同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會，是在進入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，動員帶領全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，努力同全國一道全面建成小康社會，為加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！

黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程新局面，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護，受到國際社會的高度贊譽。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有十分重大而深遠的意義。全省各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加有力地把以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署落到實處，認清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記重大使命，不斷開創(chuàng)甘肅各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

一、過去五年的工作

省第十二次黨代會以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們?nèi)�面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，基本完成省第十二次黨代會確定的工作任務，各項事業(yè)取得新進步。

黨的建設持續(xù)加強。堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴格落實從嚴管黨治黨政治責任，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，隆重開展紀念建黨95周年、紅軍長征勝利80周年、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立80周年、兩當兵變85周年等系列活動，大力傳承紅色基因，各級黨組織和廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，“四個自信”更加堅定。認真落實意識形態(tài)工作責任制，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位不動搖，理論工作“四大平臺”建設取得突破，意識形態(tài)陣地建設和管理得到加強。強化干部日常管理監(jiān)督，選派年輕干部到脫貧攻堅一線鍛煉，順利完成市縣鄉(xiāng)三級換屆。探索建立柔性引才機制，共引進高層次金融科技人才337名。實施“先鋒引領”行動，整頓軟弱渙散基層黨組織，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，馳而不息糾正“四風”。構建和實施全面從嚴治黨主體責任體系，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，十二屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋，市縣和省直部門巡察有序開展，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處一批違紀違法案件，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。扎實抓好中央巡視組和巡視“回頭看”反饋意見整改工作，努力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

綜合實力進一步提升。加強黨對經(jīng)濟工作的領導，主動適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。生產(chǎn)總值年均增長9.6%，財政收入年均增長11.8%，固定資產(chǎn)投資年均增長17.9%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占生產(chǎn)總值比重從2.8%提高到7.1%，非公經(jīng)濟比重達到47.6%。蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30.9%，國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設進展順利，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強。

脫貧攻堅成效明顯。深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，圍繞精準扶貧精準脫貧扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶、扶貧攻堅行動，建立貧困人口識別、動態(tài)管理、退出標準、考核驗收等體系，打出一套政策措施“組合拳”，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。全省貧困人口由201*年底的842.2萬人減少到201*年底的227萬人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到10.9%，易地扶貧搬遷82萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增長比全省高2個百分點，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

基礎設施不斷完善。堅持基礎設施先行，實施城鄉(xiāng)基礎設施建設工程和交通突破、水利保障行動，支撐能力有效提升。五年新增公路通車里程1.9萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州政府所在地通高速公路、縣城通二級以上公路，農(nóng)村通瀝青（水泥）路5.1萬公里。新增鐵路運營里程1592公里，蘭新高鐵、蘭渝鐵路開通運行，寶蘭客專即將建成運營，甘肅進入高鐵時代。全省民航機場達到8個，年客運量突破1200萬人次。建成引洮一期等一批重大水利工程，解決了958萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到85%。重點流域治理和重大生態(tài)保護綜合治理項目順利推進。

改革開放取得新進展。深入貫徹中央全面深化改革決策部署，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯，累計落實改革舉措415項，供給側結構性改革扎實推進，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面推開，農(nóng)村改革持續(xù)深化，司法體制改革推出重大舉措，財稅、金融、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、國企國資等領域改革穩(wěn)步推進，精準扶貧精準脫貧、綜合治理蘭州市大氣污染等經(jīng)驗得到中央改革辦及有關部委肯定和推廣。著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，充分發(fā)揮蘭洽會、國際旅游節(jié)等重大節(jié)會平臺作用，加強與中西亞等絲路沿線國家的人文交流、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，對外開放水平和層次有了新提升。

文化建設邁上新臺階。思想道德建設持續(xù)加強，社會主義核心價值觀日益深入人心，全面實施“人知人曉”“人信人守”工程，著力打造“凡人善舉”、誠信“紅黑榜”等品牌，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，全國文明城市創(chuàng)建取得突破。積極建設華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，成功舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，習近平總書記發(fā)來賀信，23個國家一致討論通過《敦煌宣言》。文化惠民工程深入實施，公共文化服務體系日益完善。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

民生福祉日益增進。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入力度，人民群眾的獲得感和幸福感不斷增強。積極促進就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)210萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.3%、12%。教育事業(yè)全面發(fā)展，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率和高中階段毛入學率均超過全國平均水平，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務能力不斷提升，群眾性體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷健全，提高城鄉(xiāng)低保標準、補助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級補助標準，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險以及醫(yī)療救助制度實現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程建設和農(nóng)村危房改造步伐加快，岷漳地震災后恢復重建任務順利完成。大氣、水、土壤等污染防治行動全面展開。

民主法治建設深入推進。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，人大工作有了新的發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會主義協(xié)商民主建設，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用充分發(fā)揮。落實民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，民族團結進步創(chuàng)建活動和“兩個共同”示范區(qū)建設成效明顯。堅持黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應�；鶎用裰饔行驍U大，基層群眾自治機制不斷健全。法治甘肅和平安甘肅建設扎實推進，信訪工作得到加強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，僑務、港澳和對臺工作取得新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，軍政軍民團結大好局面不斷鞏固。

過去的五年，不甘落后的隴原兒女奮發(fā)圖強、拼搏進取，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢頭，為同全國一道全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅，進一步打下堅實的基礎。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果，是各民主黨派、無黨派人士和社會各界積極參與、大力支持的結果，也是歷屆省委和省級幾大班子團結努力的結果。在此，我代表中共甘肅省第十二屆委員會，向全省廣大黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，還要清醒地看到，我們的工作中還存在不少問題，貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局不力，“四個意識”不夠強，落實習近平總書記對我省提出的“八個著力”重要指示精神有差距：全面從嚴治黨方面，“兩個責任”落實還不到位，個別地方和有些領導干部政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，有的地方干部中拉山頭、搞團團伙伙和找門路、找靠山、跑官要官等問題表現(xiàn)突出，嚴重破壞了政治生態(tài)；有的領導干部檔案造假、不如實報告?zhèn)�人事項、執(zhí)行外出報備制度不嚴格；一些地方和單位落實意識形態(tài)工作責任制不到位，對有的輿論熱點事件應對不力，造成嚴重負面影響；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率較低；一些領域廉潔風險較高，不正之風和消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。經(jīng)濟發(fā)展方面，主要矛盾仍然是發(fā)展不足不快，綜合實力較弱，基礎設施建設欠賬較多，科技創(chuàng)新驅動能力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐較慢，國企國資改革滯后，非公經(jīng)濟發(fā)展整體水平偏低，縣域經(jīng)濟發(fā)展層次低，外向型經(jīng)濟水平有待提高，經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力不足。社會事業(yè)方面，短板和欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入水平較低；城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務資源配置不均衡問題比較突出；社會治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。脫貧攻堅方面，貧困面大、貧困程度深，貧困人口自我發(fā)展能力弱，保證貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧辦法還不多，越往后脫貧難度越大，脫貧攻堅任務艱巨繁重。生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，貫徹落實黨中央決策部署還不夠堅決徹底，有的地方重發(fā)展、輕保護的問題比較突出，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，在祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作中還不同程度存在不重視、不作為、不擔當和履職不力、把關不嚴的問題，致使局部生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，并帶來不良社會影響。干事創(chuàng)業(yè)方面，部分黨員干部思想保守、觀念滯后、作風不實、擔當不夠，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題的能力不足，等等。對這些問題，必須高度重視，認真加以解決。

二、面臨的形勢和任務

未來五年，是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴治黨向縱深推進的重要階段。站在新的歷史起點上，我們必須科學分析、準確把握我省面臨的內(nèi)外環(huán)境和階段性特征。從根本保證看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對復雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務，把握發(fā)展大勢、順應人民期待、回答實踐要求，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們?nèi)�面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅提供了根本指針。特別是習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學指明了甘肅在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，深刻闡述了事關甘肅改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列方向性、根本性問題，明確提出了實踐路徑、著力重點和奮斗目標，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。從有利條件看，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，新的產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破；國家深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進供給側結構性改革，為我省加快科技進步和創(chuàng)新、轉方式調(diào)結構提供了新契機；國家對脫貧攻堅、基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大，為我們推進“四化”同步發(fā)展帶來了難得的政策利好；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，我省發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢更加明顯；黨風政風明顯好轉，社會風氣不斷上揚，特別是中央巡視“回頭看”、環(huán)保督察、祁連山生態(tài)環(huán)境問題專項督查以及國務院各項政策措施落地情況專項督查等反饋的意見和建議，為我們直面問題、轉變作風、改進工作提供了有利契機。從不利因素看，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，新一輪產(chǎn)業(yè)、人才、技術、資金等要素競爭更加激烈；我省發(fā)展基礎薄弱，經(jīng)濟結構調(diào)整緩慢，適應市場能力弱，發(fā)展要素制約明顯特別是人才支撐力不足，縮小與全國發(fā)展差距的任務更加艱巨。綜合判斷，未來五年我們面臨的發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與困難同在。全省上下要準確把握我省戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，科學把握發(fā)展規(guī)律，有效轉化政策機遇，積極應對風險挑戰(zhàn)，不斷開辟轉型升級、富民興隴的新境界。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持以全面從嚴治黨為保證，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實干，努力同全國一道全面建成小康社會，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

今后五年的奮斗目標是：綜合經(jīng)濟實力、縣域經(jīng)濟發(fā)展層次、人民群眾生活質量、法治建設能力、社會文明程度、生態(tài)建設和環(huán)境保護水平、全面從嚴治黨成效不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，基本公共服務達到全國平均水平，主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家下達的指標之內(nèi)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，在全面建成小康社會目標的基礎上，努力實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，在踐行習近平總書記“八個著力”重要指示精神上不斷取得新的更大成效。

貫徹落實上述指導思想和奮斗目標，科學把握未來發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境，有效應對前進道路上的風險和挑戰(zhàn)，必須始終堅持以下八個方面的基本要求：

——增強“四個意識”，保持政治定力。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強政治能力，對黨絕對忠誠，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，真正做到思想上高度認同、政治上堅決維護、行動上時刻緊跟、感情上衷心愛戴習近平總書記這個核心。

——堅持為民取向，踐行根本宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福隴原人民作為檢驗工作成效的標尺，積極推動協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

——聚焦戰(zhàn)略目標，解決突出問題。著眼同全國一道全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅，下大力氣解決經(jīng)濟社會欠發(fā)達、治理能力現(xiàn)代化水平不高、人民群眾生活整體水平低、生態(tài)建設和環(huán)境保護亟待加強、全面從嚴治黨責任擔當不力等突出問題，推進各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。

——推動改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。堅持把解放思想作為開創(chuàng)新局面的重要法寶，堅定不移推進全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，使改革動力加速釋放、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)。

——勤于學思踐悟，提升素質能力。圍繞貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，帶著問題深入學習思考，領悟和掌握精髓要義，立足推動工作踐行落實，不斷增強開拓創(chuàng)新、攻堅克難、化解矛盾的本領。

——保持進取精神，強化責任擔當。切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終把事業(yè)放在心上、把責任扛在肩上、把工作抓在手上，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，積極應對各種困難和風險挑戰(zhàn)，一級抓一級，層層抓落實，確保中央和省委重大決策部署不折不扣落到實處。

——注重強基固本，錘煉嚴實作風。高度重視抓基層強基礎，不斷增強各級黨組織政治功能，大力弘揚“三嚴三實”作風，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨的領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。

——講求立德修身，樹立清廉形象。注重加強黨內(nèi)政治文化建設，倡導忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，教育引導廣大黨員、干部修身慎行、懷德自重、清廉自守，始終以信念、人格、實干立身，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

三、深入貫徹習近平總書記“八個著力”重要指示精神，開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面

201*年2月，習近平總書記視察甘肅的重要講話和“八個著力”重要指示精神，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設的方方面面，為我們勾畫了全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的美好愿景，是我們必須長期堅持的指導思想和行動指南。全省各級黨組織要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察甘肅“八個著力”重要指示精神，不斷推動我省各項事業(yè)邁上新臺階，讓隴原人民過上更加幸福美好的新生活。

（一）著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升綜合實力。習近平總書記指出，甘肅要力爭在推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上邁出新步伐、取得新成效。我們要堅持做大總量與提高質量并重、發(fā)揮優(yōu)勢與彌補短板齊抓，努力走出轉型升級、后發(fā)趕超新路子。

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是強省之基、富民之源。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的多元化綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進工業(yè)化和信息化深度融合，振興老工業(yè)基地，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升石油化工、有色冶金、先進裝備制造、新型煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)水平。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為牽引，以新能源、新材料、高端裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領域為重點，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力壯大商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、信息消費、創(chuàng)意設計、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，積極培育電子商務、服務外包等新型業(yè)態(tài)。

促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心帶動、多極突破的發(fā)展格局，立足各地資源稟賦和區(qū)位條件，優(yōu)化空間開發(fā)和生產(chǎn)力布局，培育區(qū)域發(fā)展增長極。加快蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展，提升城市綜合功能，充分發(fā)揮省會城市的輻射帶動作用。舉全省之力加快蘭州新區(qū)建設，進一步找準功能定位、完善思路、創(chuàng)新舉措，發(fā)揮政策集成效應，以建設特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)為目標，把蘭州新區(qū)打造成西部重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、對外開放的戰(zhàn)略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展，提高特色優(yōu)勢資源精深加工水平，建設以蘭白都市圈為核心的中部城市群。強化經(jīng)濟通道功能，大力發(fā)展以新能源及其裝備制造業(yè)、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和文化旅游業(yè)為重點的經(jīng)濟帶，發(fā)展壯大河西走廊城市群。以完善交通基礎設施為先導，打造先進裝備制造基地、電子電工電器基地、能源化工基地、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和養(yǎng)生保健旅游基地，促進隴東南協(xié)同發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，堅持因地制宜，突出規(guī)劃先行、創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動，打造一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強縣之路。積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提升城市規(guī)劃建設和管理水平，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構建新型城鄉(xiāng)關系。

構筑功能完備的現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡。繼續(xù)加強基礎設施建設，是破解我省發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要。深入實施交通提升行動，實現(xiàn)民航服務和鐵路干線覆蓋市州、高速公路連通縣區(qū)、快遞網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、瀝青（水泥）路通達建制村，構建絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略通道和區(qū)域綜合交通樞紐。持續(xù)開展水利保障行動，統(tǒng)籌實施重點骨干水利工程和中小型水利設施建設，完善綜合防洪減災體系。建設寬帶甘肅，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及水平和接入能力。打造國家能源戰(zhàn)略儲備基地，進一步提升我省國家重要的油氣煤電綜合運輸通道地位。

堅定不移推進改革攻堅。加快我省發(fā)展，必須依靠深化改革，堅決破除各種體制機制障礙。要深入推進以經(jīng)濟體制改革為重點的全面改革，不斷完善發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制。深入推進供給側結構性改革，認真落實“三去一降一補”重點任務，因城因地因企分類施策，把降低實體企業(yè)杠桿率作為去杠桿的重中之重，不斷提高供給質量和效率。推動行政管理體制改革，不斷深化“放管服”，實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批，完善事中事后監(jiān)管制度。加快推進國企國資改革，健全完善公司法人治理結構和經(jīng)營管理機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化金融體制改革，加快培育地方金融體系，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，有效防范和化解金融風險。堅定不移支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，構建“親”“清”政商關系，充分激發(fā)和釋放民營經(jīng)濟活力。深入推進基礎性領域改革，加大補短板力度。統(tǒng)籌推進財稅、生態(tài)、文化、統(tǒng)計管理、民主法制、黨的建設制度等改革。強化各級主要負責同志第一責任人的責任，形成親力親為抓改革、善作善成促落實的長效機制。

大力提升對外開放水平。我省發(fā)展不足，很大程度是開放不足，必須把擴大開放作為實現(xiàn)富民強省的必由之路。要深度融入“一帶一路”建設，打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，充分發(fā)揮敦煌國際文博會、蘭洽會、國際旅游節(jié)等重點節(jié)會作用，積極“引進來”和“走出去”，加大招商引資力度，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。推進國際空港和國際陸港建設，大力發(fā)展綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，強化航空、鐵路等各類開放口岸建設，著力打造面向中西亞、南亞、服務國家“一帶一路”建設的交通和物流集散樞紐。加強國際產(chǎn)能對接合作，建設面向六大國際經(jīng)濟走廊經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基地和人文交流窗口。爭取設立中國（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

（二）著力推動科技進步和創(chuàng)新，增強整體素質和競爭力，加快培育發(fā)展新動能。習近平總書記指出，越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。我們要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎、關鍵和引領作用，努力把我省打造成西部地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地。

不斷增強創(chuàng)新能力。推動蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，促進產(chǎn)學研用融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮高校、科研院所和大型國有企業(yè)作用，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，建設一批國家和省級科技創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心，在新能源、有色金屬新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術等領域，力爭突破一批關鍵核心技術和共性技術，推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

積極培育打造創(chuàng)新主體。構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，培育一批有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)。支持中央在甘和省屬高校、科研院所科技研發(fā)建設，打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。完善人才評價標準、激勵機制和保障體系，繼續(xù)實施領軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍和法治環(huán)境，完善科技創(chuàng)新服務和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力和社會創(chuàng)造力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

建立健全創(chuàng)新機制。構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合。加強企業(yè)與國內(nèi)外一流高校、科研機構合作，加強知識產(chǎn)權保護和運用，建立完善有利于成果轉化的激勵機制和市場服務體系，促進重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。全面落實科技創(chuàng)新扶持政策，擴大高校和科研院所自主權，深化科技評估制度改革。健全軍民融合創(chuàng)新體系，促進軍民兩用技術聯(lián)合攻關和成果雙向轉化應用。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，扎實做好“三農(nóng)”工作。習近平總書記指出，甘肅是我國農(nóng)業(yè)文化起源地之一，農(nóng)業(yè)自然條件多樣，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們要堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善和落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，改進財政支農(nóng)方式，撬動引導金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、信息化和標準化水平。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，加強以水利和高標準農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保全省糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造地域特色鮮明具有全國乃至國際影響的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做大做強草食畜、馬鈴薯、設施蔬菜、優(yōu)質林果、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，培育壯大一批中藥材加工企業(yè)，從種植標準化、加工精深化、市場專業(yè)化、倉儲規(guī)模化和產(chǎn)品品牌化入手培育中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，把我省打造成全國重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)、加工基地和倉儲、交易中心。推動國家級與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和戈壁農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設，推進國家級育種制種基地建設，引領形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。深化農(nóng)村綜合改革，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。引導和鼓勵科技、經(jīng)營等人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)民的組織化程度和應對市場風險的能力。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)產(chǎn)品流通服務等體系以及農(nóng)產(chǎn)品質量、食品安全標準和監(jiān)管體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。

統(tǒng)籌推進美麗宜居鄉(xiāng)村和特色村鎮(zhèn)建設。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設既傳承鄉(xiāng)村記憶又具有現(xiàn)代文明元素的美麗鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，扶持建設具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。完善農(nóng)村公共文化服務體系，豐富鄉(xiāng)村文化生活。強化農(nóng)村基層治理，大力培育文明鄉(xiāng)風，提高農(nóng)民文明素質和農(nóng)村社會文明程度。

（四）著力推進扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。我們要認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，采取超常規(guī)辦法，大力開展精細精確精微的“繡花”式扶貧，行勝于言、言行一致，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

增強脫貧致富內(nèi)生動力。更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，改進幫扶方式，教育激勵貧困群眾樹立主體意識，增強勤勞致富的主動性和能動性，不斷強化自我發(fā)展能力。堅持把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，積極發(fā)揮金融扶貧的作用，培育帶動貧困群眾可持續(xù)致富的經(jīng)濟實體和特色產(chǎn)業(yè)，把資產(chǎn)收益扶貧作為重要的脫貧舉措，大力推動貧困農(nóng)戶以合作、入股等方式拓展增收渠道。把組織勞務輸出作為重要的脫貧途徑，提高職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，加大扶貧勞務協(xié)作，鼓勵就地就近就業(yè)。把易地搬遷脫貧作為重要補充，堅持群眾自愿原則，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。把教育脫貧作為治本之計，完善就學保障機制，努力使貧困家庭子女都能接受更加良好的教育，阻斷貧困的代際傳遞。把健康脫貧作為一場關鍵戰(zhàn)役，加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、健康教育和服務保障體系建設，有效解決因病致貧、因病返貧。把生態(tài)脫貧作為雙贏之策，建立完善生態(tài)補償機制，使貧困人口通過參與生態(tài)保護增加收入。把低保兜底脫貧作為基本防線，加強農(nóng)村低保同扶貧開發(fā)有效銜接，確保應扶盡扶、應保盡保。

夯實穩(wěn)定脫貧基礎。完善精準識別和建檔立卡動態(tài)管理機制，針對不同區(qū)域、不同文化背景、不同致貧和返貧原因，分類施策，提高脫貧質量和穩(wěn)定性。堅持精準扶貧到村到戶與區(qū)域脫貧攻堅“雙輪驅動”，加大政策扶持特別是資金投入力度，加強片區(qū)縣交通、能源、水利、通信等基礎設施建設。加大專項扶貧、行業(yè)扶貧力度，深化拓展省內(nèi)外對口幫扶、定點幫扶和東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與扶貧。全面實施貧困村整體提升工程，推進村組道路、信息和物流設施建設，鞏固提升飲水安全水平，多渠道解決生產(chǎn)生活用能，全面完成危房改造，健全基本公共服務體系，不斷改善生產(chǎn)生活條件。

加強脫貧工作考核評估。把握好脫貧攻堅的正確方向，實行最嚴格的考核評估制度，用好第三方評估、交叉考核等辦法，加大督查巡查力度，堅決防止和克服層層加碼、急躁冒進和數(shù)字脫貧、假脫貧、“被脫貧”等官僚主義和形式主義現(xiàn)象，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，確保貧困退出真實可信、社會認可、群眾認賬，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。注重考核結果運用，推廣樹立一批先進典型，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。提高扶貧資金管理水平和使用效益，嚴肅查處挪用乃至貪污扶貧款項的行為。

強化脫貧攻堅組織保障。落實脫貧攻堅責任制，形成五級書記一起抓、責任清晰、各負其責、合力攻堅的工作格局。深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，加強貧困村“兩委”班子建設，更好發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人隊伍，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。加強駐村幫扶力量，更好發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用。

（五）著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平，筑牢西部生態(tài)安全屏障。習近平總書記指出，甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中具有重要的地位和作用，一定要努力提高生態(tài)文明建設水平。我們要樹牢大局觀、長遠觀、整體觀，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加大保護和整治力度，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

加強生態(tài)系統(tǒng)修復和保護。嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進“多規(guī)合一”，根據(jù)不同地域特點實施分區(qū)綜合治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，科學合理劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施天然林資源保護、新一輪退耕還林還草、三北防護林等重點工程，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。加快推進山水林田湖生態(tài)保護和修復重大工程，加大祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題整治、修復和保護力度，開展祁連山國家公園體制試點工作，積極推進大熊貓國家公園建設，全面推行河長制，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

加大環(huán)境風險和污染防治力度。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是最普惠的民生福祉。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強環(huán)境資源司法保護，構建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。嚴格控制污染物排放，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。加強企事業(yè)單位污染物排放總量控制，加快推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施清潔能源替代工程，淘汰分散燃煤小鍋爐，推進垃圾分類處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強化重點防控區(qū)域重金屬治理，基本解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題，加大農(nóng)村面源污染治理力度，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣。

推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。鞏固提升國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設成果，全面構筑循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和社會體系。加快轉變資源利用方式，建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。積極創(chuàng)建節(jié)約型社會，推動國家新能源綜合示范區(qū)和可再生能源就近消納試點省建設，推動節(jié)水和水資源循環(huán)利用、土地節(jié)約集約利用，全面推進工業(yè)、建筑等領域節(jié)能降耗，加快發(fā)展綠色金融，培養(yǎng)和形成綠色消費、低碳生活的社會風尚。

建立健全生態(tài)文明制度。堅持把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。深化生態(tài)文明制度改革，健全和落實資源有償使用和生態(tài)補償機制，根據(jù)不同類型區(qū)域主體功能定位，完善差別化的考核制度。嚴格落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、生態(tài)環(huán)保“一票否決”制度。加快國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革，實行環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和損害責任終身追究制，建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，依法嚴厲打擊違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為，用制度保障西部生態(tài)安全屏障。

（六）著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活，踐行好以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要扎實做好保障和改善民生各項工作，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進展。

扎實做好就業(yè)和社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，幫助勞動者實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。兜牢民生底線，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度法定人員全覆蓋，完善城鄉(xiāng)低保制度，穩(wěn)步提高保障水平。推進棚改安居工程建設，保障困難群體基本住房需求。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，認真做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和特困群體關愛服務工作，進一步做好關心下一代工作。

多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施各類增收富民工程，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，推動城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。規(guī)范收入分配秩序，擴大中等收入群體，提高科研人員成果轉化收益分享比例，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。

統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，普及農(nóng)村學前教育，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，提高高中階段教育普及水平。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展的技能人才。促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進“雙一流”建設，加快應用型大學建設步伐。加強農(nóng)村學前教育等師資隊伍建設，著力提高農(nóng)村教師和條件艱苦地區(qū)教師待遇水平。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和老年教育，形成惠及全民的現(xiàn)代終身教育體系。大力實施全民健身和健康計劃，加快推進健康甘肅建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，切實提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力和水平。進一步完善生育制度，積極開展應對人口老齡化行動，加快建設多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合式發(fā)展。

持續(xù)推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化軟實力是加快發(fā)展的重要支撐。推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，深化文化體制機制改革，推動具有甘肅特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，大力弘揚紅色文化，建設文化強省。繁榮發(fā)展社會主義文藝，加強文藝工作者隊伍建設，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，建設特色新型智庫。提高城鄉(xiāng)公共文化服務水平，促進基本公共文化服務標準化均等化。加強文物和文化遺產(chǎn)保護，促進文化和科技、旅游、體育、健康等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮讀者出版?zhèn)髅降任幕�企業(yè)優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。擴大對外文化交流合作，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會。

（七）著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展團結奮進的良好局面。習近平總書記強調(diào)，社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提、人民的期盼。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，全面提高社會治理水平，讓各族人民群眾生活得更和諧、更舒暢、更安定。

發(fā)展社會主義民主政治。堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權，提升人大工作水平。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持和保證人民政協(xié)依章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持大團結大聯(lián)合的主題，加強同各民主黨派和無黨派人士合作共事，團結引導黨外知識分子以及新的社會階層人士服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，做好港澳臺及海外人士工作，加強黨外代表人士隊伍建設，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極發(fā)展基層民主，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng)新，保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，加強全民國防教育和后備力量建設，支持國防和軍隊改革建設。

切實做好民族宗教工作。甘肅是多民族多宗教的省份，做好民族宗教工作責任重大。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務，扎實開展民族團結進步創(chuàng)建活動，深入推進“兩個共同”示范區(qū)建設，廣泛開展“三個離不開”教育，維護民族團結，促進各民族交往交流交融。堅持中央治藏方略，按照依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，統(tǒng)籌做好綜合治理工作，促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行分裂、滲透、破壞活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，堅持不懈用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

全面推進法治甘肅建設。推進依法執(zhí)政，以法治理念和法治思維領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，嚴格依法決策、依法辦事。加強和改進地方立法工作，推進科學立法、民主立法，提高立法質量。推進依法行政，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。推進公正司法，堅持司法為民，深化司法體制改革，加強法治隊伍建設，加強少數(shù)民族地區(qū)雙語法律人才隊伍建設，進一步提升司法水平和公信力。推進全民守法，全面實施普法規(guī)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系。認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，督促和引導各級領導干部做學法尊法守法用法的模范。

持續(xù)提升社會治理水平。完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，形成全民共建共享的社會治理格局。貫徹落實總體國家安全觀，維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。深化平安甘肅建設，健全立體化、信息化社會治安防控體系和綜合治理組織體系，嚴懲各類違法犯罪行為。建立完善社會矛盾排查預警、調(diào)處化解和社會穩(wěn)定風險評估機制，提高預測預警預防各類風險能力。落實信訪工作責任制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道。加快社會信用體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制。提高安全生產(chǎn)管理水平，全面落實黨委政府領導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好防災減災救災和應急處置。加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。

嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，始終把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向，把凝聚民心作為出發(fā)點和落腳點，把鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎體現(xiàn)到意識形態(tài)工作的各個方面，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、主導權。切實履行意識形態(tài)工作主體責任，健全完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關部門積極配合的工作格局，不斷提升各級干部做好意識形態(tài)工作的素質能力。把思想理論建設作為根本，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強宣傳思想文化等意識形態(tài)領域干部隊伍建設，不斷提高專業(yè)化水平，強化意識形態(tài)陣地管控，旗幟鮮明支持正確思想言論、抵制各種錯誤思潮，推動形成風清氣正的輿論生態(tài)。推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力，講好甘肅故事、傳播甘肅聲音、展示甘肅形象。貫徹落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，唱響網(wǎng)上主旋律。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，積極推進校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、機關文化建設，發(fā)揮“隴人驕子”等知名品牌優(yōu)勢，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。

（八）著力改進干部作風，提高黨和政府公信力，深入推進全面從嚴治黨。建設幸福美好新甘肅，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全省各級黨組織要切實把抓好黨建作為最大的政績，擔負起管黨治黨的政治責任，營造風清氣正的政治生態(tài)。

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，不斷提高思想覺悟和理論水平。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。統(tǒng)籌抓好黨委（黨組）理論學習中心組學習，教育引導廣大黨員干部強化對黨忠誠的政治自覺，使自己的政治能力與擔負的職責相匹配。大力弘揚偉大的長征精神、南梁精神，堅定“四個自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。堅持理論聯(lián)系實際，把理論學習成果轉化為謀劃工作的具體思路、破解難題的舉措辦法、推動發(fā)展的實際成效，確保習近平總書記系列重要講話精神入腦見行、黨中央政令暢通無阻。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅持以黨章為根本遵循，嚴格落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不力等問題，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅持民主集中制原則，認真執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。加強黨內(nèi)監(jiān)督，落實監(jiān)督責任，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。加強黨內(nèi)政治文化建設，以文化自信支撐政治定力、政治氣節(jié)、政治風骨。發(fā)揮黨員領導干部“關鍵少數(shù)”作用，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，注重家庭家教家風，為廣大黨員干部樹立標桿、作出表率。

打造高素質干部和人才隊伍。選人用人是黨內(nèi)政治生活的“風向標”，端正用人導向是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。堅持黨管干部原則，牢固樹立正確的選人用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。深入整治選人用人上的不正之風，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。加強黨政正職等關鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，重視培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，建設政治堅定、素質優(yōu)良、結構合理的干部隊伍。加強干部日常管理和教育培訓，落實干部能上能下、談心談話等制度，建立健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，加大正向激勵力度，強化為官必為的意識，提高為官會為的能力，追究為官不為的責任，營造為官愿為的環(huán)境，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性積極性。做好離退休干部工作，更好發(fā)揮老同志的作用。深入實施人才強省戰(zhàn)略，把留住用好本土人才和引進高層次人才結合起來，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大智力支撐。

增強基層黨組織生機活力。黨的工作最堅實的力量支撐在基層。把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，堅持政治屬性和服務功能相統(tǒng)一，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展基層黨建工作述職評議考核，突出抓好國有企業(yè)、高等院校和省直機關黨的建設，擴大非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強基層黨組織書記隊伍建設，發(fā)揮黨支部主體作用，提升農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校等各領域黨建工作水平。積極探索城市黨建工作新路子，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等做法，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合。加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質量，及時處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

持之以恒加強作風建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，全面加強思想作風、學風、文風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。教育引導廣大黨員干部進一步解放思想、轉變觀念，下功夫解決只求過得去不求過得硬、工作標準不高的問題，大力強化開放意識和創(chuàng)新思維，在富民興隴的具體實踐中敢為人先、開拓進取，精益求精、創(chuàng)先爭優(yōu)。完善直接聯(lián)系服務群眾制度，創(chuàng)新載體和方式，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定，加大明察暗訪力度，深挖嚴查屢禁不止、隱形變異的“四風”問題，堅決防止不正之風反彈回潮。建立健全工作落實機制，對中央和省委決策部署緊盯不放，加強督促檢查，層層傳導壓力，引導廣大干部敢于擔當、狠抓落實，言必行、行必果，推動各項決策部署真正落地見效。

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。反腐倡廉永遠在路上，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。壓緊壓實管黨治黨責任，扎實推進省委全面從嚴治黨主體責任體系和衡量檢驗辦法、督查落實機制的實施。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持挺紀在前、紀嚴于法，堅持抓早抓小、動輒則咎。鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，緊盯權力集中、資金密集、資源聚集的重要部門和崗位，嚴肅查處領導干部違紀行為，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，加大追逃追贓工作力度，決不讓腐敗分子有藏身之地。深化政治巡視巡察，堅定政治方向，查找政治偏差，強化成果運用。抓好中央巡視和巡視“回頭看”反饋問題的整改工作，確保條條有整改、件件有著落。按照中央統(tǒng)一部署，適時有序推進監(jiān)察體制改革，建立集中統(tǒng)一的反腐敗機構，形成權威高效的監(jiān)察體制；深化紀律檢查體制改革，持續(xù)推進“三轉”，充分發(fā)揮紀委派駐機構職能作用，加強紀檢機關自身建設，著力提高監(jiān)督執(zhí)紀能力水平，推動全面從嚴治黨取得新的更大成效。

回首過去，我們豪情滿懷，一代又一代隴原兒女拼搏進取，在這片熱土上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績；展望未來，我們信心百倍，全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的光榮使命，激勵著我們砥礪前行！在新的長征路上，全省各級黨組織和廣大黨員干部要傳承好共產(chǎn)黨人的光榮與夢想，保持憂患意識，永懷赤子之心，高揚奮斗精神，以攻堅克難的勇氣、百折不撓的韌勁、真抓實干的作風，書寫建設幸福美好新甘肅的嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開！

同志們，使命需要擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，大力弘揚“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神，萬眾一心，奮發(fā)進取，努力用智慧和汗水創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績，為加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！

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