今天的會(huì)議，用意鮮明，導(dǎo)向突出，目的就是貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)精神，全面落實(shí)我市精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧工作，確保扶貧工作中存在的問(wèn)題加快整改到位，確保在即將開(kāi)展的全省整改驗(yàn)收中處于上游，確保今年我市在全省扶貧工作考核等次為“好”。剛才，嚴(yán)琛同志宣讀了我市專項(xiàng)整改方案，5個(gè)縣區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，市與涇縣簽訂了責(zé)任狀�？梢哉f(shuō)，目標(biāo)任務(wù)都很明確，大家的表態(tài)也很堅(jiān)決有力，希望大家說(shuō)到做到。我們拭目以待，看大家的表現(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀認(rèn)識(shí)成效和不足，在思想認(rèn)識(shí)上及時(shí)足量猛打一劑“清醒針”

一是既要看到工作中的成績(jī)，更要看到工作中的問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，經(jīng)過(guò)大家共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚�。但與中央、省委要求相比、與群眾期待相比還有相當(dāng)差距，特別是工作中暴露出的問(wèn)題令人警醒。從這次省委、省政府考核通報(bào)情況和第三方檢測(cè)評(píng)估情況來(lái)看，結(jié)果不理想，成績(jī)出乎意料、出人意外。我市脫貧任務(wù)相對(duì)不是很重，人均收入也在全省靠前，加上政府兜底的扶貧政策，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)當(dāng)走在全省前列。但我市沒(méi)有進(jìn)入“好”的等次，排名為全省第8；全省有28個(gè)縣進(jìn)入“好”等次，我市5個(gè)有扶貧任務(wù)的縣區(qū)一個(gè)沒(méi)有進(jìn)入，旌德縣、績(jī)溪縣、郎溪縣、宣州區(qū)為“較好”等次，涇縣為“一般或發(fā)現(xiàn)某些方面有突出問(wèn)題”等次并被省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組約談分管負(fù)責(zé)人。省考核通報(bào)中指出的10個(gè)方面問(wèn)題，我們都不同程度的存在，其中村出列、戶脫貧的質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)與金融扶貧力度不夠，精準(zhǔn)幫扶工作不夠扎實(shí)，建檔立卡“回頭看”工作不夠扎實(shí)等4個(gè)方面都直接點(diǎn)了我市相關(guān)縣區(qū)的名。

二是既要看到問(wèn)題的現(xiàn)象，更要認(rèn)清問(wèn)題的本質(zhì)。扶貧考核成績(jī)不理想，表面上是工作質(zhì)量不高、識(shí)別不準(zhǔn)、臺(tái)賬不清等問(wèn)題，但本質(zhì)上還是重視程度不夠，工作水平不高，被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有把責(zé)任扛起來(lái)，思想深處沒(méi)把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作大事、當(dāng)成自己要干而且必須干的事，個(gè)別單位個(gè)別人甚至不把它當(dāng)一回事。今天會(huì)上書面通報(bào)了市直單位參加4月8日脫貧攻堅(jiān)成效復(fù)核工作匯報(bào)會(huì)情況，“一把手”參會(huì)率不高，從現(xiàn)場(chǎng)座談回答省復(fù)核組提問(wèn)的情況來(lái)看，有的對(duì)本單位脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)、職能職責(zé)、工作開(kāi)展情況、取得成效等情況不熟悉、不了解，答非所問(wèn)；有的對(duì)本單位所包保的貧困村村名和本人所包保的貧困戶姓名和家庭情況不了解，對(duì)包保幫扶村和個(gè)人制定的幫扶措施、幫扶成效不熟悉，導(dǎo)致省復(fù)核組從一開(kāi)始就留下了我們扶貧工作作風(fēng)不實(shí)、工作不力的印象。同時(shí)，工作脫節(jié)現(xiàn)象也很突出�，F(xiàn)在是省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓扶貧，是“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶”的工作機(jī)制。從省里來(lái)看，錦斌書記、國(guó)英省長(zhǎng)是親力親為；從市一級(jí)來(lái)說(shuō)，市幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都很重視，分管負(fù)責(zé)同志在一線親自抓，僅今年以來(lái)，市委常委會(huì)4次研究扶貧工作，專題召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)召開(kāi)了3次。但這些部署要求在落實(shí)中打了折扣、搞了截留，出現(xiàn)腸梗阻，以致工作發(fā)力不夠、推進(jìn)不力。

三是既要看到作風(fēng)上的差距，更要看到政治上的差距。作風(fēng)問(wèn)題的“根子”在思想，在政治站位不高、政治意識(shí)不強(qiáng)。講政治，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，絕不是一句空話，而是一種現(xiàn)實(shí)的政治擔(dān)當(dāng)，一項(xiàng)具體的政治使命。一些地方和部門沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成“兩學(xué)一做”的重要內(nèi)容，沒(méi)有從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)與落實(shí)“五位一體”“四個(gè)全面”工作部署緊密結(jié)合起來(lái)。2月21日，中央政治局就我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)。3月31日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取201*年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)。在這兩次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)工作在黨和國(guó)家工作全局中具有重要地位，指出農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾，要言必信，行必果。強(qiáng)調(diào)要用繡花的功夫?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧，要發(fā)揮考核指揮棒作用，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅(jiān)工作成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。我們要切實(shí)把總書記的話堅(jiān)決聽(tīng)進(jìn)去、動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為應(yīng)擔(dān)之責(zé)、分內(nèi)之責(zé)、政治之責(zé)，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、絕對(duì)忠誠(chéng)看齊的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)解決好頭腦不清醒、思想認(rèn)識(shí)不到位等突出問(wèn)題。

總之，我們對(duì)成績(jī)決不能高估，對(duì)困難決不能低估，對(duì)問(wèn)題決不能回避。特別是對(duì)考評(píng)結(jié)果不能這樣就算了，被動(dòng)接受，大家都要從中警醒，以知恥后勇的勇氣，強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決抓好專項(xiàng)整改，堅(jiān)決打贏年度戰(zhàn)役，確保我市脫貧攻堅(jiān)工作在全省進(jìn)檔升級(jí)。

二、全力抓好問(wèn)題整改，在補(bǔ)齊短板上打一場(chǎng)“攻堅(jiān)仗”

今年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的考核時(shí)間將提前到10月份，也就是9月底進(jìn)行，完成今年的減貧任務(wù)時(shí)間更緊，任務(wù)更重，而且中央將在5月份對(duì)已經(jīng)考核的省區(qū)市進(jìn)行一次抽查，我們更不能有絲毫懈怠。省委明確要求5月20日前各地專項(xiàng)整改要全部到位，9月底前各項(xiàng)扶貧工作要提升到一個(gè)新的水平。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)約談的縣組織開(kāi)展巡查，對(duì)其他縣進(jìn)行督查�，F(xiàn)在各市都在加碼加力，綜合評(píng)價(jià)“一般”和“較差”的市正在奮起直追，如果我們不再添一把火，再加一把勁，保住現(xiàn)在成績(jī)都困難。因此，各地一定要變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定決心，硬起手腕，像對(duì)待巡視整改一樣對(duì)待脫貧整改。要進(jìn)一步嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，明確目標(biāo)，圍繞今年市縣兩級(jí)考核都要進(jìn)入全省“好”的等次目標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)、村以及扶貧戶層層都要有明確的目標(biāo)定位，既要完成任務(wù)，又要爭(zhēng)先進(jìn)位，各地要在5月18日前將整改工作報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一是要全面對(duì)標(biāo)查問(wèn)題。“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”，首先是要精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要堅(jiān)持重點(diǎn)查擺和全面查擺相結(jié)合，這次會(huì)后，各地要圍繞省考核和第三方檢測(cè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自下而上，從村一級(jí)開(kāi)始，舉一反三，逐級(jí)、逐項(xiàng)全面深入地梳理排查問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分門別類，一一列出問(wèn)題清單，全面建檔立卡，做到不留盲區(qū)。列的問(wèn)題越多就說(shuō)明整改更加精準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，找不出問(wèn)題，精準(zhǔn)脫貧就是一句空話。同時(shí)針對(duì)問(wèn)題的不同原因，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改方案。接下來(lái)，我們到各地檢查時(shí)，首先就看問(wèn)題清單，對(duì)照清單和臺(tái)賬對(duì)號(hào)入座，逐項(xiàng)去查哪些沒(méi)做到位的、整改有差異的，真正以較真促認(rèn)真，以碰硬求過(guò)硬�？倳�記強(qiáng)調(diào)要以“繡花”功夫抓好脫貧攻堅(jiān)。繡花就是要沉下心來(lái)，撲下身子，有“繡花”一樣細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木�心，找�?zhǔn)產(chǎn)業(yè)脫貧模式，因地制宜，因村施策，因戶施策，一針一線都力有所指；有“繡花”一樣專一執(zhí)著的耐心，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一針一線都不差分毫；有“繡花”一樣久久為功的恒心，不浮于表面、流于形式，咬定青山不放松，一針一線都落地有痕。“有麝自然香，不用大風(fēng)揚(yáng)”，只要我們下足“繡花”功夫，把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)做到位，就不怕檢查考核，也經(jīng)得起檢查考核。

二是要精準(zhǔn)施策攻難點(diǎn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”以及“六看六確保”“兩不愁、三保障”的要求，瞄準(zhǔn)分類施策的靶向，對(duì)問(wèn)題一村一村查擺，對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對(duì)幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，對(duì)資金一筆一筆審核，對(duì)政策一條一條落地，依據(jù)清單推進(jìn)，按照節(jié)點(diǎn)銷號(hào)。這次省里通報(bào)指出，有的扶貧對(duì)象只有一項(xiàng)扶貧舉措，“單打一”是不行的，要對(duì)貧困戶有2到3項(xiàng)的幫扶舉措。要圍繞我市脫貧攻堅(jiān)八大工程，更加注重因人因地、因貧困原因、因貧困類型施策，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等措施，多措并舉，把各項(xiàng)幫扶舉措集成運(yùn)用。目前產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧不足是個(gè)突出問(wèn)題，而且主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和光伏扶貧3個(gè)方面。要始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合、揚(yáng)短促長(zhǎng)”，因地制宜多發(fā)展一些貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，大力推行園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式，努力實(shí)現(xiàn)更多貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。要著力加大健康扶貧政策、教育扶貧政策、小額信貸扶貧政策等行業(yè)扶貧政策的宣傳力度，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，努力發(fā)揮最大效益。同時(shí)，要建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)已脫貧的貧困村、貧困戶，要繼續(xù)堅(jiān)持“單位包村、干部包戶”制度，嚴(yán)格按照脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項(xiàng)目的要求，“扶上馬，再送上一程”。要堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智“兩手抓”，把貧困群眾作為脫貧致富的主體，改變簡(jiǎn)單給錢給物的老路子、老方法，把群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情疏通等工作做到位，探索創(chuàng)新更加有效的扶貧新方法、新機(jī)制，切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困戶自力更生、自我造血的能力。

三是要提高實(shí)效強(qiáng)隊(duì)伍。扶貧工作必須有人去做。扶貧工作隊(duì)伍是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，也是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要渠道�？倳�記強(qiáng)調(diào)，“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。這次省委為進(jìn)一步充實(shí)幫扶力量，決定貧困村脫貧攻堅(jiān)第一書記全部安排縣處級(jí)干部擔(dān)任，每個(gè)村增加1名扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)和1名扶貧專干，5月1日前全部配備到位。我市現(xiàn)有貧困村97個(gè)，按照省里要求，全市需增派97名副縣級(jí)以上黨員干部擔(dān)任第一書記，增派扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)和扶貧專干各97名，任期到2020年。這是政治任務(wù)，要硬選人選硬人，沒(méi)有商量余地，不得討價(jià)還價(jià)。各地各單位要抓緊部署，動(dòng)員黨員干部積極投身脫貧攻堅(jiān)一線。要把那些熱愛(ài)農(nóng)村工作、有為民情懷、有奉獻(xiàn)精神、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)，鼓勵(lì)因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來(lái)尚未退休、身體狀況好、積極性高的副縣級(jí)以上黨員干部報(bào)名參加。4月27日上午前各地各部門將第一書記（扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)）、副隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專干人員名單報(bào)市委組織部，確保所有選派幫扶干部于5月1日前到村。組織部門要切實(shí)負(fù)起選派干部管理責(zé)任，既要明確要求，也要加強(qiáng)指導(dǎo)，保障工作條件，嚴(yán)格執(zhí)行幫扶干部在村里工作每年要達(dá)到220天以上的規(guī)定，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“掛名”“走讀”的現(xiàn)象，確保駐得下、扎得牢、干得實(shí)。同時(shí)，要建立選派單位與選派幫扶干部聯(lián)動(dòng)捆綁機(jī)制，做到責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁，貧困村不出列、單位幫扶責(zé)任不脫鉤。

三、強(qiáng)化工作擔(dān)當(dāng)，在嚴(yán)實(shí)責(zé)任上打一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”

脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù)，是講政治的直接檢驗(yàn)，必須有硬責(zé)任、硬導(dǎo)向、硬措施、硬作風(fēng)來(lái)保障。

一是扶貧責(zé)任要再加壓�？倳�記講脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)施策過(guò)細(xì)工作。要聚焦黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶、貧困對(duì)象主動(dòng)六個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建責(zé)任鏈條。各級(jí)黨政一把手要當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，親力親為，切實(shí)抓好聯(lián)系基層、走訪貧困戶制度落實(shí)，做到大局全局全面把握、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目親自調(diào)度、工程推進(jìn)親自督導(dǎo)、艱巨任務(wù)親自承擔(dān)。要深化調(diào)查研究，開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，掌握實(shí)際情況，推進(jìn)工作更加扎實(shí)有效。按照要求，市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人每年深入調(diào)研走訪貧困戶不少于100戶，這是硬性指標(biāo)，是作風(fēng)的量化考核。今年開(kāi)始要進(jìn)一步進(jìn)行抽查，從我?guī)ь^，自上而下做好，真正把貧困戶情況掌握得更清楚、更全面。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，主動(dòng)作為，協(xié)作配合。

二是督查考核要再?gòu)膰?yán)�？倳�記強(qiáng)調(diào)要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，要?jiǎng)诱媾鲇�，真督�?shí)查，做到扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧成果必須真實(shí)。市扶貧辦要加密調(diào)度，定期通報(bào)，尤其對(duì)專項(xiàng)整改工作，要進(jìn)行周調(diào)度、周通報(bào)。要充分運(yùn)用網(wǎng)上管理平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)評(píng)價(jià)。要采取專項(xiàng)督查、集中檢查、明察暗訪等形式，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)了解掌握各地各部門任務(wù)落實(shí)情況，糾正解決苗頭性傾向性問(wèn)題，倒逼各地壓緊壓實(shí)責(zé)任。要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把扶貧成績(jī)作為對(duì)各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，把扶貧考核結(jié)果與對(duì)縣市區(qū)的雙考核掛鉤。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)，考核成績(jī)落后的堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。要確保脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，在考核過(guò)程中，既看扶貧結(jié)果，又看干部作風(fēng)，看群眾知曉度、認(rèn)同度。要檢查各級(jí)干部工作流程、程序有沒(méi)有到位，群眾認(rèn)不認(rèn)同，有沒(méi)有獲得感，全面提升貧困對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度。

三是工作作風(fēng)要再錘煉。要立足實(shí)際，實(shí)字當(dāng)頭，防止各種形式主義，做到真扶貧、扶真貧。要帶著感情開(kāi)展工作，將脫貧大事當(dāng)家事，把貧困群眾當(dāng)家人換位思考，真正用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重心下移，下基層走進(jìn)群眾，接地氣開(kāi)展調(diào)研，了解群眾所思所想所盼，花更大的功夫、積極采取措施解決群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題，積小勝為大勝，彰顯優(yōu)良作風(fēng)。

希望大家牢記脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全力完成政治任務(wù)，切實(shí)抓好當(dāng)前專項(xiàng)整改工作，確保整改任務(wù)圓滿完成，確保今年工作考核全省領(lǐng)先，以優(yōu)異的脫貧攻堅(jiān)成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

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