為認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，牢牢守住“發(fā)展和生態(tài)”兩條底線，持續(xù)有力打擊環(huán)境違法犯罪行為，確保人民群眾環(huán)境健康權(quán)益和全州經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省環(huán)保執(zhí)法“風暴”專項行動方案〉的通知》（黔府辦函〔201*〕50號）和全省推廣赤水河流域生態(tài)文明制度改革成果推進會暨201*年環(huán)保執(zhí)法“風暴行動”啟動會議精神，決定在全州組織開展環(huán)保執(zhí)法“風暴”專項行動（以下簡稱“風暴行動”）。

一、工作目標

全州各級各部門要堅持按照“嚴格執(zhí)法、標本兼治”的原則，全面貫徹落實《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》和“大氣十條”“水十條”等環(huán)保法律法規(guī)，嚴格落實《中共**委辦公室**人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案>的通知》（州委辦字〔201*〕112號）要求，進一步深化環(huán)保部西南督查中心環(huán)境執(zhí)法稽查反饋意見整改工作，以打擊整治“黑廢水”“黑煙囪”“黑廢渣”“黑廢油”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”和化解“項目環(huán)評”問題為重點，強化聯(lián)合執(zhí)法、司法聯(lián)動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。

二、工作重點

在開展“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動（下稱“利劍行動”）和環(huán)境保護大檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保部西南督查中心環(huán)境執(zhí)法稽查反饋意見整改落實情況，突出抓好以下六個打擊工作和化解“項目環(huán)評”問題：

（一）嚴厲打擊“黑廢水”。

嚴格執(zhí)行《水污染防治法》《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省水污染防治行動計劃工作方案的通知》（黔府發(fā)〔201*〕39號），重點抓好以下工作：

1.系統(tǒng)梳理重點流域內(nèi)沿江（河）設(shè)置的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等各類排口，特別是南盤江、北盤江和萬峰湖流域，嚴厲打擊通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排污染物或私設(shè)排污口的違法行為。

2.以礦山開采、涉危涉重等嚴重污染水環(huán)境的行業(yè)企業(yè)為重點，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處污染物未達標排放的工業(yè)企業(yè)。

3.依法取締各流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。排查重點流域內(nèi)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)以及污染防治設(shè)施老舊、能力不足、運行不正常的規(guī)模型企業(yè)，嚴厲打擊向水體超標排放污染物的行為，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、煉焦、農(nóng)藥、煤礦開采及洗選、鐵礦洗選、鉛鋅冶煉、有色金屬等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

（二）嚴厲打擊“黑煙囪”。

嚴格執(zhí)行《大氣污染防治法》《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔**〕37號），全面排查“白天冒白煙，晚上冒黑煙”的大氣污染“黑排口”，堅決取締非法“黑煙囪”，嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，規(guī)范城區(qū)建設(shè)施工場所防治揚塵污染，嚴厲打擊向大氣環(huán)境超標排放污染物行為。

1.未依法取得排污許可證排放大氣污染物，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制標準排放大氣污染物，通過偷排、偷放等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

2.規(guī)模餐飲服務經(jīng)營場所未安裝高效油煙凈化設(shè)施，儲油庫、加油站、加氣站和油罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。

3.加強施工揚塵防治。施工單位未根據(jù)《大氣污染防治法》開展揚塵污染控制工作，各類工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采和加工等未采取有效措施防治揚塵污染。運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料撒落。

4.露天焚燒秸稈、落葉、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，在禁止燃放區(qū)域或者重污染天氣應急響應時燃放煙花爆竹。

（三）嚴厲打擊“黑廢渣”。

嚴厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運、銷售、利用、處置固危廢的環(huán)境違法犯罪行為，提高固危廢管理水平，保障環(huán)境安全。

1.嚴厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運、銷售、利用、處置危險固體廢物等環(huán)境違法犯罪行為。涉及行業(yè)主要包括涉危工業(yè)企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務中心及民營醫(yī)療機構(gòu))、電子拆解行業(yè)、通訊行業(yè)等，主要檢查涉危行業(yè)在收集、貯存、轉(zhuǎn)運、銷售、利用、處置危險廢物等環(huán)節(jié)是否存在未設(shè)置危險廢物識別標識、將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動、不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物、擅自關(guān)閉、閑置或拆除危險廢物集中處置設(shè)施及場所，未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險廢物與非危險廢物混處、未采取防護措施造成危險廢物揚散、流失、滲漏或造成其它污染等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。

2.嚴厲打擊涉及煤、金、砷、鋅、鉛、銻、汞、鉻、鎘、錳等金屬采選、冶煉企業(yè)環(huán)境違法犯罪行為。涉及行業(yè)主要包括電鍍行業(yè)、水泥行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、化工行業(yè)、鐵合金行業(yè)等，主要檢查涉重金屬排放企業(yè)，黑煙污染企業(yè)以及未經(jīng)環(huán)保部門審批驗收、未配套建設(shè)污染防治設(shè)施、直排有毒有害污染物的排污企業(yè)。打擊非法排放含重金屬、持久性有機物污染物、放射性廢物、含傳染病病原體、有毒物質(zhì)等涉嫌環(huán)境污染犯罪行為，以及通過暗管、滲井、滲坑、裂隙等偷排污染物適用行政拘留的違法排污行為。

3.嚴厲打擊隨意處置一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物違法行為，對工業(yè)渣場、生活垃圾填埋場及其附屬設(shè)施不正常運行、超標排放的，一律從嚴處罰。主要涉及納入全州環(huán)境統(tǒng)計的化工、制藥、鋼鐵等產(chǎn)生一般工業(yè)固體的重點企業(yè)和采礦業(yè)以及垃圾填埋場、污水處理廠的污泥，主要檢查產(chǎn)生的工業(yè)固廢是否規(guī)范儲存、設(shè)置標識、申報登記、建立臺賬；是否將工業(yè)固廢提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位處置；是否中途非法傾倒、填埋；是否擅自關(guān)閉、閑置或者拆除處置設(shè)施；貯存、處置工業(yè)固廢的渣場是否符合標準化渣場建設(shè)的標準；工業(yè)渣場揚塵、滲濾液是否超標排放，附屬處理設(shè)施是否正常運行；垃圾填埋場的附屬污染治理設(shè)施是否正常運行，污染物的排放是否達標；建筑垃圾是否按規(guī)范儲存、處置。生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠、化工、石化、制藥、電鍍等工業(yè)企業(yè)污泥處置情況；污泥管理臺賬是否規(guī)范，產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量是否一致；是否存在隨意堆放、直接排放、擅自丟棄、傾倒等違法違規(guī)行為。工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠、化工、石化、制藥、電鍍等工業(yè)企業(yè)污泥主要檢查有無開展危險廢物鑒別工作。

（四）嚴厲打擊“黑廢油”。

開展以廢機油為主的廢油類環(huán)境污染專項整治。對汽車4S店、汽車修理廠、公交公司及其他廢機油、廢油類物質(zhì)產(chǎn)生、處置單位進行排查。重點檢查全州汽車4S店、汽車修理廠、公交公司等廢機油產(chǎn)生單位是否存在未設(shè)置危險廢物識別標識、將危險廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動、未嚴格執(zhí)行危險廢物登報登記制度、未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、未采取安全性措施將危險廢物與非危險廢物混處、未采取污染防護措施造成危險廢物揚散、流失、滲漏或造成其他污染等違法行為，并對非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、銷售、處置、利用廢機油等環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊。

（五）嚴厲打擊“黑數(shù)據(jù)”。

開展打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動。一是環(huán)境監(jiān)察部門牽頭，各級環(huán)境監(jiān)測站配合開展污染源單位自動監(jiān)控設(shè)備檢查，各級環(huán)境監(jiān)測站組織實施污染源單位自動監(jiān)控設(shè)備比對檢查。二是州環(huán)境監(jiān)測中心站開展全州環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)控檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測報告的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按照環(huán)境保護部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》嚴肅處理；對企（事）業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，一律將其主要負責人和直接責任人移交公安機關(guān)依法處理。三是規(guī)范環(huán)境影響評價機構(gòu)從業(yè)行為，對非環(huán)評機構(gòu)冒用環(huán)評資質(zhì)開展環(huán)評報告編制工作的違法行為進行清理整治，對冒用、出租、出借環(huán)評資質(zhì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

（六）嚴厲打擊環(huán)境保護失信“黑名單”。

嚴格按照省環(huán)境保護廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省工商局和中國人民銀行貴陽中心支行聯(lián)合下發(fā)的《貴州省環(huán)境保護失信黑名單管理辦法（試行）》，對列入環(huán)保失信“黑名單”的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，采取上述管理辦法要求的措施進行懲戒；責令限期整改，對整改不力的、持續(xù)違法的，一律嚴厲查處；達到移交條件的，一律移交司法機關(guān)依法處理。

（七）化解“項目環(huán)評”問題。

全面開展建設(shè)項目環(huán)評與環(huán)保“三同時”監(jiān)督檢查，清理違法違規(guī)建設(shè)項目。

1.嚴格貫徹落實新《環(huán)境保護法》《國務院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔**〕56號）》，按照《貴州省環(huán)境保護廳關(guān)于解決建設(shè)項目有關(guān)問題的通知》（黔環(huán)通〔201*〕176號）、《貴州省環(huán)境保護廳關(guān)于全省清理整頓建設(shè)項目環(huán)境影響評價遺留問題工作情況的通報》（黔環(huán)通〔201*〕18號）精神，對已清理但還未辦理或正在辦理的136個“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項目，搶抓時機，全力推動，查缺補漏，全面督促整改，妥善化解環(huán)評有關(guān)遺留問題，確保在201*年6月30日前全面完成整改工作。

2.對不符合審批條件以及未能在規(guī)定時限內(nèi)完成整改工作的建設(shè)項目，將堅決按照新《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取取締、關(guān)閉、恢復原狀等手段予以清理，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

3.對符合項目準入、選址可行的項目，一律責令停建停產(chǎn)，待完善環(huán)評審批手續(xù)后，方可恢復建設(shè)和生產(chǎn)；對責令停產(chǎn)停建后仍不執(zhí)行停產(chǎn)停建的，將有關(guān)責任人移送公安機關(guān)依法處理；

4.201*年6月30日前仍不能完善環(huán)評審批手續(xù)的，將堅決按照新《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取取締、關(guān)閉、恢復原狀等手段予以嚴厲處理，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

5.對建設(shè)項目“三同時”制度落實情況、建設(shè)項目竣工驗收情況，生態(tài)保護與環(huán)境風險防控措施落實情況進行檢查，對違反建設(shè)項目“三同時”制度、違反建設(shè)項目竣工驗收相關(guān)管理規(guī)定、未落實環(huán)境風險防控措施的項目，責令停止生產(chǎn)或使用，限期整改，并依法進行處罰。

6.對全州新建、改建、擴建建設(shè)項目環(huán)境影響評價手續(xù)辦理情況進行檢查，對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、未批先建、邊批邊建、越權(quán)審批項目一律按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關(guān)規(guī)定進行查處。

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