201*年，xx集團(tuán)黨建工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及自治區(qū)黨委十一屆九次全會精神，堅持以加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為主基調(diào)，以迎接黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神為主線，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干問題的意見》，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為打造成為全國一流大型國有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)提供堅強(qiáng)組織保證。

一、加強(qiáng)思想政治建設(shè)

1.深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持在“學(xué)”上深化拓展，在“做”上落細(xì)落小，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在繼續(xù)落實(shí)集團(tuán)公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案的同時，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，教育引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,推動“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常。認(rèn)真查擺問題，建立問題清單，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行整改，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)教育成果，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。

2.強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)。集團(tuán)公司各級黨組織要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，不斷強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)形式，堅持每月組織一次集中學(xué)習(xí)，每年集中學(xué)習(xí)時間不少于12天。系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記系列重要講話、十八屆六中全會精神、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神、黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會及自治區(qū)第十一屆九次全會精神，始終在思想上政治上行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

3.加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。開展黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會精神的培訓(xùn)輪訓(xùn)班；在集團(tuán)培訓(xùn)中心舉辦4期基層黨支部書記、黨務(wù)工作人員專題培訓(xùn)班，對各子公司黨支部書記、隊、站長集中輪訓(xùn)；堅持每2個月舉辦企業(yè)經(jīng)營管理或?qū)ｎ}知識講座培訓(xùn)活動；各基層黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)黨建工作的培訓(xùn)和提升。

4.抓好黨員日常教育管理。健全黨員組織關(guān)系定期排查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工及歷年新錄用的大學(xué)生中發(fā)展黨員，及時處置不合格黨員。加強(qiáng)企業(yè)流動黨員管理，建立流動黨員動態(tài)管理庫，規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制,堅持和落實(shí)“三建四關(guān)心”關(guān)懷機(jī)制，發(fā)揮老黨員、老干部作用，關(guān)愛幫扶困難老黨員、老干部。

5.加強(qiáng)國企黨建理論研究。開展思想建黨與制度治黨相結(jié)合問題研究，引導(dǎo)黨員干部帶頭樹立法治觀念，帶頭守法用法，自覺提高依法經(jīng)營、依法治企的能力和水平。推進(jìn)黨建示范企業(yè)建設(shè)，注重總結(jié)國有企業(yè)從嚴(yán)治黨方面的經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)教結(jié)合，為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)提供示范和學(xué)習(xí)借鑒。

二、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心

6.健全黨組織議事決策機(jī)制。修定集團(tuán)公司章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限等載入公司章程，先行在集團(tuán)公司和設(shè)立董事會的企業(yè)中推行，確立黨組織在公司治理中的法定地位；指導(dǎo)基層單位制定黨委（總支）議事規(guī)則，落實(shí)黨組織研究決策是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序。研究制定農(nóng)場公司黨委的職責(zé)權(quán)限，明確“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨組織集體研究決定，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

7.完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。按照國有企業(yè)黨建工作會議精神，所屬企業(yè)黨委書記、董事長或黨委書記、總經(jīng)理實(shí)行一肩挑；對黨員人數(shù)多、基層組織多的企業(yè)，配備專職的黨委副書記。完善基層企業(yè)績效考核制度，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績同部署、同考核，考核權(quán)重不低于15%。

8.堅持黨組織與工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置。進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。在集團(tuán)黨委管理層面上，要將集團(tuán)黨組織關(guān)系由區(qū)直機(jī)關(guān)工委代管，轉(zhuǎn)移移交到自治區(qū)國資委黨委代管。在基層黨組織關(guān)系上，要依據(jù)企業(yè)法定名稱進(jìn)行規(guī)范；對改革重組中的企業(yè)黨組織管理，要及時變更黨組織名稱、明確隸屬關(guān)系和任免干部黨內(nèi)職務(wù)。按照全面覆蓋、有效覆蓋的要求，開展好基層黨組織大檢查、大整治活動，著力整治軟弱渙散黨組織，要把所有在冊黨員納入黨支部，把所有黨支部納入黨組織管理，確保沒有失聯(lián)黨員、沒有無歸屬的黨組織。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的設(shè)立，與合資企業(yè)溝通，設(shè)立非公企業(yè)黨組織。做好已移交生態(tài)移民區(qū)黨組織關(guān)系的移交轉(zhuǎn)移工作。

三、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

9.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨組織要加強(qiáng)干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署及時貫徹執(zhí)行。健全和完善工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，把好政治觀、品行管、道德觀、廉政觀，選好配優(yōu)基層支部書記，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉、選拔企業(yè)優(yōu)秀管理人員的重要平臺。

10.嚴(yán)把選人用人關(guān)。做好集團(tuán)本部部室和基層單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“雙定”工作，綜合考慮集團(tuán)部室職能和基層單位土地、員工、經(jīng)營規(guī)模及管理難度等因素，核定領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)和崗位，作為調(diào)整補(bǔ)充干部的基數(shù)，原則上今后配備干部不突破核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來,落實(shí)董事會、經(jīng)理層選人用人權(quán),黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序,保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部日�？己�、任用考察、全程紀(jì)實(shí)、備案審核等制度辦法，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題發(fā)生。

11.加強(qiáng)年輕干部選拔交流。加大選拔使用年輕干部、年輕人才，拿出一部分領(lǐng)導(dǎo)職位，公開選拔聘用，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層企業(yè)之間的干部交流、集團(tuán)本部與基層企業(yè)的干部及人才交流，采取掛職鍛煉和調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，激發(fā)干部隊伍生機(jī)活力。與有關(guān)兄弟墾區(qū)對接，選派年輕干部到甘肅等兄弟墾區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

12.加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。建立后備經(jīng)營管理人才信息庫，規(guī)范后備干部推薦、培養(yǎng)及管理等程序，實(shí)行動態(tài)管理，開展后備干部選拔推薦工作，符合條件的納入后備干部隊伍加強(qiáng)培養(yǎng)。加強(qiáng)后備干部的培訓(xùn)，有計劃的對后備干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，優(yōu)先選派掛職鍛煉和調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)。在選拔使用干部時，優(yōu)先從后備干部中動議，確保集團(tuán)上下中層管理人員的結(jié)構(gòu)、專業(yè)及年齡等更趨合理。

13.加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作。制定所屬企業(yè)管理人員考核辦法，對班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評及考核，對測評差的班子及班子成員進(jìn)行調(diào)整。組織集團(tuán)公司管理人員按規(guī)定填報個人重大事項(xiàng)報告，對投資辦企業(yè)、到其他單位兼職任職等進(jìn)行集中排查。規(guī)范派駐合資公司董事、監(jiān)事的管理辦法，加強(qiáng)對派駐企業(yè)管理人員的考核監(jiān)督。強(qiáng)化干部日常管理，加大干部綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度，處理好干部使用中的歷史遺留問題，凝聚正能量。加強(qiáng)人事檔案管理，繼續(xù)整理和完善干部人事檔案；對基層單位檔案管理工作開展專項(xiàng)檢查，督促規(guī)范整改。

14.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。完善xx人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、管理人員及員工培訓(xùn)規(guī)劃。合理增加市場化選聘比例，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立市場化退出機(jī)制。針對基層一線技術(shù)人員緊缺和招聘的高學(xué)歷人員留不住等情況，研究出臺人才引進(jìn)、培養(yǎng)及管理辦法，經(jīng)集團(tuán)公司審核核準(zhǔn)備案，由用人單位分年度自主招聘一批技術(shù)員工，儲備一批隊、站級技術(shù)管理干部。梳理制定人才待遇政策，督促基層單位更好落實(shí)人才待遇；對已招聘進(jìn)來的專業(yè)技術(shù)人員薪酬、社保等待遇落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，努力做到引得進(jìn)、留得住、用得上。

四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

15.抓好星級服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。建立健全集團(tuán)公司各級黨組織推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，以評星定級活動為抓手，制定星級服務(wù)型黨組織考核細(xì)則，落實(shí)服務(wù)型黨組織建設(shè)成績清單、問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，開展星級服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，加強(qiáng)基層星級服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作檢查及指導(dǎo)；大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

16.抓好基層黨組織換屆工作�；I備召開集團(tuán)公司第一次黨員代表大會，有序做好集團(tuán)公司黨委換屆工作；做好集團(tuán)公司出席自治區(qū)第十二次黨代會代表的推薦、考察及選舉工作，如期報送自治區(qū)黨委組織部；指導(dǎo)基層單位完成黨組織換屆工作，制定基層單位黨委換屆的指導(dǎo)意見，完成基層單位黨組織換屆工作。

17.做好黨費(fèi)收繳管理工作。完善修訂集團(tuán)公司黨費(fèi)繳納、管理及使用辦法，確保黨員及各級黨組織足額繳納黨費(fèi)。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)工作制度，把黨費(fèi)收繳、管理及使用作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好本級黨組織黨費(fèi)收繳自查及下一級黨組織黨費(fèi)收繳管理專項(xiàng)檢查，足額收繳企業(yè)管理人員年薪黨費(fèi)，對黨費(fèi)收繳不規(guī)范的基層黨組織、不及時上交黨費(fèi)的黨員，集團(tuán)公司黨委將予以通報，同時追究相關(guān)責(zé)任。

18.加強(qiáng)活動陣地建設(shè)�；鶎狱h組織要建立相對固定的黨組織活動場所，利用好黨員活動室、圖書閱覽室等現(xiàn)有陣地，完善和建立離退休黨支部活動中心。每個基層黨組織要設(shè)立黨務(wù)公開欄，及時對黨務(wù)信息進(jìn)行公開。有條件的基層黨組織要探索建立黨建工作網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地，有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作思路，為黨員搭建交流、學(xué)習(xí)的平臺。

19.強(qiáng)化黨建工作保障。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制設(shè)置中。按照宜專則專、宜兼則兼、專兼結(jié)合的原則選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。黨務(wù)干部與經(jīng)營管理人員要形成輪崗交流機(jī)制，暢通成長渠道。把黨務(wù)工作人員的業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，確保與相應(yīng)層級經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，做到同級同酬。把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用，稅前列支，確保開展黨建活動有條件、有經(jīng)費(fèi)。

五、落實(shí)民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

20.建立黨建目標(biāo)責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，將黨建工作納入整體工作部署。集團(tuán)公司黨委根據(jù)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和自治區(qū)黨委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干問題的意見》等精神，圍繞加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，制定出臺集團(tuán)公司加強(qiáng)黨的建設(shè)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案。各級黨組織結(jié)合實(shí)際，制定本級黨組織黨建重點(diǎn)工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任。

21.嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織書記述職制度。研究制定企業(yè)黨建工作考核評價辦法。落實(shí)企業(yè)黨委書記黨建述職制度，建立健全基層黨建述職評議結(jié)果運(yùn)用和問題整改落實(shí)機(jī)制，將企業(yè)黨建工作納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，各單位黨委（總支）書記要向集團(tuán)公司黨委就抓基層黨建工作進(jìn)行年度述職。

22.堅持民主集中制。各級黨組織要堅持民主集中制和“三重一大”決策制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、科學(xué)決策、會議決定的程序，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險、提高決策水平，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體決策水平。

23.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級黨組織要嚴(yán)格“三會一課”、民主生活會、專題組織生活會等經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，健全落實(shí)黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度，重點(diǎn)是依據(jù)上級黨組織的有關(guān)規(guī)定，制定黨建工作制度，及時轉(zhuǎn)發(fā)傳達(dá)上級黨組織有關(guān)文件，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)常態(tài)化。改進(jìn)民主生活會召開方式和頻次，發(fā)生重大問題的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)“四風(fēng)”問題或違反廉潔自律問題的，要召開專題民主生活會，進(jìn)行剖析批評，提出整改措施。

六、努力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐機(jī)制，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭

24．貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次、自治區(qū)紀(jì)委八次全會精神。各級黨委、紀(jì)委要抓好中央紀(jì)委七次及自治區(qū)紀(jì)委八次全會精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步聚焦全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)“兩個責(zé)任”，安排部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確工作任務(wù)，壓實(shí)全年工作任務(wù)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、追責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)體系。

25．夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立以上率下層層落實(shí)的責(zé)任體系。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)和痕跡化管理，解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)等問題。加大依紀(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究、公開曝光力度，維護(hù)黨的紀(jì)律，保證政令暢通。制定貫徹《條例》配套措施，糾治扭曲條例、規(guī)避制度、盡責(zé)亂為等問題。建立以強(qiáng)化監(jiān)督為核心、以線索處置和執(zhí)紀(jì)審查為重點(diǎn)的紀(jì)委評價體系，年底組織考核。開展內(nèi)部巡察，全年計劃完成6至8個企業(yè)的巡察，持續(xù)抓好巡察單位整改落實(shí)工作，確保巡察整改落到實(shí)處。

26．持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、職工群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴(yán)肅查處“三重一大”執(zhí)行不力、資金資產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)、違規(guī)招投標(biāo)、內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送、中飽私囊、優(yōu)親厚友等問題。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化自我監(jiān)督。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)警示教育基地接受警示教育，開展廉潔講座，教育引導(dǎo)廣大黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。

27．推動糾治“四風(fēng)”向深度和廣度引伸。緊盯無視中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題新動向、新招數(shù)，做到“露頭就打”，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題，先于其他問題查處和通報。把握年節(jié)假期特點(diǎn)規(guī)律，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。對照中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，建立定期分析和監(jiān)督檢查機(jī)制，深化“回頭看”。推進(jìn)廉潔企業(yè)文化建設(shè)，營造廉潔誠信、依法經(jīng)營的政治環(huán)境。

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