市政府辦公廳：

201*年，我局共收到“兩會”辦理件113件，其中，人大代表建議48件（主、合辦21件，會辦27件）；政協(xié)提案65件（主、合辦39件，會辦26件）；兩項合計：主、合辦60件，會辦53件。目前，除1件代表建議申請了延期辦理外，其余代表建議和提案已按期辦結(jié)。

從我局的辦理結(jié)果來看：主、合辦的20件代表建議中辦理結(jié)果為“解決采納”的有18件，占比90%；“計劃解決”、“留作參考”的各有1件，分別占比5%。主、合辦的39件政協(xié)提案中辦理結(jié)果為“解決或采納”的有35件，占比89.7%；“列入計劃擬解決”的有1件，占比2.6%；“留作參考”的有3件，占比7.7%。從代表或委員的反饋情況來看，截至目前，他們對我局的辦理結(jié)果和辦理態(tài)度沒有不滿意或不同意的�，F(xiàn)將我局的具體做法匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實辦理工作責任制

我局認真貫徹市政府關(guān)于做好“兩會”辦理工作的要求，把做好代表建議和提案辦理工作，作為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的具體體現(xiàn)，堅持局長為辦理工作“第一責任人”，形成了“分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能處室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓”的工作機制，做到思想高度重視、職責分工明確、責任落實到位。

局黨組書記、局長朱勤皓對辦理工作高度重視，提出辦理工作要按照市政府辦公廳的要求，高標準、嚴要求地按時完成，并在辦公室上報的辦理情況督查表上多次做出批示，要求各承辦處室加大辦理力度，提高走訪率，加強與代表、委員的當面溝通等，并對每一件答復(fù)意見進行了審核、簽發(fā)。分管的匡鵬副局長經(jīng)常聽取辦理情況匯報，了解辦理進度，研究指導(dǎo)具體工作，要求辦理人員認真處理好每一件建議、提案，不得有絲毫懈怠，盡力把工作做細、做實，讓代表、委員滿意。為做好今年的“兩會”辦理工作，我局分別召開了三次會議進行部署：一是局長辦公會議專題聽取“兩會”受理情況的匯報，了解代表和委員重點關(guān)注的民生問題；二是召開全局“兩會”辦理工作會議傳達全市辦理工作會議精神，部署我局辦理工作任務(wù)。三是召開辦理工作專題會，研究重點建議和提案的辦理工作，對進一步做好代表建議和提案辦理工作提出明確要求。

為辦理好綜合性強、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的重點代表建議、政協(xié)提案，我局領(lǐng)導(dǎo)重點辦理了11件辦理件，牽頭開展，主動走訪代表、黨派或委員，聽取他們的意見和建議，推動本單位辦理工作質(zhì)量和實效的提高。

朱勤皓局長牽頭辦理了由農(nóng)工黨上海市委提出的0088號提案“關(guān)于進一步完善上海市養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的建議”，并于5月2日帶隊上門走訪了農(nóng)工黨上海市委。朱勤皓局長在與陳芳源專職副主委等領(lǐng)導(dǎo)座談時，雙方對提案內(nèi)容進行了面對面的交談。針對農(nóng)工黨上海市委提出的盡快建立符合實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、促進養(yǎng)老機構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)水準、推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才隊伍建設(shè)等建議，朱勤皓局長一一做了解釋和說明。201*年8月，市民政局、市衛(wèi)計委等5部門印發(fā)了《關(guān)于全面推進本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》，明確在社會養(yǎng)老服務(wù)體系中讓老年人得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類老年群體基本醫(yī)療服務(wù)的全覆蓋。今年初，我局會同市人社局、市教委、市財政局又制定出臺了《關(guān)于加快推進本市養(yǎng)老護理人員隊伍建設(shè)的實施意見》，提出養(yǎng)老護理人員全員的持證上崗率要達到95%以上，其中，國家職業(yè)資格等級證書持證率要達到30%以上。到2020年，本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的養(yǎng)老護理人員要新增4.5萬人。朱勤皓局長還帶隊上門走訪了民革上海市委，向他們具體匯報了0153號提案“關(guān)于加強我市養(yǎng)老護理人力資源建設(shè)和管理的建議”、0155號提案“關(guān)于進一步完善稅收政策，促進本市養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的建議”的辦理情況等，與董波副主委等進行了座談交流；高菊蘭巡視員牽頭辦理了錢亞軍等21位部隊代表提出的“關(guān)于加快落實移交上海市安置的軍隊師職退休干部享受地方同級（廳局級）同等醫(yī)療待遇的意見”（0318號建議），上門走訪了錢亞軍等代表，聽取了他們對移交上海安置的軍隊師職退休干部要求享受地方同級（廳局級）同等醫(yī)療待遇的意見和建議，并向他們解釋了相關(guān)的政策以及目前上海的實際情況，希望能得到他們的理解；匡鵬副局長牽頭辦理了曹兆麟代表提出的“關(guān)于建立既有多層住宅增設(shè)電梯居民協(xié)商制度的建議”（0445號建議）、朱建國委員提出的“關(guān)于圍繞核心功能啟動新一輪區(qū)域調(diào)整的建議”（0059號提案）；蔣蕊副局長牽頭辦理了0063、0064和0187號提案，并上門走訪了九三學(xué)社和民進上海市委；桂余才副局長牽頭辦理了0203號提案，并與民建上海市委的領(lǐng)導(dǎo)進行了面對面地交流。由于局領(lǐng)導(dǎo)當面向代表、黨派或委員匯報我們的辦理情況，交流、溝通相關(guān)的意見、建議，使辦理工作取得了很好的效果。

二、狠抓落實，做好辦理工作中的重點環(huán)節(jié)

為高效、高質(zhì)、按時完成辦理任務(wù)，我們主要在四個環(huán)節(jié)上下功夫：一是弄清代表或委員在建議和提案中反映的建議要求。在研究辦理中，承辦處室首先找出問題存在的癥結(jié)，提出解決問題的對策和思路，同時主動加強與政府相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，尋求支持和配合，形成辦理合力。二是主動走訪代表、委員，征求辦理意見。各承辦處室處長親自帶隊，選派業(yè)務(wù)能力強的同志上門走訪，就辦理事項主動與代表、委員進行聯(lián)絡(luò)和溝通，增強辦理的針對性，并做到走訪前認真分析和研究，走訪中與代表、委員深入溝通，坦誠交換意見，努力形成共識，走訪后認真吸納反饋意見，完善解決方案。對于一些情況復(fù)雜、辦理要求高的問題，邀請代表、委員共同參與研究，找出解決對策，讓他們既知情、又參與，提高辦理透明度。對于不符合現(xiàn)行政策或者客觀條件不允許的建議，本著實事求是的態(tài)度，耐心細致地向代表、委員解釋，以取得他們的理解和支持。三是在辦理落實中，建立臺帳，明確責任，定期督辦，加強跟蹤。今年我局共有1件“計劃解決”的代表建議和1件“列入計劃擬解決”的提案需跟蹤辦理。由辦公室建立工作臺帳，明確時間節(jié)點，統(tǒng)籌加以推進，真正做到“有部署、有督促、有檢查”，確保有明確解決期限的問題得到落實。四是認真做好代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果的公示工作。根據(jù)市政府辦公廳要求，在去年試點的基礎(chǔ)上，今年對涉及公共利益、社會關(guān)切、代表委員重點關(guān)注、市政協(xié)重點督辦、本局領(lǐng)導(dǎo)重點牽頭辦理的代表建議、提案，要求各責任處室根據(jù)工作實際情況，結(jié)合會辦單位意見，確定辦理件辦理結(jié)果公開屬性，于6月底在我局外網(wǎng)上主動公開7件代表建議、12件政協(xié)提案的答復(fù)原文，依申請公開5件代表建議、5件政協(xié)提案答復(fù)原文，同時公示我局上半年“兩會”辦理工作情況。

三、全力以赴，努力完成重點提案督辦活動

經(jīng)市政協(xié)主席會議審議，“加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”被列入今年主席會議成員重點協(xié)商辦理專題之一，由市政協(xié)對我局承辦的6件提案進行督辦。為做好社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題的督辦工作，局辦公室會同社福處和老齡工作處全力以赴，相互配合，做好提案的草擬、聯(lián)系溝通和答復(fù)等工作，不斷提高提案的辦理實效。

“加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”專題督辦座談會于今年5月17日召開，委員們實地考察了臨汾路街道社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，聽取了朱勤皓局長關(guān)于對提案的辦理以及本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、面臨的問題和下一步推進工作的思路和舉措的全面匯報。座談交流時，委員們對推進本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了加強老齡工作體制機制建設(shè)、完善養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策、老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點工作落地、加強社會養(yǎng)老機構(gòu)管理等意見建議。市政協(xié)副主席張恩迪充分肯定全市養(yǎng)老服務(wù)工作所取得的成效。他指出，歷屆市委、市政府始終把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為切實保障和改善民生的一項重要工作來抓。近年來，全市各相關(guān)部門高度重視養(yǎng)老工作，抓住其中主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，“五大體系”的“四梁八柱”基本形成，政策制度不斷完善，市場和社會力量積極性初步激發(fā)。下一步，還要充分認識加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的艱巨性和緊迫性；聚焦提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不斷提高老年人的獲得感和滿意度；注重補齊短板，引導(dǎo)和支持社會力量參與和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

代表建議、提案凝聚了人大代表、政協(xié)委員的真知灼見，反映了市民群眾的真切愿望。通過辦理工作，我們在解決具體問題的同時，不斷調(diào)整、改進和完善自身工作，進一步提高了科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，為推進上海民政工作的發(fā)展、構(gòu)建上海和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

特此報告。

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