為深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察東xx國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，認(rèn)真做好全市自然保護(hù)地大檢查的各項(xiàng)工作，根據(jù)省林業(yè)廳等6部門聯(lián)合下發(fā)的《全省自然保護(hù)地大檢查工作方案》（xx林護(hù)［201*］ 號(hào)），結(jié)合已經(jīng)開展的“綠盾201*”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)和我市自然保護(hù)地管理的實(shí)際情況，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，牢固樹立綠色發(fā)展、保護(hù)優(yōu)先理念，把加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理作為重要的政治責(zé)任，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)地范圍內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決抓好問(wèn)題整改，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、工作目標(biāo)

對(duì)全市自然保護(hù)地范圍內(nèi)在森林資源保護(hù)、濕地保護(hù)、石漠化防治、陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的履職情況進(jìn)行督察檢查。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重整改的要求，通過(guò)開展自然保護(hù)地大檢查，掌握我市各類自然保護(hù)地現(xiàn)狀，全面系統(tǒng)排查和整治自然保護(hù)地內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機(jī)構(gòu)

為確保全市自然保護(hù)地大檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推進(jìn)工作有序開展，決定成立xx市林業(yè)局自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局森保站，廖同志兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定工作方案，聽(tīng)取有關(guān)工作情況匯報(bào)，研究和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，對(duì)全市自然保護(hù)地大檢查工作，組織協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研指導(dǎo)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、信息綜合等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，服從領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)調(diào)度安排。具體分工如下：

辦公室：負(fù)責(zé)審核自然保護(hù)地大檢查工作方面的文字匯報(bào)材料。

林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心：負(fù)責(zé)制定五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內(nèi)違規(guī)征占用林地以及非法采沙、采礦等違法違規(guī)問(wèn)題清單及整改方案，并提供相應(yīng)臺(tái)賬資料。

資源林政股：負(fù)責(zé)制定五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內(nèi)非法采伐、移植、非法采脂等問(wèn)題清單及整改方案，并提供臺(tái)賬資料。

公益林辦公室：負(fù)責(zé)提供五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內(nèi)生態(tài)公益林管理情況臺(tái)賬資料。

森保站：負(fù)責(zé)制定五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內(nèi)破壞濕地和野生動(dòng)植物資源的違法違規(guī)問(wèn)題清單及整改方案，并提供相應(yīng)的臺(tái)賬資料。對(duì)自然保護(hù)地大檢查工作進(jìn)行監(jiān)督，督促問(wèn)題單位整改，督促對(duì)失職、違紀(jì)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)、追責(zé)等。

法制股：負(fù)責(zé)提供自然保護(hù)地大檢查工作中法律、政策法規(guī)方面的咨詢保障。

森林公安局：負(fù)責(zé)提供五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內(nèi)林業(yè)違法案件的查處情況，并參與自然保護(hù)地大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新線索的調(diào)查處理工作。

科技推廣站：負(fù)責(zé)制定五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園范圍內(nèi)涉林企業(yè)與林產(chǎn)品質(zhì)量等方面的問(wèn)題清單及整改方案，并提供相應(yīng)的臺(tái)賬資料。

四、工作內(nèi)容

（一）檢查對(duì)象

檢查范圍：全市各級(jí)各類自然保護(hù)地；重點(diǎn)對(duì)象：五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園。

（二）檢查內(nèi)容

中央環(huán)保督察、綠盾201*專項(xiàng)行動(dòng)、近年來(lái)被媒體曝光或群眾舉報(bào)的自然保護(hù)地違法違規(guī)問(wèn)題整改情況、處理情況；違法違規(guī)侵占自然保護(hù)地行為，包括房產(chǎn)開發(fā)、探礦采礦、采石、挖沙、破壞森林和濕地及野生動(dòng)植物資源行為等；自然保護(hù)地底數(shù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，包括批復(fù)情況、管理機(jī)構(gòu)、四至邊界、確界立標(biāo)、規(guī)劃圖件、建設(shè)情況、交叉重疊情況等。

五、工作步驟

（一）全面自查（7月10日前結(jié)束）。各成員單位要嚴(yán)格按照《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于開展全國(guó)自然保護(hù)地大檢查的通知》（辦護(hù)字［201*］83號(hào)）文件精神與《湖南省林業(yè)廳等6部門聯(lián)合印發(fā)全省自然保護(hù)地大檢查工作方案的通知》（xx林護(hù)［201*］20號(hào)）文件精神，組織對(duì)五公仙國(guó)家石漠公園、耒水國(guó)家濕地公園、蔡倫竹海森林公園等區(qū)域內(nèi)的破壞自然生態(tài)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、歷史遺留環(huán)境污染等突出問(wèn)題進(jìn)行全面清理，并形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)衡陽(yáng)市自然保護(hù)地大檢查工作小組匯總。

（二）堅(jiān)決整改。對(duì)存在的問(wèn)題逐一列出整改清單，明確整改要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)能按期整改到位的，寫明整改完成情況、完成時(shí)間；暫不能整改到位的，要對(duì)問(wèn)題和原因予以說(shuō)明，并進(jìn)一步明確整改時(shí)限。對(duì)全市突出信訪問(wèn)題（尤其是重點(diǎn)輿情關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題）進(jìn)行集中清理和辦理，按照信訪工作有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限必須辦結(jié)；對(duì)重復(fù)投訴、越級(jí)上訪、久拖不決的生態(tài)環(huán)境信訪積案、要案列出清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員，限期辦結(jié)；對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)、整改進(jìn)展滯后，限期整改仍不到位的，啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)程序。

（三）準(zhǔn)備材料。一是按照《國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理司關(guān)于印發(fā)全國(guó)自然保護(hù)地大檢查有關(guān)表格的函》（護(hù)自函［201*］101號(hào)）的要求，認(rèn)真填報(bào)自然保護(hù)地問(wèn)題整改情況表和自然保護(hù)地本底數(shù)據(jù)調(diào)查表并提供功能分區(qū)矢量和示意圖件，匯總分析形成綜合匯報(bào)材料，包括轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地基本情況、主要成績(jī)，迎接檢查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其處理情況、目前整改還不到位的情況說(shuō)明、下一步工作打算；二是認(rèn)真準(zhǔn)備檢臺(tái)賬資料，包括發(fā)布的相關(guān)重要文件、開展的相關(guān)重要活動(dòng)情況、違法案件查處臺(tái)賬、就違法案件向當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門發(fā)出的商請(qǐng)函（督辦函）或匯報(bào)材料等。上述材料請(qǐng)于7月15日前報(bào)森保站（聯(lián)系人：xx，電話：xx）。

（四）重點(diǎn)督察。自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各相關(guān)部門全面自查和清理核查的情況進(jìn)行督促檢查，并指導(dǎo)各部門建立健全相關(guān)管理制度，構(gòu)建和相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善共建共管機(jī)制。

六、工作要求

（一）高度重視。開展自然保護(hù)地大檢查工作是堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江的有關(guān)指示精神和“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略思想。各部門要把扎實(shí)做好迎接全省自然保護(hù)地大檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，作為重要的政治責(zé)任，積極主動(dòng)，全力以赴，抓緊抓好；堅(jiān)決遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力解決自然保護(hù)地建設(shè)和管理中的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格按黨紀(jì)黨規(guī)要求，切實(shí)抓好大檢查工作期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）認(rèn)真迎檢。要開展自查自糾“回頭看”，在前段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)，全面深入查找在林業(yè)資源保護(hù)管理中存在的問(wèn)題；屬于林業(yè)部門職責(zé)范圍之內(nèi)的，要認(rèn)真履職，依法依規(guī)處理到位，超出林業(yè)部門職責(zé)范圍的，要向市委、市政府匯報(bào)，向相關(guān)部門提供案源線索，提出查處意見(jiàn)；在此基礎(chǔ)上，建章立制，構(gòu)建自然保護(hù)地的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真收集整理材料，重點(diǎn)做好綜合匯報(bào)材料和備檢查閱材料的準(zhǔn)備。要舉一反三，通過(guò)督察檢查重點(diǎn)區(qū)域和單位，推進(jìn)全局工作。

（三）抓好落實(shí)。一是明確責(zé)任，把自然保護(hù)地監(jiān)管的主體責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、協(xié)管責(zé)任落實(shí)到相關(guān)單位、部門和個(gè)人；二是對(duì)工作落實(shí)不到位被追責(zé)的單位和個(gè)人，將在年度考核中實(shí)行一票否決；三是突出重點(diǎn)，抓好群眾反映強(qiáng)烈、媒體關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)督辦、久拖未決等案件的查辦力度，堅(jiān)決遏制問(wèn)題增量。四是講究實(shí)效，通過(guò)自然保護(hù)地大檢查，在打擊非法占用林地、濫采亂伐、非法采礦、挖沙、違規(guī)養(yǎng)殖、捕撈、獵捕野生動(dòng)物和填埋濕地等方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。五是加強(qiáng)信息公開與宣傳。大檢查期間，林業(yè)局辦公樓3樓設(shè)立舉報(bào)信箱，專門收集涉及自然保護(hù)地違法違規(guī)線索，同時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，為了確保舉報(bào)電話24小時(shí)通暢，公布xx市森林防火值班電話xx為舉報(bào)電話。同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)各種媒體，對(duì)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)群眾、媒體和環(huán)保志愿者積極參與大檢查與問(wèn)題整改監(jiān)督工作，推動(dòng)形成促整改，抓落實(shí)的良好氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保工作有序開展。在開展自然保護(hù)地大檢查的同時(shí)，同步按照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室、市“綠盾201*”工作小組部署的“綠盾201*”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。

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