為認(rèn)真抓好城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作,強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理,切實(shí)解決城區(qū)違法個(gè)人建房問(wèn)題,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī) 劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市城區(qū)個(gè)人建房現(xiàn)狀,特制定本實(shí)施方案。

一、清理整治工作目標(biāo)

以查處典型違法個(gè)人建房行為為突破口,以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法建筑為手段,動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與,實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為,建立控制和查處違法個(gè)人建房的長(zhǎng)效機(jī)制,全面遏制違法違規(guī)個(gè)人建房蔓延勢(shì)頭,促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、清理整治范圍和內(nèi)容

這次清理整頓范圍為:1月1日后,城區(qū)范圍內(nèi)(包括鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)和明顯陵風(fēng)景區(qū))已建和在建個(gè)人建房(含新、改、擴(kuò)建)以及城區(qū)個(gè)人建房用地。

(一)公房私有化后未辦理合法手續(xù)的已改建和正在改建的個(gè)人建房;

(二)因市政工程建設(shè)拆遷安置未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房;

(三)改制企業(yè)職工在企業(yè)改制中取得土地未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房;

(四)其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房;

(五)已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容,超層超面積建設(shè)的個(gè)人建房;

(六)未取得相關(guān)建房行政許可的個(gè)人建房;

(七)違法集中連片開發(fā)的小商品房;

(八)所有個(gè)人建房用地,包括以下三種類型:(1)有證有地。取得土地權(quán)屬尚未建設(shè)的個(gè)人建房用地,包括已辦理合法用地手續(xù),但閑置未建設(shè)的用地、改變土 地用途的用地和少批多占的用地。(2)有證無(wú)地。取得土地權(quán)屬尚未落實(shí)或劃定土地。(3)有地?zé)o證。未辦理合法用地手續(xù)或者通過(guò)各種渠道、手段非法占有的 個(gè)人建房用地。

三、清理整治工作方法和步驟

清理整治活動(dòng)從201*年元月開始,至201*年12月31日結(jié)束,分四個(gè)階段組織實(shí)施:

(一)宣傳動(dòng)員階段(201*年元月-201*年2月28日)

1、召開城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作動(dòng)員大會(huì),安排部署清理整治工作。

2、利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車和印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策,宣傳城市總體規(guī)劃、濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃、 明顯陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃,全方位、多層次、多角度宣傳清理整治工作的目的和意義,營(yíng)造濃厚的清理整治氛圍。

3、發(fā)布清理整治通告,開通違法違規(guī)私房建設(shè)舉報(bào)電話。建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)違法違章在建的個(gè)人建房下達(dá)停工執(zhí)法文書,鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街辦配合建設(shè)部門逐戶督促停工,接受清理。市工商、房產(chǎn)部門對(duì)城區(qū)所有地產(chǎn)中介組織進(jìn)行清理。

4、成立城區(qū)個(gè)人建房管理辦公室,從市建設(shè)局、國(guó)土局和街辦抽調(diào)專人組成工作專班,負(fù)責(zé)城區(qū)個(gè)人建房審批、管理和查處工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

(二)調(diào)查摸底階段(201*年3月1日-201*年5月31日)

由市監(jiān)察局牽頭,從建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安和街辦抽調(diào)專人組成清理調(diào)查專班,分組分片,對(duì)城區(qū)1月1日以來(lái)已建或在建的私房逐戶調(diào)查摸底,進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì), 全面準(zhǔn)確地掌握各類違法違規(guī)私房建設(shè)的具體情況,制作調(diào)查筆錄和勘查記錄,逐戶填寫調(diào)查登記表,分戶建立臺(tái)帳。主要摸清以下情況:

1、個(gè)人建房屬新建、改建還是加層;

2、持有何種行政許可手續(xù);

3、土地來(lái)源和性質(zhì);

4、建設(shè)行為人或戶主的身份及建設(shè)的時(shí)間;

5、違法違規(guī)內(nèi)容,包括違反土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等法律法規(guī)情況以及有無(wú)四鄰矛盾等;

6、其他需要說(shuō)明的情況。

(三)查處處置階段(201*年6月1日—201*年11月30日)

重點(diǎn)查處的行為有:

1、非法買賣、占用或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地建私房的行為;

2、未辦理用地許可、規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為;

3、擅自改變用地性質(zhì)開發(fā)的建設(shè)行為;

4、村民一戶多宅、建房賣房,居民假借村民名義建房,黨員干部違規(guī)建房;

5、黨員干部利用工作之便,失職瀆職、營(yíng)私舞弊等違法違規(guī)行為。

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