一、總則

為保證我縣在遭受可能發(fā)生的自然災(zāi)害時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能及時(shí)、高效、有序地開展，最大限度地減少廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我縣多年來的減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐工作，特制定本預(yù)案。

應(yīng)急救助工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以保障群眾基本生活權(quán)益為目標(biāo)，著力提高減災(zāi)救災(zāi)能力，遵循以防為主，防救結(jié)合，以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，人心安定。

本預(yù)案適用范圍為xxxx縣境內(nèi)。

二、預(yù)案啟動(dòng)的條件和方式

（一）主要自然災(zāi)害種類及防災(zāi)措施。

1.干旱災(zāi)害

指在較長時(shí)間內(nèi)降水異常偏少，河川徑流及其它水資源短缺，致使土壤水份嚴(yán)重不足，對(duì)生產(chǎn)、生活（尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和群眾口糧）造成損失和影響的災(zāi)害。按照利用天上水、留住地表水、開發(fā)地下水和以抗旱為中心，保牲畜、�？诩Z田、保林木種子、保城市飲水的原則搞好抗旱救災(zāi)工作。各相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作：

（1）利用現(xiàn)代科技，積極實(shí)施人工影響天氣。氣象部門密切注視天氣變化情況，認(rèn)真分析氣象資料，備足備好人工增雨設(shè)施，抓住第一次可能出現(xiàn)的降水過程，實(shí)施好人工增雨工作，確保不錯(cuò)過每一次降雨過程。

（2）千方百計(jì)擴(kuò)大灌溉面積。水利部門要提前做好國營干渠的檢修維護(hù)工作，保證旱期正常運(yùn)行。充分發(fā)揮調(diào)水節(jié)水灌溉作用，及時(shí)協(xié)調(diào)國營干渠兩側(cè)，上下游之間用水緊張的矛盾，保證灌渠暢通。同時(shí)，指導(dǎo)群眾實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)。

（3）開展科學(xué)種田，加強(qiáng)田間管理。隨著旱情的發(fā)展，涉農(nóng)部門要組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)技干部深入田間地頭，指導(dǎo)群眾科學(xué)種田，大力推廣旱地龍。根據(jù)時(shí)間的推移，備足晚秋農(nóng)作物種子和農(nóng)用物資，引導(dǎo)群眾適時(shí)播種小日月作物，按照能種什么種什么，多種一畝是一畝的原則，鼓勵(lì)群眾以秋補(bǔ)夏、以菜補(bǔ)糧。

（4）建設(shè)抗旱設(shè)施，提高抗旱能力，在缺水地區(qū)組織群眾大力建造水窯、蓄水池。組建抗旱抽水流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，在有水之季灌滿水窯，在干旱嚴(yán)重時(shí)起到抗旱保人畜飲水的作用。黃河沿岸等嚴(yán)重缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時(shí)組織送水車隊(duì)，向?yàn)?zāi)區(qū)送水，解決人畜飲水困難。

（5）縣城供水公司，要及時(shí)檢查供水設(shè)備，保證城鎮(zhèn)居民、大型企業(yè)及國家機(jī)關(guān)的正常用水。

2.洪澇災(zāi)害

指包括洪水災(zāi)害和雨澇災(zāi)害。由于強(qiáng)降雨、冰雪融化、冰凌、風(fēng)暴潮、堤壩潰決等原因引起江河及沿海水量增加、水位上漲而泛濫以及山洪爆發(fā)所造成的災(zāi)害稱為洪水災(zāi)害；因大雨、暴雨或長期降雨量過于集中而產(chǎn)生大量的積水和徑流，排水不及，致使土地、房屋等漬水、受淹而造成的災(zāi)害稱為澇災(zāi)。由于洪水災(zāi)害和澇災(zāi)往往同時(shí)發(fā)生，有時(shí)難以區(qū)別，所以常統(tǒng)稱為洪澇災(zāi)害。洪災(zāi)一旦發(fā)生，各相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作：

（1）縣政府根據(jù)災(zāi)害程度和發(fā)展趨勢，做好救助和協(xié)調(diào)的準(zhǔn)備工作，通過對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)情報(bào)告和相關(guān)的災(zāi)害信息分析，作出災(zāi)害的發(fā)展趨勢以及可能出現(xiàn)的災(zāi)情預(yù)測，并派相關(guān)部門到受災(zāi)地區(qū)查災(zāi)，掌握實(shí)際災(zāi)情。

（2）當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾或即將轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾人數(shù)達(dá)到我縣總?cè)丝诘?0%左右時(shí)，縣級(jí)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)，救災(zāi)工作全面展開。根據(jù)災(zāi)害發(fā)展可能和掌握的實(shí)際災(zāi)情，立即做好救災(zāi)救助計(jì)劃。

（3）縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部立即召開有關(guān)會(huì)議，向上級(jí)政府報(bào)告災(zāi)情、通報(bào)災(zāi)情和救助工作，請(qǐng)求上級(jí)來檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作�？h救災(zāi)應(yīng)急指揮部迅速抽調(diào)相關(guān)部門成立救災(zāi)安置組、衛(wèi)生防疫組、宣傳報(bào)道組、對(duì)外受援組和查災(zāi)核災(zāi)組。各職能部門，按照救災(zāi)應(yīng)急指揮部的安排，根據(jù)自己的職責(zé)和業(yè)務(wù)，對(duì)口幫助受災(zāi)地區(qū)做好救災(zāi)救助工作。

（4）實(shí)施緊急救助安置。一是按照快速、安全、方便和集中安置與分散安置相結(jié)合的原則，解決好受災(zāi)群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。組織受災(zāi)地區(qū)就近安排受災(zāi)群眾。采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等辦法安置受災(zāi)群眾。二是按照受災(zāi)人員每人每天一斤糧、十元錢的標(biāo)準(zhǔn)救助，有條件的政府臨時(shí)搭建食堂，統(tǒng)一解決吃飯問題。三是解決受災(zāi)群眾衣被問題，采取動(dòng)用儲(chǔ)備和就近采購的辦法解決，保證受災(zāi)群眾基本生活需要。上述所有費(fèi)用待后按規(guī)定結(jié)算。

（二）預(yù)案啟動(dòng)的條件。

1.干旱災(zāi)害。

根據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，我縣全境或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)多個(gè)月降水少于常年80%以上，蓄水比常年同期減少30%，因?yàn)?zāi)造成人畜飲水困難，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成極大影響。

2.洪澇災(zāi)害。

當(dāng)我縣出現(xiàn)xxxx、xxxx年型特大洪澇災(zāi)害，預(yù)報(bào)大理河流量達(dá)到并超過1600m3/s，相應(yīng)水位達(dá)到并超過814.0m；無定河流量達(dá)到并超過2500m3/s，相應(yīng)水位達(dá)到并超過815.0m時(shí)，特大洪澇災(zāi)害業(yè)已發(fā)生，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。

（三）預(yù)案啟動(dòng)的方式。

如我縣發(fā)生的自然災(zāi)害達(dá)到符合本預(yù)案的啟動(dòng)條件，預(yù)案立即啟動(dòng)，并按預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容和程序開展工作。

（四）應(yīng)急反應(yīng)的規(guī)模。

當(dāng)我縣出現(xiàn)xxxx年、xxxx年型特大洪澇災(zāi)害時(shí)，全縣共需轉(zhuǎn)移安置人口0.5萬人。

1.當(dāng)預(yù)報(bào)大理河流量達(dá)到并超過1600m3/s時(shí)，相應(yīng)水位達(dá)到并超過814.0m時(shí)，石家灣鎮(zhèn)、張家砭鎮(zhèn)、薛家畔居委沿大理河一線將轉(zhuǎn)移安置0.2萬人。如大理河水流量達(dá)到并超過2100m3/s時(shí)，相應(yīng)水位達(dá)到并超過814.8m時(shí)，文化路、東街、北門灣、北門灘社區(qū)，沿河岸將轉(zhuǎn)移安置1.6萬人。當(dāng)大理河流量達(dá)到并超過3000m3/s時(shí)，相應(yīng)水位達(dá)到并超過815.8m時(shí)，文化路、東街、北門灣、北門灘社區(qū)沿河兩岸將轉(zhuǎn)移安置0.6萬人，沿南街一帶將轉(zhuǎn)移安置0.4萬人。

2.當(dāng)預(yù)報(bào)無定河洪水流量匯流前達(dá)到并超過3400m3/s時(shí)，四十鋪鎮(zhèn)、張家砭鎮(zhèn)、名州鎮(zhèn)、白家鹼鎮(zhèn)、薛家峁鎮(zhèn)、崔家灣鎮(zhèn)沿?zé)o定河兩岸的村莊及城區(qū)煙廠至千獅橋段及北門灘、名州鎮(zhèn)五一村等沿?zé)o定河兩岸一帶需轉(zhuǎn)移安置1.5萬人。當(dāng)預(yù)報(bào)無定河洪水流量達(dá)到并超過5000m3/s時(shí)，以上沿?zé)o定河兩岸的村莊和社區(qū)將轉(zhuǎn)移安置1.5萬人。

3.當(dāng)我縣出現(xiàn)xxxx年、xxxx年、xxxx年型特大旱災(zāi)時(shí)，全縣缺糧人口約3.9萬戶、15.2萬人，需救災(zāi)糧1760萬斤，救災(zāi)款180萬元，救災(zāi)衣被12萬件。其中，當(dāng)年10月份至第2年2月份缺糧人口0.42萬戶、1.5萬人，需救災(zāi)糧180萬斤，救災(zāi)款50萬元；第2年3—6月份缺糧人口3.3萬戶、12.9萬人，需救災(zāi)糧750萬斤，救災(zāi)款70萬元；第2年7—9月份缺糧人口3.4萬戶、15.2萬人，需救災(zāi)糧650萬斤，救災(zāi)款60萬元。

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