為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的指示精神和省政府關(guān)于“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，進一步增強公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識，切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)在全省各級政府部門和公共服務(wù)行業(yè)開展以“樹立優(yōu)良作風(fēng)，加快漯河發(fā)展”為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。為確�；顒拥捻樌�開展，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生為切入點，以人民群眾滿意為標準，以不斷提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量本文來自小草范文網(wǎng)為宗旨，以完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ)，以預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)、堅持標本兼治糾建并舉為目標，著力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制，切實加強我市的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建和諧漯河、實現(xiàn)漯河經(jīng)濟大發(fā)展提供有力保障。

二、評議對象

按照國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)指導(dǎo)意見》（國糾辦〔201*〕8號）的要求，結(jié)合我市工作實際，201*-201*年的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，除對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進行綜合評議外，還要向市直單位重點科室和重點崗位延伸，向基層站所和窗口單位延伸，將重點科室和重點崗位、基層站所和窗口單位作為重點對象進行評議。

（一）參評部門和行業(yè)

確定全市80個政府部門（含其它機構(gòu)）和公共服務(wù)行業(yè)為評議對象。

1．政府部門及其它機構(gòu)（53個）

發(fā)展改革委（含物價）、教育、科技、工業(yè)和信息化管理、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通運輸、房管、水利、農(nóng)業(yè)（扶貧辦）、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、文化（新聞出版）、廣電、體育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、人口和計生、審計、統(tǒng)計、民族宗教、旅游、國有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、糧食、人防、機關(guān)事務(wù)管理、農(nóng)機、供銷、行政服務(wù)中心、鹽業(yè)、市場發(fā)展中心、沙澧河建管委、工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、氣象、煙草、人民銀行、銀監(jiān)、沙潁河管理、公路、物資。

2．公共服務(wù)行業(yè)（27個）

電力、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用合作社、鐵路、郵政、聯(lián)通、電信、移動、廣播電臺、電視臺、中國人壽保險、人保財產(chǎn)保險、中國人壽財產(chǎn)保險、泰康人壽保險、新華人壽保險、太平洋人壽保險、平安人壽保險、中華財產(chǎn)保險、太平洋財產(chǎn)保險、平安財產(chǎn)保險、疾病預(yù)防控制中心、漯河商業(yè)銀行、中石油、中石化。

（二）重點評議對象

1．重點單位評議。將群眾意見相對集中、反映較為強烈的單位和上年度政風(fēng)行風(fēng)綜合考核一般檔次的單位作為201*年全市重點民主評議政風(fēng)行風(fēng)單位。同時，將群眾反本文來自小草范文網(wǎng)映的突出問題如實在新聞媒體上予以公開，接受社會公眾監(jiān)督，督促單位整改落實。整改結(jié)束后，在一定范圍內(nèi)組織評議代表和群眾代表進行整改落實情況滿意率測評，測評結(jié)果作為明年大行評綜合考核的一項重要考評內(nèi)容。

2．重點科（室、隊）和重點崗位評議。將參評單位的重點科（室、隊）和重點崗位作為評議的對象（參評名單及評議辦法另行公布），參評單位的重點科（室、隊）和重點崗位要虛心接受群眾的評議，切實借助行風(fēng)評議這個平臺，改進作風(fēng)、改善服務(wù)，進一步提高行政能力和服務(wù)水平。重點科（室、隊）和重點崗位的評議情況，計入所在單位的綜合考核成績。

3．基層站所和窗口單位評議。今年要把與人民群眾關(guān)系密切的部門和行業(yè)的基層站所和窗口單位作為民主評議行風(fēng)的重點，深入開展群眾滿意的基層站所和窗口單位評選活動，年底要評選和表彰一批群眾滿意的基層站所（參評名單及評議辦法另行公布），使評議工作更貼近實際、貼近基層、貼近群眾。基層站所的評議情況，計入綜合考核成績。

三、評議內(nèi)容

（1）履行職責(zé)、落實政策情況；（2）辦事公開情況；（3）為群眾做實事做好事情況；（4）治理各種不正之風(fēng)情況；（5）辦事效率、服務(wù)質(zhì)量情況；（6）遵守職業(yè)道德情況。

四、評議方法和步驟

201*年起，政風(fēng)行風(fēng)評議工作試行兩年為一個評議周期。評議工作采取統(tǒng)一組織、分級實施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點，自評為主、督導(dǎo)為輔的方法進行。參評部門和行業(yè)負責(zé)組織本系統(tǒng)的評議工作，各級政府糾風(fēng)辦負責(zé)對評議工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（一）動員準備階段（201*年6月1日至201*年7月31日）

1．動員部署。按照全市評議工作的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和參評單位制定實施方案，健全評議機構(gòu)，召開動員會，安排部署本地、本單位年度行風(fēng)評議工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各單位評議方案于7月30日前報市政府糾風(fēng)辦。

2．選聘、培訓(xùn)評議代表。選聘、培訓(xùn)評議代表。各縣區(qū)糾風(fēng)辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委對聘用的評議代表要及時進行調(diào)整并組織培訓(xùn)，新聘代表數(shù)量不得低于當?shù)卮�表總�?shù)的三分之一（調(diào)整后的評議代表情況登記表以電子版的形式于7月30日前報市政府糾風(fēng)辦）。各級參評部門和行業(yè)聘請的評議代表不能與各級政府糾風(fēng)辦聘請的評議代表交叉重復(fù)，學(xué)校、醫(yī)院專項評議選聘 的評議代表可交叉使用。各級各部門要按照《河南省民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議代表選聘管理辦法（試行）》（豫政糾辦〔201*〕17號）文件的要求，做好代表的選聘、培訓(xùn)、管理和使用，充分發(fā)揮他們在評議工作中的作用。

3．在繼續(xù)開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動的基礎(chǔ)上，今年全市將重點開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進發(fā)展、服務(wù)民生”主題實踐活動。各參評單位要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展最急需、廣大人民群眾最關(guān)注的事情，以進一步規(guī)范執(zhí)法、提升本文來自小草范文網(wǎng)工作效能，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，努力為群眾辦實事辦好事為目標，選擇2-5件實事好事作為開展主題實踐活動的主要內(nèi)容，制定詳細具體的實施方案，面向社會公開承諾，真正讓廣大人民群眾享受到評議帶來的實惠。整個主題實踐活動貫穿評議工作的全過程，并作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核的內(nèi)容。

4．征求意見建議。全市統(tǒng)一組織實施2500份征求意見建議問卷調(diào)查和推薦重點評議對象活動。各級糾風(fēng)部門和參評單位通過評議代表、政風(fēng)行風(fēng)熱線、舉報電話、手機短信、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意。

（二）組織實施階段（201*年8月1日至201*年7月31日）

1．反饋群眾意見建議

市政府糾風(fēng)辦把2500份問卷調(diào)查和通過其他途徑收集到的群眾意見建議，向各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)糾風(fēng)辦和參評單位集中反饋。

2．開展評議

（1）各級參評單位對照評議內(nèi)容和征求意見建議問卷調(diào)查收集到的問題，全面開展自查自糾。尤其要抓好對重點科（室、隊）、重點崗位的自查自糾和評議工作。

（2）各級政府糾風(fēng)辦組織評議代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員組成專門評議小組，深入?yún)⒃u單位開展評議。

（3）各參評單位，特別是一些重點科（室、隊）、重點崗位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作情況，認真查找問題、制定措施、扎實整改群眾反映的熱點和難點問題。

3．整改問題

（1）各參評單位對照反饋意見和自評發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范從政行為、加大政（事）務(wù)公開、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，認真進行整改。

（2）對群眾反復(fù)提出的意見建議，要從體制機制方面著手，進行深度整改；對發(fā)現(xiàn)的新問題，及時在制度上予以完善，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。各參評單位要及時向同級政府糾風(fēng)辦報送問題整改、建章立制等情況。

（3）各級政府糾風(fēng)辦要強化日常督導(dǎo)，組織評議代表進行明察暗訪和督導(dǎo)檢查。深入部門和行業(yè)跟蹤、督導(dǎo)評議工作，了解各參評單位的整改效果和主題實踐活動成效，形成督導(dǎo)報告。要制定《政風(fēng)行風(fēng)評議日常督導(dǎo)工作辦法》，并嚴格執(zhí)行，使督導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化。

（4）各級政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門查處評議中發(fā)現(xiàn)的典型違紀違法案件，依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。

4．問卷測評

（1）培訓(xùn)工作人員。各省轄市糾風(fēng)辦對參加測評工作人員進行強化培訓(xùn)，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一紀律要求，統(tǒng)一測評標準。

（2）組織實施。全市統(tǒng)一組織實施1萬份問卷測評活動。為保證測評工作科學(xué)、客觀、公正，測評活動采取在各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立固定測評點，按比例科學(xué)確定參加測評人員等方式進行。測評問卷設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”4個評價等次。全市統(tǒng)一時間投放、回收，由市政府糾風(fēng)辦上報省政府糾風(fēng)辦集中統(tǒng)計匯總和分析。

我市增加的部門和行業(yè)，隨全省統(tǒng)一進行測評和統(tǒng)計匯總分析，綜合考核采用統(tǒng)一測評數(shù)據(jù)，結(jié)合實際進行考核。

（三）考核總結(jié)階段（201*年8月1日至201*年11月30日）

1．報送材料。各參評單位、各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委于201*年10月20日前向市政府糾風(fēng)辦報送201*-201*年評議工作材料合訂本，合訂本 內(nèi)容主要包括：評議工作方案、評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)情況、自查自糾情況、整改方案、個性問題和案件線索的查處情況、評議工作宣傳報道情況、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線情況、整改報告以及評議工作總結(jié)等內(nèi)容；重點科（室、隊）和重點崗位、基層站所和窗口單位評議工作方案和總結(jié)；主題實踐活動方案和總結(jié)。

2．綜合考核。各級政府糾風(fēng)辦以問卷測評群眾滿意度、評議代表測評、政風(fēng)行風(fēng)熱線綜合考核、重點科（室、隊）和重點崗位評議、基層站所和窗口單位評議、主題實踐活動成效以及組織領(lǐng)導(dǎo)、材料報送等方面的情況進行綜合考核，確定各參評單位綜合成績。

3．公布考核結(jié)果及總結(jié)表彰。省政府召開新聞發(fā)布及總結(jié)表彰會議，向社會公布綜合考核結(jié)果，總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，表彰201*-201*年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。

五、評議結(jié)果的運用

評議結(jié)果分優(yōu)、良、中、差四個等級，對于群眾滿意度高、綜合考核評為優(yōu)秀等級的部門和行業(yè)（按照參評單位數(shù)量比例，政府部門及其它機構(gòu)綜合考核成績前20名，公共服務(wù)行業(yè)前10名）作為年度“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位”予以表彰；對于群眾滿意度低、綜合考核評為“差”等級的部門和行業(yè)給予通報批評，對其領(lǐng)導(dǎo)班子誡勉談話，連續(xù)兩次被評為“差”等級者建議組織部門對其領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整。

評議結(jié)果向同級黨委、政府和上一級政府糾風(fēng)辦報告，抄送同級黨委組織部門，垂直單位的向其上一級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通報。評議結(jié)果將直接運用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、政府責(zé)任目標考核、文明行業(yè)（單位）評選等，并作為考核部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的一項重要依據(jù)。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評單位要把評議工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，認真抓好落實。評議工作要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各級評議領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)評議活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和 協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保評議工作健康有序進行。部門和行業(yè)主管單位要加強具體指導(dǎo)和檢查督促，垂直管理的部門和行業(yè)要組織本系統(tǒng)參加當?shù)氐脑u議活動，主動接受地方監(jiān)督，積極配合做好評議工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，推動評議工作深入開展。

（二）注重實效，認真解決群眾反映的突出問題。各參評單位要圍繞市委、市政府的中心工作，堅持以人為本，把評議工作向深層次延伸，以評議為契機，認真體察社情民意，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題、堅持不懈做好事，認真解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的問題，以新的工作成效取信于民。市級政府部門和公共服務(wù)行業(yè)要充分發(fā)揮帶頭示范作用，積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，以良好的作風(fēng)努力為社會和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）嚴格程序，確保評議結(jié)果真實可信。要嚴格按照評議方案開展評議工作，認真組織好征求意見建議和測評活動；選好、用好評議代表，確保征求意見、整改、督導(dǎo)、測評、統(tǒng)計和考核的實際效果。各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不再進行重復(fù)的征求意見和問卷測評（各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自行增加的部門和行業(yè)，隨全市統(tǒng)一進行測評，綜合考核參考全市測評數(shù)據(jù)，結(jié)合實際進行考核）。

（四）嚴明紀律，杜絕違規(guī)違紀行為的發(fā)生。在評議工作中，工作人員要嚴格遵守工作紀律：嚴禁編造或提供虛假材料；嚴禁隱匿或銷毀評議資料；嚴禁復(fù)制測評問卷；嚴禁修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；嚴禁授意、指使評議代表和群眾作虛假評議；嚴禁接受被評部門或行業(yè)的各種好處等。對違反上述規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人嚴肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

被評單位工作紀律：嚴禁向評議代表或評議工作人員請客送禮，安排娛樂活動；嚴禁以各種手段擾亂評議工作；嚴禁用不正當手段拉票、買票或人為干擾問卷測評等活動。對違反上述規(guī)定的被評部門或單位及其工作人員進行嚴肅查處并通過媒體公布真相，取消違規(guī)單位的評議成績，對其領(lǐng)導(dǎo)班子給予誡勉談話。

評議代表工作紀律：嚴禁利用評議代表身份與被評單位拉關(guān)系，謀取私利；嚴禁接受被評部門和行業(yè)的宴請、禮品、禮金、有價證券及娛樂活動等。對違反上述規(guī)定的，一律取消評議代表資格，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

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