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度，實(shí)施典型帶動(dòng)等措施，促進(jìn)有更多項(xiàng)目落戶薄弱村，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展轉(zhuǎn)化步伐，力爭201*年全市經(jīng)濟(jì)薄弱村全部得到轉(zhuǎn)化。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

　�。ㄊ�八）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)干部日常政治業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，突出抓好黨的十七屆三中、四中全會(huì)及中央、省、市農(nóng)村精神學(xué)習(xí)，深化農(nóng)經(jīng)干部對新情況、新問題的認(rèn)識和研討，準(zhǔn)確把握苗頭性、傾向性、普遍性的問題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

　�。ㄊ�九）狠抓落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。繼續(xù)堅(jiān)持完善好局務(wù)會(huì)制度、重點(diǎn)工作立項(xiàng)督查制度、月制度、考勤簽到通報(bào)制度等，同時(shí)，堅(jiān)持重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，逐步建立健全農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)日常工作計(jì)分考評與年度工作綜合考核相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考評機(jī)制，以此激勵(lì)廣大農(nóng)經(jīng)干部勇于突破難點(diǎn)，善于化解矛盾，有效解決問題，不斷提高工作效率和水平，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　�。ǘ�十）加大宣傳，營造良好氛圍。充分利用多種渠道，采取多種有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律及其配套法規(guī)政策，普及法律知識，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)干部法制觀念，維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性。宣傳總結(jié)推廣穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、提高農(nóng)民組織化程度的好做法好經(jīng)驗(yàn)，以典型引路，以示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村工作再上新水平。本文來自

　�。ǘ�十一）維護(hù)形象，做到嚴(yán)于律己。繼續(xù)組織開展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做服務(wù)型干部等項(xiàng)主題活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、表率意識和創(chuàng)新意識，始終保持政治上堅(jiān)定、思想上清醒、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、生活上廉潔，昂揚(yáng)向上，積極作為，繼續(xù)開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作新局面。

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