根據(jù)省綜治辦和市綜治委的統(tǒng)一部署和要求，縣綜治委決定，今年6月至7月，在全縣組織開(kāi)展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛工作會(huì)議精神及省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，按贛綜治委[201*]16號(hào)、贛綜治辦[201*]15號(hào)文件總體部署要求，集中治理醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，為和諧平安建設(shè)提供有力支持。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、重在調(diào)處、依法處置”的原則，整合各方面力量，采取多種手段，集中排查治理醫(yī)患糾紛，最大限度預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，為人民群眾營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。

三、行動(dòng)步驟

1、動(dòng)員部署階段（6月15日至6月25日）。根據(jù)縣綜治委統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，層層召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

2、排查治理階段（6月26日至7月20日）。層層開(kāi)展排查，對(duì)排查出來(lái)的醫(yī)患糾紛開(kāi)展集中調(diào)處；對(duì)醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛開(kāi)展重點(diǎn)治理。

3、檢查驗(yàn)收階段（7月21日至7月31日）。對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門分工

專項(xiàng)行動(dòng)在縣預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議暨集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治、維穩(wěn)、衛(wèi)生、宣傳、信訪、公安、司法等部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。具體分工是：

綜治維穩(wěn)部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)檢查督促，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，并負(fù)責(zé)本地專項(xiàng)行動(dòng)工作情況掌握、工作總結(jié)、上下聯(lián)動(dòng)。

衛(wèi)生行政部門：組織各級(jí)各類醫(yī)院開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，積極協(xié)助自查自紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的教育管理，建立完善處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立配強(qiáng)糾紛處置小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，并把專項(xiàng)行動(dòng)工作成效納入各級(jí)各類醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)：配合衛(wèi)生行政部門重點(diǎn)治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)正常醫(yī)療秩序。

司法行政部門：配合衛(wèi)生行政部門集中排查調(diào)處醫(yī)患糾紛，全面開(kāi)展專業(yè)調(diào)解工作，并提供法律服務(wù)和法律援助。

信訪部門：暢通信訪渠道，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理突出醫(yī)患糾紛，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛案件的督查督辦。

宣傳部門：組織新聞媒體對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行正面引導(dǎo)，為妥善處理醫(yī)患糾紛提供輿論支持。

五、工作措施

1、廣泛進(jìn)行宣傳。采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，重點(diǎn)宣傳開(kāi)展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應(yīng)急措施等，教育引導(dǎo)患者及其家屬調(diào)整心態(tài)，理性對(duì)待醫(yī)患糾紛，通過(guò)正當(dāng)渠道，正確運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免無(wú)理取鬧和胡攪蠻纏，防止違法鬧事行為發(fā)生。新聞媒體要加強(qiáng)醫(yī)患糾紛的正面引導(dǎo)，為處理醫(yī)患糾紛提供輿論支持。

2、全面開(kāi)展排查。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的綜治“兩個(gè)”排查活動(dòng)，衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛開(kāi)展一次全面排查，把已經(jīng)發(fā)生尚未處理的醫(yī)患糾紛、尚未發(fā)生醫(yī)患糾紛但又極大可能引發(fā)糾紛、久拖未決的醫(yī)患糾紛以及醫(yī)患糾紛突出的醫(yī)院、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的地方全部摸排上來(lái)，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來(lái)的醫(yī)患糾紛逐一建立臺(tái)帳，逐一分析原因，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和調(diào)處時(shí)限，實(shí)行掛帳銷號(hào)制度，化解一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。

3、集中進(jìn)行治理。對(duì)屬于本部門職能范圍內(nèi)解決的問(wèn)題，由各部門負(fù)責(zé)解決：對(duì)涉及幾個(gè)部門職能范圍解決的問(wèn)題，由預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)解決；對(duì)涉及面廣、處理難度大的問(wèn)題，提請(qǐng)預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。對(duì)醫(yī)患糾紛要分清原因，劃清責(zé)任，區(qū)別對(duì)待，依法依規(guī)進(jìn)行處理。重點(diǎn)治理胡攪蠻纏的糾紛、漫天要價(jià)的糾紛、久拖未決的糾紛。對(duì)處理醫(yī)患糾紛過(guò)程中出現(xiàn)和過(guò)激行為及時(shí)予以制止，對(duì)“醫(yī)鬧”人員實(shí)行強(qiáng)制性治安拘留，對(duì)挑頭鬧事、幕后策劃、操縱指揮人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處。尤其要深挖打擊醫(yī)患糾紛“經(jīng)紀(jì)人”，堅(jiān)決打掉他們的歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

4、建立健全機(jī)制。按照上級(jí)綜治委的要求，根據(jù)“屬地管理”原則，建立預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議及其辦公室，組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)及其辦公室（另行文），有條件的縣二級(jí)醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室。同時(shí)，健全責(zé)任查究機(jī)制，衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療責(zé)任事故引發(fā)的糾紛，對(duì)負(fù)有責(zé)任的醫(yī)務(wù)人員作出處理；對(duì)不屬于醫(yī)療事故但有過(guò)錯(cuò)的，按實(shí)際過(guò)錯(cuò)處理；對(duì)醫(yī)患糾紛發(fā)生后篡改、偽造醫(yī)療文書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的醫(yī)院及直接責(zé)任人加重處理。綜治部門對(duì)因醫(yī)患糾紛化解不力造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的地方和部門實(shí)行一票否決、黃牌警告或限期整改，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實(shí)行責(zé)任查究。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要迅速對(duì)開(kāi)展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)作出具體部署，并精心組織實(shí)施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，親自檢查指導(dǎo)，親自解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題，保障專項(xiàng)行動(dòng)必要的經(jīng)費(fèi)�？h預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議暨專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、調(diào)度工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在行動(dòng)期間每10天收集一次各地排查、治理情況，當(dāng)好參謀，抓好落實(shí)，做好上下聯(lián)系協(xié)調(diào)、總結(jié)匯報(bào)工作。

2、部門密切配合。各相關(guān)部門要把集中治理專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極履行職責(zé)，在工作中做到既各負(fù)其責(zé)，又通力合作，形成強(qiáng)大的工作合力，確保行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各單位、各部門要把集中治理醫(yī)患糾紛工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，組織督導(dǎo)組包片指導(dǎo)，跟蹤督查，定期進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

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