為貫徹落實中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，根據(jù)《xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的工作方案》，結(jié)合我中心實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，堅持實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善涉黑涉惡防控機制，嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡行為，不斷規(guī)范和維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，提高房管建設(shè)管理水平，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，努力營造風(fēng)清氣正的社會生態(tài)，為全市房管事業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

機關(guān)各科室、中心所屬各單位要依據(jù)工作職責(zé)，聚焦房管領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題，標(biāo)本兼治、多措并舉、懲防結(jié)合，有計劃、有步驟地開展專項斗爭，通過三年不懈努力，使房管領(lǐng)域涉黑涉惡問題得到全面整治，市場秩序和社會生態(tài)明顯優(yōu)化，城市治理能力和管理水平顯著提高，人民群眾安全感、滿意度明顯增強。

三、工作步驟和時間安排

掃黑除惡專項斗爭為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等方面的工作要壓茬推進(jìn)、滾動開展。

201*年，動員部署、集中打擊。全中心上下要迅速制定方案、動員部署。全面組織線索調(diào)查，建立工作臺帳，規(guī)范線索移交，積極配合公安和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處理涉黑涉惡案件。

2019年，打管結(jié)合，邊打邊建。在嚴(yán)厲打擊、持續(xù)保持專項斗爭高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上，全面梳理整改本系統(tǒng)監(jiān)管漏洞、制度機制空白以及防控方法手段滯后或缺失等問題，強化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深挖和清理黑惡勢力“保護(hù)傘”，初步建立主動防范、及時發(fā)現(xiàn)、有效打擊、自我約束的制度機制。

2020年，自查檢查，建章立制。對開展掃黑除惡專項斗爭情況以及防控長效機制建立情況進(jìn)行集中自查檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項治理，確保管控責(zé)任到位，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。

四、工作重點及責(zé)任分工

房產(chǎn)管理中心要重點打擊以下群眾反映最強烈、最深惡痛絕的涉黑涉惡問題：

房地產(chǎn)市場領(lǐng)域涉黑涉惡主要問題。在商品房銷售領(lǐng)域，違背購房者意愿，以脅迫方式違法將未竣工驗收的房屋強行交付；房地產(chǎn)中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅(qū)逐租戶、強制上漲或惡意克扣租金押金；物業(yè)公司勾結(jié)社會閑雜人員滋擾業(yè)主，有組織地以暴力手段阻礙物業(yè)項目正常交接等。

我中心掃黑除惡專項斗爭具體責(zé)任分工如下：

1.發(fā)布掃黑除惡違法問題線索投訴公告，內(nèi)容包含舉報電話、信箱（含）電子信箱。此公告在局門戶網(wǎng)站公布，并制做成大幅標(biāo)牌在局機關(guān)，局屬各單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)醒目位置張貼。（辦公室負(fù)責(zé)制作公告、各業(yè)務(wù)科室、局屬單位負(fù)責(zé)在自己轄區(qū)、業(yè)務(wù)服務(wù)對象辦公區(qū)張貼公告）

2.在門戶網(wǎng)站開辟掃黑除惡專欄，利用微信平臺發(fā)布掃黑除惡動態(tài)新聞（辦公室、政策督察科）

3.各業(yè)務(wù)科室、單位在自己主管領(lǐng)域開展走訪調(diào)查，或以座談會形式征求意見，依靠群眾發(fā)揮作用。（各科室、中心所屬各單位）

4.開展既有信息分析，積極拓展線索來源，對近年來受理的投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪資料以及妨礙公務(wù)、暴力抗法等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，從中挖掘涉黑涉惡問題線索。（各科室、局屬各單位）

五、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面加強對掃黑除惡專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障我中心掃黑除惡斗爭的有力開展，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要求，經(jīng)中心黨委研究，成立xx市房產(chǎn)管理中心掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心主任擔(dān)任，副組長由各分管副主任擔(dān)任，機關(guān)各科室、中心所屬各單位負(fù)責(zé)人為主要成員。

（二）做好線索摸排。排查線索、摸清底數(shù)是開展掃黑除惡專項斗爭工作的重要基礎(chǔ)。機關(guān)各科室、中心所屬各單位要結(jié)合自身職能，深入行業(yè)，深入基層，深入到企業(yè)、群眾身邊，加強調(diào)查研究。充分運用網(wǎng)格化管理、數(shù)字化平臺，以及現(xiàn)代信息手段，從群眾深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，對重點人員、重點領(lǐng)城全方位開展集中排查、滾動排查，收集涉黑涉惡案件線索。暢通群眾投訴舉報路徑，確定專人負(fù)責(zé)，建立問題線索專項管理臺帳，嚴(yán)格依規(guī)處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音。通過細(xì)致工作，要對房管領(lǐng)域涉黑涉惡問題總體狀況、表現(xiàn)形式以及形成原因做到底數(shù)清、情況明。

（三）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全與其他相關(guān)部門齊抓共管機制，提高專項斗爭的整體性、協(xié)調(diào)性。建立健全線索移交機制，將日常巡查、投訴舉報核查、專項督察中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，會同公安機關(guān)及相關(guān)部門落實規(guī)范管理、重點監(jiān)控、嚴(yán)格執(zhí)法等機制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡行為不構(gòu)成犯罪的，要建立黑名單制度和違法活動記錄。對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，要嚴(yán)格資格審查，列入重點監(jiān)管對象。加強與機關(guān)信息共享、工作聯(lián)動，推動行政執(zhí)法與司法的有效銜接。

（四）推行陽光行政。預(yù)防黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員成為黑惡勢力的“保護(hù)傘”，斬斷黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，堅持依法行政、依法履職；加大行政信息的公開力度，進(jìn)一步規(guī)范和強化權(quán)力監(jiān)督，堅決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象。加強日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，對黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示，早糾正，早處理，堅決遏制黑惡勢力“保護(hù)傘”的形成。

（五）加強輿論引導(dǎo)。要重視輿論宣傳，努力營造掃黑除惡的濃厚氛圍。要通過發(fā)布宣傳標(biāo)語、設(shè)置宣傳展板、開展主題宣傳活動等形式，加大正面宣傳力度。通過門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體手段，宣傳掃黑除惡專項活動典型案例和經(jīng)驗成果。做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，爭取群眾支持和理解，避免和消除社會誤解，為掃黑除惡專項斗爭營造良好的輿論環(huán)境。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各縣（市）區(qū)房產(chǎn)管理中心要按照國家和省市要求，參照本工作方案，制定本單位工作方案，迅速有力的開展掃黑除惡斗爭，每月月底前將本月工作開展情況報市房產(chǎn)管理中心（聯(lián)系電話：xx；電子郵箱：xx@qq.com)。機關(guān)各科室、中心所屬各單位要充分認(rèn)識開展掃黑惡專項斗爭的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要求上來，旗幟鮮明、立場堅定的支持掃黑除惡工作，切實履行掃黑除惡的重大責(zé)任。要結(jié)合自身職能積極行動，主動承擔(dān)掃黑除惡專項斗爭的職責(zé)任務(wù)，堅持調(diào)查研究，努力改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善權(quán)力運行約束機制，有效堵塞監(jiān)管漏洞，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)。

（二）強化監(jiān)督考評。中心掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對機關(guān)各科室、中心所屬各單位掃黑除惡專項斗爭工作的指導(dǎo)監(jiān)督，適時開展專項督察，科學(xué)全面評估掃黑除惡專項斗爭開展成果成效。既要看方案和措施的制定，也要查落實和實施的成效；既要聽取工作匯報，也要了解社會的反映。對在掃黑除惡專項斗爭中表現(xiàn)突出的科室、單位和個人，要及時通報表揚，樹立正確導(dǎo)向。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的現(xiàn)象，要敦促其限期整改。對日常監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他行使公權(quán)的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在涉密文件和信息的處理上要嚴(yán)格落實保密制度和規(guī)定，摸排出的涉黑涉惡問題線索，要嚴(yán)格管理，防止“跑風(fēng)漏氣”。要認(rèn)真落實情況報告制度，及時上報有關(guān)材料。機關(guān)各科室、中心所屬各單位要指定專人負(fù)責(zé)，每月1日前要將上月的掃黑除惡專項斗爭開展情況（掃黑除惡專項斗爭開展情況月報表）、每季度末要將本季度工作總結(jié)上報至中心掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中心將指定專人每月將匯總結(jié)果上報xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。機關(guān)各科室、中心所屬各單位發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，統(tǒng)一報中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)研究事實清楚的，由中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一移交公安機關(guān)。

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