同志們：
今天我們召開全縣林業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹全省、全市林業(yè)工作會(huì)議、縣委工作會(huì)議精神，總結(jié)201*年全縣林業(yè)工作，分析當(dāng)前林業(yè)形勢，研究部署201*年全縣林業(yè)工作。會(huì)上，局黨組對201*年度全縣林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表局黨組向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀；市林業(yè)局、縣委、縣政府對這次會(huì)議高度重視，鄭局長、石常委、柯縣長會(huì)前專門聽取了匯報(bào)，今天將親自到會(huì)并作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。下面，我代表局黨組講四點(diǎn)意見。
一、肯定成績，乘勢而上，堅(jiān)定建設(shè)美麗通山的信心和決心
201*年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)三年綠色全覆蓋的攻堅(jiān)年。一年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市林業(yè)主管部門的關(guān)心和支持下，全縣林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委省政府綠滿荊楚行動(dòng)的決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府“山通水富、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以綠色發(fā)展為主題，以綠滿通山為主線，以資源保護(hù)為主旨，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，有力推進(jìn)了林業(yè)工作科學(xué)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，全縣林業(yè)改革發(fā)展形勢持續(xù)向好。
（一）綠滿行動(dòng)成效顯著。全縣上下以高速公路兩旁荒山綠化和村莊綠化為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)，積極推進(jìn)綠滿通山行動(dòng)。共投入造林資金x億元，其中：整合部門資金x萬元，縣級財(cái)政投入資金600萬元，市場投入資金x萬元，完成綠滿造林x萬畝，占年度任務(wù)的x%。其中宜林地和無立木林地造林面積x萬畝、通道綠化造林x萬畝、村莊綠化造林面積x萬畝。完成義務(wù)植樹x萬株，四旁植樹x萬株。同時(shí)加快綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)生態(tài)旅游。在景區(qū)景點(diǎn)周邊、國省道沿線選擇一批有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，采取連片成線、整村推進(jìn)方式，大力開展“百村栽萬樹，綠化新家園”活動(dòng)，推行林農(nóng)結(jié)合、林路結(jié)合、林水結(jié)合，建設(shè)房前有景、院中有果、屋后有林的綠色示范村莊。201*年完成綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)45個(gè),其中大路新橋馮等12個(gè)村被省綠化委命名為綠色示范鄉(xiāng)村。洪港西坑村榮獲“國家生態(tài)文化村”稱號。通羊鎮(zhèn)被評為“省級森林城鎮(zhèn)”。
（二）項(xiàng)目爭取再創(chuàng)新高。搶抓幕阜山區(qū)扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇，多渠道積極向上爭取，共向省廳申報(bào)綠滿通山、森林撫育等紀(jì)要內(nèi)項(xiàng)目14個(gè)，請求支持重大事項(xiàng)5個(gè)，項(xiàng)目總投資x萬元，申請項(xiàng)目資金6082萬元。全年實(shí)際到位林業(yè)專項(xiàng)資金x萬元，其中紀(jì)要內(nèi)項(xiàng)目資金x萬元，國有林場改革等紀(jì)要外其他資金2948萬元。特別是我縣多年重點(diǎn)爭取的天然林保護(hù)工程順利落戶，已下達(dá)項(xiàng)目資金x萬元，全縣x萬畝天然林可全面納入天然林保護(hù)范圍，將為林業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力，有力促進(jìn)林業(yè)綠色發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。圍繞全市三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合林業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧、林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和長防林、石漠化綜合治理、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，有效推進(jìn)油茶、楠竹、香榧、水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)林農(nóng)脫貧致富。全省林業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧暨災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會(huì)、全市碳匯項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)在通山召開，我縣在會(huì)上作典型發(fā)言，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省、全市交流推廣，得到了省、市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值x億元，占任務(wù)x億元的x%。全縣完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)11個(gè)，新增油茶、楠竹、香榧、水果等特色產(chǎn)業(yè)3萬畝以上。其中發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)x萬畝、油茶產(chǎn)業(yè)2萬畝、楠竹產(chǎn)業(yè)x萬畝、香榧、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)x萬畝。新增通山縣皇居家私有限公司、通達(dá)竹制品有限責(zé)任公司二家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
（四）資源管護(hù)嚴(yán)格有序。嚴(yán)守生態(tài)“紅線”，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保護(hù)和鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。一是嚴(yán)格林地林木管理。嚴(yán)格實(shí)行林地定額管理、用途管制和林木限額管理、憑證采伐，全年項(xiàng)目工程建設(shè)使用林地20.09公頃，關(guān)閉非煤礦山15家，打擊違法侵占林地13起。憑證采伐木材1.27萬立方米、楠竹x萬根，均控制在限額之內(nèi)。二是加快濕地公園建設(shè)。新增省級濕地公園1個(gè)，同時(shí)加強(qiáng)富水湖國家濕地公園的修復(fù)和治理，投入資金217萬元完成了標(biāo)樁立界工作，出臺(tái)了在公園規(guī)劃范圍內(nèi)禁伐、禁獵、禁漁和禁養(yǎng)（網(wǎng)箱養(yǎng)殖）等多種措施，有效防止了濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞或退化，濕地水體質(zhì)量和濕地保護(hù)率進(jìn)一步提高。三是加大天然林、生態(tài)公益林保護(hù)。實(shí)施封山育林x萬畝，其中，幕阜山區(qū)和富水庫區(qū)生態(tài)公益林117萬畝，長防林與石漠化等林業(yè)工程封山育林5萬畝。全面停止天然林商品性采伐，全縣x萬畝天然林和x萬畝生態(tài)公益林得到有效保護(hù)。四是加強(qiáng)防火防蟲防疫。投資x萬元完成一期北山、鳳池山等9個(gè)國有林場監(jiān)控點(diǎn)和后端指揮中心的建設(shè)，建成全省首個(gè)縣級森林防火智能預(yù)警視頻監(jiān)控系統(tǒng)、全市首家標(biāo)準(zhǔn)化森林消防隊(duì)營房，落實(shí)防火護(hù)林員x人，生態(tài)護(hù)林員x人，有效管護(hù)森林面積達(dá)x余萬畝。全縣森林火災(zāi)受害率x‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0，均低于控制指標(biāo)。野生動(dòng)物疫源疫病形勢平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的疫情。五是嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。開展“雷霆行動(dòng)”、“森林火災(zāi)破案攻堅(jiān)行動(dòng)”、“天網(wǎng)行動(dòng)”、“打擊非法占用林地等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”等，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和案件查辦，全年共受理各類案件76起，查處72起，綜合查處率x%。清理收繳木材110.2立方米，補(bǔ)種樹木11.2萬株，沒收野生動(dòng)物x只，有力維護(hù)了森林生態(tài)安全。六是加強(qiáng)野生動(dòng)植物發(fā)展保護(hù)。充分利用“世界濕地日”、“世界野生動(dòng)植物日”、“愛鳥周”等活動(dòng)，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)宣傳，目前在全縣新發(fā)展野生動(dòng)物養(yǎng)殖3家，年養(yǎng)七彩山雞和山兔2萬余只，引進(jìn)梅花鹿x頭、豪豬x只，孔雀1萬只。
（五）林業(yè)改革持續(xù)深化。成立了以縣政府常務(wù)副縣長李軍平為組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、總工會(huì)主席石聰、副縣長柯振華為副組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)了《通山縣國有林場改革實(shí)施方案》，經(jīng)縣政府審定上報(bào)，已由市國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)。當(dāng)前正在積極協(xié)調(diào)爭取地方財(cái)政、編辦、發(fā)改、交通、電力等相關(guān)部門的支持，將改革成本和經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，辦理林權(quán)登記x畝、林地流轉(zhuǎn)x畝；林權(quán)抵押貸款x畝x萬元;完成森林保險(xiǎn)投保x萬畝、保險(xiǎn)理賠9件金額x萬元。新組建林業(yè)專業(yè)合作社3個(gè)，資產(chǎn)總規(guī)模x萬元，入社社員x戶。受理林權(quán)糾紛27起，已調(diào)處25起。新建林下經(jīng)濟(jì)基地5個(gè)x畝，年產(chǎn)值x萬元。
（六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。以“兩學(xué)一做”和“主題黨日+”為抓手，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話，開展了“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識考試、黨費(fèi)收繳清理和黨員進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)， 15個(gè)工作組32名黨員志愿服務(wù)隊(duì)，幫助20余戶商戶申報(bào)無息貸款186萬元，并恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。6個(gè)駐村工作組深入社區(qū)和林場帶村開展結(jié)對幫扶，送溫暖、獻(xiàn)愛心捐款x萬余元，走訪困難職工和帶村群眾x人次; 包保聯(lián)系建檔立卡貧困戶x戶x人，現(xiàn)已脫貧x戶x人。易地扶貧搬遷x戶，已建x戶。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展x戶，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬元。同時(shí)夯實(shí)黨建工作責(zé)任，完成機(jī)關(guān)黨委換屆選舉工作，經(jīng)過醞釀和民主選舉，產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委。二是全面推進(jìn)問題整改。作為全縣履職盡責(zé)點(diǎn)題督查單位之一，緊緊圍繞退耕還林、生態(tài)公益林等林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管問題開展專項(xiàng)督查，結(jié)合縣紀(jì)委大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的問題，開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，從思想認(rèn)識、組織宣傳、查擺問題、措施落實(shí)、服務(wù)承諾、整改落實(shí)突出抓“六個(gè)到位”，對于私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取項(xiàng)目資金的人和事不遮不掩予以嚴(yán)肅處理，其中涉及林業(yè)部門干部職工9人，5人主動(dòng)上交違規(guī)資金2.3萬元，查處問責(zé)1人。同時(shí)對財(cái)務(wù)報(bào)銷問題開展專項(xiàng)治理自查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題6個(gè)，涉及資金4875元，逐一進(jìn)行整改。三是突出從嚴(yán)治黨。組織專班不定期對機(jī)關(guān)各股室、局屬二級單位紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，對全縣國有林場、林業(yè)站等基層單位開展財(cái)務(wù)大檢查，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，倒逼責(zé)任壓緊壓實(shí)。201*年對1名酒后駕駛、2名工作失職、1名公車私用的干部給予黨內(nèi)警告處分，對1名履職存在問題的干部予以誡勉談話。
（七）工作條件待遇明顯改善。原局辦公樓結(jié)構(gòu)落后，外貌破舊，樓頂漏水。加之又無停車場地，通過局領(lǐng)導(dǎo)多方溝通協(xié)調(diào)，7月份完成了辦公樓整體搬遷工作，一舉解決了老城區(qū)辦公擁堵問題，干部職工辦公條件得到改善，林業(yè)大局形象不斷提升。同時(shí)順應(yīng)干部職工多年的意愿，正式啟動(dòng)實(shí)施了局機(jī)關(guān)、局直單位、林業(yè)站等干部職工住房公積金，共繳存住房公積金x萬元，其中縣林業(yè)局承擔(dān)x萬元，有力維護(hù)了機(jī)關(guān)干部職工的合法權(quán)益。目前林場這一塊還沒實(shí)施，有待國有林場改革來落實(shí)林場職工的住房公積金政策。
（八）林業(yè)法治不斷完善。一是大力開展法治宣傳。充分利用植樹節(jié)、愛鳥周、濕地日、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、法制宣傳日，發(fā)放林業(yè)法律宣傳單2萬余份，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，營造了林區(qū)林農(nóng)知法、用法、尊法氛圍。二是大力加強(qiáng)學(xué)法用法。共組織行政執(zhí)法人員132人參加兩證換發(fā)考試，129人通過考試獲得執(zhí)法人員主體資格，通過率達(dá)x%。組織黨員干部x人參加無紙化學(xué)法用法網(wǎng)上學(xué)習(xí)和測試，參加人員全部通過考試。三是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。聘請專職律師擔(dān)任常年法律顧問，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度，依法組織6起行政訴訟的應(yīng)訴；規(guī)范開展林業(yè)執(zhí)法,梳理行政職權(quán)大項(xiàng)105項(xiàng)，事項(xiàng)119項(xiàng)，理清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，有效提高審批效能和服務(wù)水平。
過去一年所取得的成績，是全局上下艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。這些成績來之不易，飽含了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)心，飽含了相關(guān)部門和社會(huì)各界的支持與幫助，飽含了全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的智慧和汗水。在此，我代表局黨組向各位并通過你們向一直重視、關(guān)心、支持林業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會(huì)各界，向辛勤耕耘奮戰(zhàn)在林業(yè)一線的廣大干部職工、公安干警和林業(yè)帶村群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣林業(yè)工作仍然還還面臨許多困難和問題，主要是：綠滿通山任務(wù)繁重;林場改革和易地扶貧搬遷任務(wù)艱巨;林業(yè)建設(shè)投入仍然嚴(yán)重不足；營造林質(zhì)量還比較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總量不足結(jié)構(gòu)不優(yōu);干部作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng); 部分同志缺乏大局意識，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng);少數(shù)干部職工更是正氣不足、作風(fēng)不實(shí)，不作為甚至亂作為，嚴(yán)重影響了林業(yè)部門的形象。以上問題有待我們在今后的工作中努力加以解決。
二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)林業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，確立了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了新發(fā)展理念。當(dāng)前新一屆省委、省政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要求全省牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的執(zhí)著信念和堅(jiān)定決心。市委市政府堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起不動(dòng)搖，將綠色作為咸寧的底色和本色。縣委縣政府提出“山通水富、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們面臨著前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。林業(yè)的總體思路和重點(diǎn)工作，符合各級黨委政府發(fā)展大局和林業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了人民群眾期待，與地方各級黨委政府實(shí)現(xiàn)了同頻共振，所以林業(yè)的形勢越來越發(fā)，發(fā)展越來越快、影響越來越大。特別是劉新池廳長明確表示要全力支持通山林業(yè)發(fā)展，201*年兩次到通山調(diào)研指導(dǎo)綠滿荊楚行動(dòng)，省廳幫扶我縣林業(yè)項(xiàng)目接近億元大關(guān)。新一屆縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視綠滿通山工作，石書記和陳縣長深入一線調(diào)研，在去年12月的兩會(huì)上再次動(dòng)員，專題討論，將綠滿工作作為201*年重點(diǎn)工作進(jìn)行抓落實(shí)，計(jì)劃縣財(cái)政投入資金500萬元，全縣縣直單位分別包保富水湖島嶼綠化。更為喜人的是下半年咸九高速將施工建設(shè)，咸岳九鐵路縣委正在積極爭取，一旦項(xiàng)目定下來林業(yè)將迎來千載難逢的歷史機(jī)遇，大家要準(zhǔn)確把握林業(yè)發(fā)展形勢新變化，深刻理解新時(shí)期賦予林業(yè)的新使命新要求，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
（一）林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全上肩負(fù)新使命。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話、批示、指示達(dá)100多次，這些重大戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富、博大精深，既有對林業(yè)地位作用、發(fā)展戰(zhàn)略、森林生態(tài)安全等重大問題的深刻闡述，又有對林業(yè)具體工作的指示要求；既有林業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，又有推動(dòng)改革的制度、舉措和辦法，針對性、指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)。各級黨委政府對林業(yè)的重視程度之高、推動(dòng)力度之大前所未有，林業(yè)肩負(fù)的歷史使命前所未有，這既是推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針和基本遵循，又是加快林業(yè)改革發(fā)展的最新形勢和最大機(jī)遇。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面準(zhǔn)確把握，積極主動(dòng)作為。
（二）林業(yè)在助推精準(zhǔn)扶貧上擔(dān)當(dāng)新任務(wù)。當(dāng)前正處于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，我縣絕大多數(shù)貧困人口集中在山區(qū)林區(qū)。山是載體，財(cái)富在林。林地是他們的主要生產(chǎn)資料，林業(yè)是他們的重要就業(yè)領(lǐng)域和收入來源。林業(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多重功能，為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和全面小康提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐、空間支撐、產(chǎn)業(yè)支撐和政策支撐。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，有些鄉(xiāng)村支持貧困人口通過保護(hù)生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，我們林業(yè)部門要做好服務(wù)工作，支持貧困人口通過發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，提升林業(yè)對脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率。林業(yè)項(xiàng)目資金要對貧困人口開展造林綠化和生態(tài)保護(hù)予以傾斜，既促進(jìn)脫貧，又改善生態(tài)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）林業(yè)在全面深化改革上煥發(fā)新活力。最近，中央提出要深化生態(tài)文明體制改革，作為生態(tài)文明制度改革的重要領(lǐng)域，林業(yè)既要完成好中央和省市縣委確定的改革任務(wù)，助力生態(tài)文明建設(shè)，又要抓住難得的改革機(jī)遇，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)煥發(fā)更大的生機(jī)與活力。一方面，可以借助深化生態(tài)文明體制改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，重點(diǎn)抓好國有林場改革和集體林權(quán)制度改革等多項(xiàng)改革任務(wù)，逐步解決多年想解決但難以解決的深層次問題，全面增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。另一方面，可以借助各級黨委政府和全社會(huì)高度重視生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍，不斷提升我縣生態(tài)保護(hù)與修復(fù)水平。當(dāng)前，省委印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，挖山毀綠、填湖造地等損害自然、破壞生態(tài)的行為必將受到嚴(yán)肅追究。五大發(fā)展理念的“信號燈”亮起來了，綠色指揮棒的“新標(biāo)尺”樹起來了，綠色發(fā)展硬約束“威懾力”更大了，林業(yè)改革發(fā)展將迎來更為有利的制度環(huán)境。
總之，我們正處在走向生態(tài)文明新時(shí)代的新征程中，林業(yè)進(jìn)入大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。林業(yè)的定位發(fā)生轉(zhuǎn)變、林業(yè)的發(fā)展開始轉(zhuǎn)型、林業(yè)的地位更加凸顯、林業(yè)的使命任務(wù)更加艱巨而光榮。隨著林業(yè)改革的加快推進(jìn)、制度建設(shè)的加快完善、體制機(jī)制加快創(chuàng)新，一些制約林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題正在抽絲剝繭、逐步解決。加上當(dāng)前新一屆黨委、政府對林業(yè)又有新的目標(biāo)、新的舉措、新的期待，所以，我們對今年、對新時(shí)期林業(yè)發(fā)展既充滿責(zé)任感和緊迫感，又滿懷信心和激情。
三、負(fù)實(shí)重行，真抓實(shí)干，奮力譜寫“美麗通山”新篇章
201*年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年工作，意義十分重大。
今年的發(fā)展思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省市林業(yè)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“美麗通山”戰(zhàn)略，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以深化林業(yè)改革為總動(dòng)力，圍繞三年綠色全覆蓋目標(biāo)，大力推進(jìn)綠滿通山行動(dòng)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加快依法治林進(jìn)程，為加快建設(shè)“山通水富、綠色發(fā)展”作出林業(yè)新貢獻(xiàn)。
今年的奮斗目標(biāo)是：完成造林綠化18.89萬畝，確保全面完成綠滿通山三年行動(dòng)總?cè)蝿?wù)。全面完成國有林場改革任務(wù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31億元(含九宮山)，森林、濕地、野生動(dòng)植物資源得到全面保護(hù)，森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1‰和4‰以內(nèi)，涉林行政案件查處率達(dá)到95%以上，全縣生態(tài)狀況持續(xù)改善。
具體來講，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）加快推進(jìn)綠滿通山行動(dòng)。今年是省委、省政府加快推進(jìn)綠滿荊楚行動(dòng)的收官之年，是造林綠化啃硬骨頭的攻堅(jiān)之年，縣委縣政府高度重視綠滿工作，實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科局干部包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片，村組干部包綠化點(diǎn)的“四包”責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，全力抓好綠滿行動(dòng)工作。同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界投入造林綠化，門戶綠化提升工程實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保、富水湖島嶼綠化實(shí)行部門單位包保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)行村級包保。在此基礎(chǔ)上，大力開展招商引資造林，積極引導(dǎo)合作組織、造林公司、造林大戶及千家萬戶造林。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、私營業(yè)主、企業(yè)單位人員等參與林業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)村組采取多種靈活機(jī)制，引入各類市場主體，建立村組林場或聯(lián)辦林場，調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面參與造林綠化的積極性，確保打贏三年綠色全覆蓋收官戰(zhàn)。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，201*年完成綠滿造林面積22.9萬畝，其中：宜林荒山（含飛播造林）20.4萬畝、通道綠化（含島嶼、河湖岸綠化）2.1萬畝、村莊綠化0.4萬畝。
（二）切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)。林業(yè)生態(tài)資源是林業(yè)發(fā)展的根本，林業(yè)生態(tài)紅線是林業(yè)的“生命線”。資源保護(hù)是林業(yè)部門的核心職能和首要任務(wù)。當(dāng)前，資源保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)非常敏感的話題，也是林業(yè)部門最易受到追責(zé)問責(zé)的領(lǐng)域，各單位務(wù)必高度重視，在資源保護(hù)上要增強(qiáng)紅線意識，強(qiáng)化底線思維，切不可憑慣性走、翻老皇歷。一是強(qiáng)化林地使用監(jiān)管。要進(jìn)一步嚴(yán)格用途管制、限額管理，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。建立林地限額定期通報(bào)制度，杜絕未批先占、批少占多的現(xiàn)象。組建綜合執(zhí)法大隊(duì)，認(rèn)真組織開展非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等破壞森林資源行為，重點(diǎn)清理亂占濫征林地、以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為名毀林的問題，確保清查到位、查處到位，整改到位。二是切實(shí)加強(qiáng)森林防火�，F(xiàn)在已進(jìn)入“五一”,重點(diǎn)防火期已經(jīng)過去，201*年各單位認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，廣泛開展森林防火宣傳，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵地段和重點(diǎn)人群監(jiān)管，森林防火工作取得了較好成效。截至目前，全縣發(fā)生火災(zāi)火情6起，與去年同期相比森林火災(zāi)起數(shù)和受害面積呈大幅下降趨勢，最大限度降低了森林火災(zāi)危害,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是嚴(yán)厲打擊涉林犯罪活動(dòng)。今年將組織開展“長江林業(yè)生態(tài)資源大保護(hù)行動(dòng)”、“森林火災(zāi)案件破案攻堅(jiān)行動(dòng)”、“201*年天網(wǎng)行動(dòng)”等全省性專項(xiàng)行動(dòng)，始終對涉林違法犯罪保持高壓態(tài)勢，依法保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源，鞏固造林綠化成果。森林公安局要加大林業(yè)案件查處力度，做到發(fā)生一起、查處一起，并對典型案例公開曝光，以達(dá)到震懾犯罪、教育群眾的目的。
（三）加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)是林業(yè)的“兩翼”。沒有生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，是沒有根基的產(chǎn)業(yè)；沒有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，是不可持續(xù)的生態(tài)。要對標(biāo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到底數(shù)清、思路明，方向?qū)β贰⒋胧┚珳?zhǔn)。一要摸清林業(yè)產(chǎn)業(yè)底數(shù)。近幾年來，我省林業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持較快增幅，201*年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.9億元。今年，省廳將組織開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)摸底普查，按照產(chǎn)業(yè)層次、行業(yè)門類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。財(cái)務(wù)股、產(chǎn)業(yè)辦等相關(guān)單位要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，對林業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類、林業(yè)企業(yè)數(shù)、龍頭企業(yè)數(shù)、企業(yè)經(jīng)營情況，做到心中有數(shù)、一清二楚。二要集中力量扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)。集中政策資金，加大對林業(yè)市場主體的培育、引進(jìn)和扶持力度。采取項(xiàng)目申報(bào)制，重點(diǎn)培育一批木本油料、特色林果大基地，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚化發(fā)展。采取定向扶持，引導(dǎo)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有前景的企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用和新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的開發(fā)，真正打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)、大園區(qū)、大品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。
（四）不斷深化林業(yè)改革。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。林業(yè)主導(dǎo)和參與的改革任務(wù)比較多，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下改革任務(wù)：一是加快國有林場改革。按照省委7號文件要求，全省國有林場改革工作要在今年6月份之前全部完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。各林場要切實(shí)做好改革的宣傳發(fā)動(dòng)，爭取廣大職工理解支持，為改革營造良好氛圍。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度、加快實(shí)施步伐，對照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排改革工期，確保6月底前高標(biāo)準(zhǔn)完成國有林場改革任務(wù)。二是實(shí)施林業(yè)自身改革。按照統(tǒng)一規(guī)范、廉潔高效的原則，將相關(guān)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、職能進(jìn)行整合歸并，厘清職能理順運(yùn)行機(jī)制，避免職能相互交叉重復(fù)，不便于管理和監(jiān)督，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問題，努力形成各職能股室密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的協(xié)同協(xié)作機(jī)制，形成推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。
（五）加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍素質(zhì)的高度決定事業(yè)發(fā)展的高度。創(chuàng)造一流的林業(yè)事業(yè)，必須錘煉一流的林業(yè)隊(duì)伍。一要加強(qiáng)理論武裝。當(dāng)前，林業(yè)正處于大投入、大發(fā)展時(shí)期，對林業(yè)資源、資金和項(xiàng)目的監(jiān)管任務(wù)比以往任何時(shí)候都要繁重，林業(yè)干部隊(duì)伍安全也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對從嚴(yán)治黨、改革攻堅(jiān)的復(fù)雜形勢，全縣林業(yè)部門黨員干部都要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研，研究推進(jìn)新形勢下造林綠化、資源管護(hù)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有林場改革等各項(xiàng)工作，破解改革發(fā)展難題，不斷提升推動(dòng)本單位林業(yè)改革發(fā)展的能力水平。二要著力改進(jìn)工作作風(fēng)。近年來，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全縣林業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)得到很大改進(jìn)，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各單位要著力構(gòu)建改進(jìn)工作作風(fēng)的制度體系，健全完善作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步營造求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的濃厚氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步激發(fā)肯干、苦干、善干的工作激情，以嶄新的面貌和作風(fēng)投入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中。三要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)精神，切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見、市委新七條要求和縣委若干意見，做廉潔干事的清醒人、明白人，全面提升林業(yè)干部隊(duì)伍的整體形象。
（六）加強(qiáng)林場帶村工作。易地扶貧搬遷工作今年建設(shè)任務(wù)還有27戶，7月份省市要檢查驗(yàn)收，有效時(shí)間不足4個(gè)月，各駐村工作組、帶村委，村組干部提前謀劃，將易地扶貧搬遷工作列入議事日程和重要工作內(nèi)容，制定易地扶貧搬遷工作方案，明確工作任務(wù)、步驟、責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。下一步縣委辦、縣政府辦將進(jìn)行督查，半月一通報(bào)、一月一排名、兩月一約談，為此，大家要引起高度重視。另外各村要多措并舉抓好計(jì)劃生育、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要迅速成立工作專班，研究制訂切實(shí)可行的工作方案，確保各項(xiàng)工作上臺(tái)階，經(jīng)得起縣委相關(guān)部門、單位的檢查檢驗(yàn)。
四、開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)新一年工作落地落實(shí)
把握新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要全系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛造能力、強(qiáng)化責(zé)任狠抓工作落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：
（一）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。過去的一年，結(jié)合履職盡責(zé)專項(xiàng)督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月等各項(xiàng)活動(dòng)的推進(jìn)，全縣林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，受到上級和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到基層和群眾歡迎。但作風(fēng)建設(shè)需要持之以恒、常抓不懈。全縣林業(yè)系統(tǒng)要進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，以釘釘子的精神整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題，以作風(fēng)改進(jìn)推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步。全縣林業(yè)系統(tǒng)的干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)“兩為”意識，不錯(cuò)過林業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，不辜負(fù)時(shí)代賦予的歷史責(zé)任，在推進(jìn)綠滿通山行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和林業(yè)作為，做事業(yè)有為的好干部。
（二）要鍛造能力抓落實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。全系統(tǒng)黨員干部要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，學(xué)有所得，學(xué)以致用。既要注重學(xué)習(xí)林業(yè)業(yè)務(wù)知識，又要學(xué)習(xí)黨的方針政策理論知識和科學(xué)文化知識，還要學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，豐富知識、開闊視野、增長才干。要練好勝任崗位工作的本領(lǐng)，有本領(lǐng)才有能力，有能力才能抓落實(shí)。要有能力，必須在干中學(xué)、學(xué)中干，通過干事在實(shí)踐中提升能力。要積極進(jìn)取，提高效率�？朔灿诂F(xiàn)狀、得地且過的思想，破除按部就班、因循守舊的意識，對待工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷創(chuàng)新推進(jìn)工作的機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，使局里部署的工作不折不扣地得到落實(shí)。
（三）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的負(fù)責(zé)同志，要把本單位發(fā)展放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。工作落實(shí)得好與壞，單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，大膽開展工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，讓人人肩頭有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。要人人敬畏責(zé)任，在全縣林業(yè)系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，為林業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。
同志們，歷史重任在肩，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，緊盯發(fā)展新目標(biāo)，擼起袖子加油干，團(tuán)結(jié)一心、奮力作為，全面開創(chuàng)全縣林業(yè)改革發(fā)展工作新局面，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開！
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