同志們：
新學(xué)期伊始，市政府決定召開教育工作會(huì)議，大家共謀全市教育發(fā)展大計(jì)，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。一會(huì)，郝桂娟副市長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我代表市教育黨工委、市教育局講三點(diǎn)意見。
一、201*年重點(diǎn)工作簡(jiǎn)要回顧
201*年，全市教育實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。各項(xiàng)工作穩(wěn)中創(chuàng)新、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，教育綜合實(shí)力和整體水平穩(wěn)步提升，教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新階段。
黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)宣傳十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，組織中心組學(xué)習(xí)12次，舉辦教育大講堂12期，深刻理解把握《準(zhǔn)則》《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把教育系統(tǒng)廣大干部師生思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”得到層層傳導(dǎo)、壓緊落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加富有成效。加強(qiáng)制度建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于抓黨建“五個(gè)一”工作機(jī)制及實(shí)施辦法》《進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”制度 嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件，建立從嚴(yán)治黨常態(tài)化機(jī)制。督促基層黨組織健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，基層黨建重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊扣教育行業(yè)特點(diǎn)開展“雙培雙帶”活動(dòng)，“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)融入教書育人。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)制度，動(dòng)真心獻(xiàn)真情投入“大引領(lǐng)”活動(dòng)。關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)處理各類信訪舉報(bào)22件次。
教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高。教育普及程度大幅提高。全市學(xué)前三年入園率達(dá)到x%；義務(wù)教育普及與鞏固水平保持高位，入學(xué)率近x%，鞏固率達(dá)到93%以上；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到x%，中職招生人數(shù)較上年增長(zhǎng)x%，職普比例大體相當(dāng)；殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到x%。教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。學(xué)前教育資源持續(xù)擴(kuò)大，全市新建、改擴(kuò)建幼兒園33所，支持、規(guī)范民辦學(xué)前教育發(fā)展，開展了普惠性民辦幼兒園評(píng)估認(rèn)定工作。繼續(xù)以薄弱校改造、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，全市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率x%。滿洲里、牙克石、額爾古納、扎賚諾爾4個(gè)地區(qū)高分通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，全市均衡縣達(dá)標(biāo)數(shù)量、質(zhì)量位居自治區(qū)前列。聘請(qǐng)專家評(píng)估團(tuán)隊(duì)，開展了全市首次普通高中整體辦學(xué)水平評(píng)估監(jiān)測(cè)，召開了現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。職業(yè)教育呈現(xiàn)快速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，市委、市政府召開了全市職教大會(huì)，出臺(tái)了加快發(fā)展職業(yè)教育的系列文件，教育系統(tǒng)召開了職教座談會(huì)，開展了唱響職業(yè)教育大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)；發(fā)揮嶺西、嶺東兩大職教集團(tuán)作用，加強(qiáng)校企合作、校校合作；積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成培訓(xùn)任務(wù)x萬(wàn)人次。呼倫貝爾學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位更加明確。民族教育優(yōu)先發(fā)展適度超前得到充分保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族學(xué)校提升工程有序推動(dòng)。“全納教育”理念得到有效落實(shí)，“特殊教育提升計(jì)劃”全面實(shí)施。全市各級(jí)各類教育呈現(xiàn)出均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好新態(tài)勢(shì)。
教育內(nèi)涵發(fā)展進(jìn)一步彰顯。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展了國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀、文明校園創(chuàng)建和盡責(zé)圓夢(mèng)主題實(shí)踐活動(dòng)。以書香校園創(chuàng)建為載體，舉辦了第二屆“十佳書香校園”“百名博雅教師”“千名閱讀之星”評(píng)選活動(dòng)，大力推動(dòng)師生讀書。推行創(chuàng)客教育，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)客教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開啟了我市創(chuàng)新教育新篇章。學(xué)校藝術(shù)教育、陽(yáng)光體育蓬勃開展，校園足球蔚然興起，201*年創(chuàng)建了14所國(guó)家級(jí)、110所自治區(qū)級(jí)、x所市級(jí)校園足球特色學(xué)校，全市x支球隊(duì)參加主席杯，x支球隊(duì)進(jìn)入全區(qū)八強(qiáng)。加強(qiáng)漢語(yǔ)言文字工作，創(chuàng)建漢語(yǔ)言文字市級(jí)示范校24所，自治級(jí)示范校5所，4個(gè)旗市通過(guò)了國(guó)家三類城市漢語(yǔ)言評(píng)估認(rèn)定。推動(dòng)法治教育融入學(xué)校教育全過(guò)程，聯(lián)合市檢察院?jiǎn)?dòng)“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)。
教育綜合改革進(jìn)一步深入。堅(jiān)持公辦民辦并舉，積極探索學(xué)前教育多元化辦園模式，全市首個(gè)“公建民營(yíng)”項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)招生運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段“小班化”教學(xué)改革試點(diǎn)和普通高中“選課走班”教學(xué)改革試點(diǎn)工作。堅(jiān)持“統(tǒng)招”“分招”相結(jié)合，加大了優(yōu)質(zhì)普通高中招生向薄弱學(xué)校傾斜的力度。在中考體育科目中增加了足球選項(xiàng)，制定了高中足球特長(zhǎng)生招錄辦法。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》，民族教育改革取得豐碩成果。
教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。出臺(tái)了《呼倫貝爾市落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（201*—2020年）實(shí)施意見》《關(guān)于在旗市區(qū)范圍開展義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的實(shí)施意見》，建立了鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，評(píng)選并表彰獎(jiǎng)勵(lì)了最美鄉(xiāng)村教師和最美鄉(xiāng)村校長(zhǎng)。聯(lián)合有關(guān)部門評(píng)選表彰了優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和十佳師德標(biāo)兵。同時(shí)，協(xié)同新聞宣傳部門進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)了教育正能量。人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，編制了《全市教育系統(tǒng)人才工作十三五規(guī)劃》，組建了“十三五”培訓(xùn)者專家團(tuán)隊(duì)，全年完成各級(jí)各類培訓(xùn)2.4萬(wàn)余人次。加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全中小學(xué)（幼兒園）師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見》。
教育公平普惠進(jìn)一步落實(shí)。各項(xiàng)教育惠民政策全面落實(shí)，出臺(tái)了《呼倫貝爾市學(xué)前教育資助管理辦法》，健全了從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)困難家庭學(xué)生資助政策全覆蓋。全年發(fā)放各類資助資金共計(jì)x萬(wàn)元，受助學(xué)生x人次；審核辦理生源地信用助學(xué)貸款x萬(wàn)元，受助學(xué)生x人次，貧困家庭學(xué)生因貧輟學(xué)和因?qū)W返貧問(wèn)題得到有效解決。
教育信息化進(jìn)一步推進(jìn)。全年累計(jì)投入資金x億元，市級(jí)教育云平臺(tái)、市旗兩級(jí)“同頻互動(dòng)課堂”建成并投入運(yùn)行。全市中小學(xué)�；ヂ�(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到x%，教室多媒體教學(xué)設(shè)備配備率達(dá)到x%，建設(shè)錄播教室x個(gè)。推進(jìn)信息化技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，扎實(shí)開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)，全市教師曬課數(shù)量列自治區(qū)第4位。認(rèn)真開展信息技術(shù)教科研工作，實(shí)施教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。完善了教育門戶網(wǎng)站，創(chuàng)建“呼倫貝爾教育在線”微信公眾號(hào)，強(qiáng)化了宣傳、公開、服務(wù)和互動(dòng)功能。
教育保障投入進(jìn)一步加大。全年共爭(zhēng)取到國(guó)家、自治區(qū)各類教育工程、項(xiàng)目資金x億元, 協(xié)調(diào)財(cái)政部門，聯(lián)合下達(dá)各類義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金x億元。全市校舍建設(shè)與安全改造工程89個(gè)項(xiàng)目全部提前竣工并交付使用，受到教育廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。制定并實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)海拉爾二中新校區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了新城區(qū)四所中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。
平安校園建設(shè)進(jìn)一步鞏固。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校幼兒園三防建設(shè)的意見》，校園安全“三防”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全管理和毒品預(yù)防教育得到高度重視。完善了校園安全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編印了呼倫貝爾市校園安全工作管理手冊(cè)，啟動(dòng)了市級(jí)在線視訊管理平臺(tái)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。召開了關(guān)愛(ài)特殊群體預(yù)防校園暴力專題會(huì)議，出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，推動(dòng)開展全員育人導(dǎo)師制試點(diǎn)工作和校長(zhǎng)、教師“一對(duì)一”或“一對(duì)多”對(duì)口幫扶農(nóng)村留守兒童工作。啟動(dòng)了平安校園創(chuàng)建工作，榮獲全市消防工作責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)單位和全區(qū)學(xué)校安全管理工作先進(jìn)集體稱號(hào)。
一年來(lái)，各地各校和廣大教職員工開拓創(chuàng)新、積極作為，在深化改革推動(dòng)發(fā)展上創(chuàng)造了優(yōu)良業(yè)績(jī)，探索了成功經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。一年來(lái)的工作扎實(shí)推進(jìn)，一年來(lái)的成績(jī)有目共睹。這是市委、市政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各相關(guān)部門和社會(huì)各界真誠(chéng)關(guān)心、積極支持的結(jié)果，更是教育系統(tǒng)廣大教職員工無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市教育黨工委、市教育局，向長(zhǎng)期關(guān)心支持教育事業(yè)的各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的感謝！向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在教育一線的廣大教育工作者表示由衷的敬意！
二、當(dāng)前教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
當(dāng)前，教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入歷史新階段，呈現(xiàn)出新特征，面臨著新形勢(shì)，提出了新要求，我們要深入分析，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)把握。
正確認(rèn)識(shí)教育發(fā)展新階段�？傮w來(lái)看，全市已基本解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題，步入了解決“上好學(xué)”新的歷史發(fā)展階段，教育供給和需求關(guān)系發(fā)生了重大變化，主要矛盾和工作任務(wù)也隨之發(fā)生了深刻變化。過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，教育的主要矛盾是學(xué)位總量不足的矛盾，因而教育發(fā)展的主要任務(wù)是外延式發(fā)展、規(guī)模上的擴(kuò)張。當(dāng)今，教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一方面是學(xué)校以知識(shí)灌輸為主的單一性教育根深蒂固，另一方面是社會(huì)對(duì)教育多元化的需求愈加強(qiáng)烈；一方面優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺發(fā)展緩慢，另一方面是學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求越來(lái)越高；一方面是農(nóng)村中小學(xué)大量閑置，另一方面是城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題突出;一方面是中職學(xué)校招生困難，另一方面是優(yōu)質(zhì)普通高中擠破門檻，家長(zhǎng)和社會(huì)“擇校”焦慮十分嚴(yán)重;一方面是企業(yè)招工難、用工荒，另一方面是高校畢業(yè)生就業(yè)困難。解決這些矛盾，要靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)增量，擴(kuò)大有效供給，提高整個(gè)教育供給的質(zhì)量，增強(qiáng)教育供給對(duì)人民群眾需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性、靈活性。因此，今后教育工作的主要任務(wù)是提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
認(rèn)真分析教育發(fā)展新特征。一是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面化。當(dāng)今，教育扮演著國(guó)計(jì)和民生雙重角色、肩負(fù)著今天和明天的雙重職責(zé)、發(fā)揮著支撐和引領(lǐng)的雙重作用、承載著內(nèi)政和外交的雙重功能。在增強(qiáng)“四個(gè)自信”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中，教育擔(dān)負(fù)著“強(qiáng)基固本”重任。在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康工作中，教育富民、惠民重任在肩。讓更多的貧困家庭學(xué)子接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞，是教育職責(zé)所系。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中，教育是基石。培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，迫切需要深入推進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全面提升教育創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基，強(qiáng)化教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。二是教育對(duì)象群體的多元化。當(dāng)前，存在著強(qiáng)大的獨(dú)生子女群體。獨(dú)生子女成長(zhǎng)環(huán)境、個(gè)性心理特征與多生子女相比有很大不同，對(duì)教育模式、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的要求也不一樣。存在著日益增多的流動(dòng)學(xué)生群體。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口大規(guī)模遷徙，加之不少農(nóng)村家庭為了追求優(yōu)質(zhì)教育資源而把子女送到城鎮(zhèn)讀書，從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的學(xué)生規(guī)模十分龐大，學(xué)齡人口區(qū)域分布不斷發(fā)生深刻變化。存在著規(guī)模龐大的留守兒童群體。這些孩子的家庭結(jié)構(gòu)和親情關(guān)系發(fā)生了很大變化，深刻影響到他們的教育和成長(zhǎng)。留守兒童特殊的成長(zhǎng)環(huán)境、心理特征和教育需求必須引起高度重視。面臨著數(shù)量巨增的單親學(xué)生群體。隨著離婚率的快速增長(zhǎng)，單親家庭比重快速上升。高離婚率下產(chǎn)生的龐大單親家庭群體的孩子們?cè)谛睦戆l(fā)展、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)等方面的問(wèn)題尤為突出。迎來(lái)了新興的“網(wǎng)絡(luò)原住民”群體。網(wǎng)絡(luò)對(duì)孩子的超強(qiáng)誘惑，改變了孩子的思維模式、生活習(xí)性、人際交往方式，也突破了課堂的邊界、學(xué)校的邊界、求知的邊界。如何應(yīng)對(duì)“萬(wàn)維空間”對(duì)“三尺講臺(tái)”提出的挑戰(zhàn)，做好引導(dǎo)規(guī)范、揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害等工作，促進(jìn)線上與線下正向融合、虛擬與現(xiàn)實(shí)良性互動(dòng)，是擺在我們面前的重大課題。三是優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化教育成為全社會(huì)的迫切需要。當(dāng)前，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型，老百姓通過(guò)接受良好教育來(lái)提升自身素質(zhì)、獲得發(fā)展機(jī)會(huì)、改善生活品質(zhì)的愿望愈加迫切�；ヂ�(lián)網(wǎng)的普及，使自主化、多樣化教育成為主流模式，學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所、方式、節(jié)奏的自主性要求越來(lái)越高, 傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式已滿足不了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、技能培養(yǎng)和身心發(fā)展， 我們必須更加注重豐富教育資源，加快建立更加靈活的學(xué)習(xí)體系、更加暢通的學(xué)習(xí)渠道，推廣更加有效的學(xué)習(xí)方法，拓寬拉直人才成長(zhǎng)“立交橋”。四是全民化、終身化教育成為大勢(shì)所趨，我們不能再固守學(xué)校教育“一畝三分地”，而要在提高各級(jí)各類教育普及程度的基礎(chǔ)上，向著整個(gè)社會(huì)和個(gè)人終身方向延伸，健全終身教育體系，讓學(xué)習(xí)覆蓋人生旅程。五是多元化、個(gè)性化教育評(píng)價(jià)普遍存在，人人心中有一本教育學(xué)，人人心中有一個(gè)教育夢(mèng)，人人心中有一套度量衡。引導(dǎo)教育回歸本真，按規(guī)律辦學(xué)，既不能聽之任之、自說(shuō)自話，也不能人云亦云、亦步亦趨，而是要理性引導(dǎo)、深化改革。要借鑒吸收合理意見，改革不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求的教育模式;要保持辦學(xué)自信和辦學(xué)定力，堅(jiān)持符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的正確做法;要理性引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾預(yù)期，主動(dòng)抵制雜音噪音。
科學(xué)研判教育發(fā)展新形勢(shì)。當(dāng)前，世界各國(guó)競(jìng)相聚焦教育競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛制定出臺(tái)教育發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)教育為未來(lái)發(fā)展做準(zhǔn)備。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)，亟需提升勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。城鎮(zhèn)化加速，人口結(jié)構(gòu)深度變化，隨遷子女增多、老齡化加快、全面二孩政策對(duì)教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出新的要求。我們的教育還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接不夠，人才培養(yǎng)和社會(huì)需求存在一定程度的脫節(jié)。教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)作用還沒(méi)有凸顯出來(lái)。特別是我市受歷史等諸多因素的影響和自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的步伐還不夠快、質(zhì)量還不夠高、任務(wù)還十分艱巨。主要表現(xiàn)在，教育事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還不夠好，個(gè)別地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制沒(méi)能得到全面落實(shí)，教育費(fèi)附加不能規(guī)范使用，還不同程度地存在專項(xiàng)資金被擠占挪用的問(wèn)題。中小學(xué)空編不能得到及時(shí)補(bǔ)充，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，教育發(fā)展還不均衡，“入園難”“擇校熱”“大班額”等現(xiàn)象還不同程度地存在。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及，但師資嚴(yán)重短缺，保教質(zhì)量總體不高，尤其是農(nóng)村牧區(qū)幼兒園發(fā)展還比較滯后。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作雖然走在了全區(qū)前列，但已通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收的地區(qū)距離高位優(yōu)質(zhì)均衡還有較大的差距，尤其是今年因兩個(gè)地區(qū)需提前接受驗(yàn)收而導(dǎo)致創(chuàng)建困難加大。普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展速度緩慢，如何應(yīng)對(duì)考試招生制度改革，實(shí)現(xiàn)新老高考無(wú)縫對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡，工作任務(wù)復(fù)雜而艱巨。職業(yè)教育快速發(fā)展，但產(chǎn)教融合、校企合作仍處于淺層次、低水平，職業(yè)教育的吸引力依然不足。民族教育經(jīng)費(fèi)投入雖逐年加大，但辦學(xué)活力和水平仍需提高，民族教育品牌尤需樹立。師德師風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分學(xué)校的辦學(xué)行為還需要進(jìn)一步規(guī)范。校園安全管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要進(jìn)一步落實(shí)，校園周邊環(huán)境、農(nóng)村牧區(qū)校車安全還存在薄弱環(huán)節(jié)�；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，教育系統(tǒng)黨建工作需要持續(xù)加強(qiáng)，等等。所有這些問(wèn)題，都是我們?cè)诩涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須著力解決的問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯�、去探索、去解決。
全面把握教育發(fā)展新要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合對(duì)教育工作作出了一系列重要指示，提出了一系列新要求。總書記指出，教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)；時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就越發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯。總書記要求，教育要為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。對(duì)于如何發(fā)展中國(guó)的教育，總書記明確指出，我國(guó)具有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，必須扎根中國(guó)大地，辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。這些新思想和新要求為教育工作提供了根本遵循，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)先后對(duì)教育工作作出一系列重要部署，中央深改組先后審議通過(guò)9個(gè)關(guān)于教育工作的文件，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了多個(gè)教育改革方面的文件。自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)都強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，“著力辦好人民滿意的教育”，并提出了一系列新要求，做出了一系列新部署。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新特征，我們既要堅(jiān)定必勝信心,又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以干在實(shí)處不偏移、走在前列不松懈的精神，更好地把握“穩(wěn)中求進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展”工作基本原則，精準(zhǔn)施策。對(duì)照這些新要求、新部署，全市教育人必須深刻理解、全面踐行，提高站位、主動(dòng)作為，勠力同心、攻堅(jiān)克難，“開動(dòng)腦筋謀發(fā)展、擼起袖子加油干”。
三、201*年主要工作部署
201*年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。全市教育工作的總體思路是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)教育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、政府重大戰(zhàn)略部署，按照“育人為本、改革創(chuàng)新、強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、全面發(fā)展”的思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為主線，以深化改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨建為保證，以加快實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育均衡，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，維護(hù)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮，迎接黨的十九大勝利召開。
（一）突出立德樹人根本任務(wù)，著力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
立德樹人是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的本質(zhì)要求。要把立德樹人作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的第一工程來(lái)抓，重點(diǎn)做實(shí)四個(gè)方面的工作：
始終把堅(jiān)定理想信念和培育核心價(jià)值觀作為第一任務(wù)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與樹立和堅(jiān)定理想信念都是中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂工程，強(qiáng)調(diào)的是把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，致力于增強(qiáng)民族的自尊心、自信心和自豪感，引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人的價(jià)值追求融入民族振興、國(guó)家發(fā)展之中。要努力用中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，把全體青少年學(xué)生的思想意志統(tǒng)一起來(lái)，激勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)而不懈奮斗。教育引導(dǎo)廣大青少年大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化黨史、國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。以自治區(qū)成立70周年、十九大召開等為契機(jī)，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)主題教育活動(dòng)。深化憲法教育，充分發(fā)揮法治的育人功能。
始終把促進(jìn)身心健康作為第一要求。身心健康是青少年為祖國(guó)和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)“學(xué)校體育兩節(jié)雙提高工程”（每天一節(jié)體育課，每周一節(jié)特色課，提高體育教學(xué)質(zhì)量水平，提高體育教師專業(yè)素質(zhì)），幫助學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生走下網(wǎng)絡(luò)，走出宿舍，走向操場(chǎng)，養(yǎng)成堅(jiān)持鍛煉身體的良好習(xí)慣。要保證學(xué)生體育課程和課外體育活動(dòng)時(shí)間，舉辦多種多樣的群體性體育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作精神和堅(jiān)強(qiáng)毅力。要不斷擴(kuò)大校園足球普及范圍，重點(diǎn)抓好旗市區(qū)校園足球管理中心、足球場(chǎng)館器材、訓(xùn)練競(jìng)賽、足球聯(lián)賽、人員待遇等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。要面向全體學(xué)生，關(guān)注全面發(fā)展，推動(dòng)德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育有機(jī)融合，促進(jìn)學(xué)生全面、生動(dòng)、活潑發(fā)展。要重視美育教育，增強(qiáng)學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)，開展市級(jí)美育示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。要積極探索創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，要試點(diǎn)引路，加快校園創(chuàng)客空間建設(shè)，全面推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)客教育。要高度重視學(xué)生心理健康問(wèn)題，關(guān)注學(xué)生情感需求，加強(qiáng)心理咨詢服務(wù)，創(chuàng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)、快樂(lè)成長(zhǎng)的良好氛圍。
始終把知行合一作為第一原則。要走出教室、走出校門，使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。積極落實(shí)教育部等11部門出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，充分發(fā)揮少年宮、青少年校外活動(dòng)中心、中小學(xué)素質(zhì)教育基地作用，探索將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)作為青少年愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和國(guó)情教育的重要載體，納入中小學(xué)生日常德育、美育、體育教育范疇，增進(jìn)學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。
始終把完善育人體系作為德育工作的第一舉措。教育部今年將要發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，進(jìn)一步完善德育工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)全科育人、全程育人、全員育人、全方位育人。要發(fā)揮課堂主陣地作用，加強(qiáng)和規(guī)范音體美課堂教學(xué)，確保音體美課程開齊開足開好。探索學(xué)校教育與校外教育銜接的創(chuàng)新形式，積極參與全國(guó)文明城創(chuàng)建工作，全面開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展“十百千”評(píng)選活動(dòng)，深入推進(jìn)書香校園建設(shè)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，大力營(yíng)造良好育人環(huán)境。調(diào)動(dòng)群團(tuán)、社團(tuán)、少先隊(duì)等組織的積極性，發(fā)揮社會(huì)大課堂的育人功能，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注家庭教育，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等形式，提升家庭教育水平，促進(jìn)學(xué)校教育與家庭教育銜接配合、形成合力。
（二）圍繞提升質(zhì)量這一主線，著力提高教育辦學(xué)水平。
提高教育質(zhì)量是面對(duì)人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的新期盼做出的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作的著力點(diǎn)。各地各校應(yīng)自覺(jué)樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展。
學(xué)前教育，不斷擴(kuò)大普惠性教育資源。目前普惠性學(xué)前教育資源仍然短缺，保教水平不高，要在總量和質(zhì)量上“雙推進(jìn)”。全面完成第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃收官任務(wù)，制定實(shí)施《第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃(201*—2020年)》，完成年度公辦園建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格民辦園資格審核，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范辦園行為。全面提高保教質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)薄弱幼兒園的幫扶和指導(dǎo)，重點(diǎn)防止和糾正“小學(xué)化”傾向和大班額現(xiàn)象。
義務(wù)教育，推進(jìn)高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持以推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)力推進(jìn)海拉爾區(qū)、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗、扎蘭屯市完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)，對(duì)已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定地區(qū)開展“回頭看”工作，確保通過(guò)教育部復(fù)檢。在全面完成義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)均衡發(fā)展由辦學(xué)條件向辦學(xué)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在加強(qiáng)師資、改善管理、辦出特色、提高質(zhì)量等方面下功夫。
普通高中教育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。組織引導(dǎo)各校認(rèn)真研究自治區(qū)高考方案，推動(dòng)課堂教學(xué)改革與高考改革無(wú)縫對(duì)接，在招生、課程設(shè)置、教學(xué)組織、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面早謀劃、早部署，搶占先機(jī)，確保高考改革贏得主動(dòng)。強(qiáng)化普通高中整體辦學(xué)水平評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面整改提高。督促各地逐步化解高中債務(wù)，讓學(xué)校把全部精力集中到教學(xué)上，開辟多樣化成長(zhǎng)成才渠道，提升辦學(xué)品質(zhì)。在全面提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，注重培優(yōu)、培強(qiáng)，力爭(zhēng)培養(yǎng)和打造一批自治區(qū)優(yōu)質(zhì)特色普通高中。年內(nèi)要確保8所自治區(qū)示范性普通高中通過(guò)復(fù)檢，力爭(zhēng)2所學(xué)校通過(guò)自治區(qū)示范性普通高中評(píng)估驗(yàn)收，指導(dǎo)1所學(xué)校開展自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中創(chuàng)建工作。加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生行為，繼續(xù)保持職普招生比例大體相當(dāng)。
職業(yè)教育，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者。高校和職業(yè)院校要把主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命，緊緊圍繞市委“兩區(qū)三地一家園”戰(zhàn)略定位，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為根本導(dǎo)向，切實(shí)提高服務(wù)支撐的契合度、貢獻(xiàn)度。要以實(shí)施東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能型人才雙元培育改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，充分發(fā)揮嶺西、嶺東兩大職教集團(tuán)龍頭作用，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，帶動(dòng)全市職業(yè)教育規(guī)�；�、集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。支持呼倫貝爾學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)各職業(yè)院校錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同發(fā)展,共同搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”。全力做好中職招生工作。高質(zhì)量承辦好全區(qū)技能大賽。實(shí)施好現(xiàn)代中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)自治區(qū)示范校、標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建工作，實(shí)施骨干、特色、創(chuàng)新型專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，努力讓職業(yè)教育“香起來(lái)、亮起來(lái)、忙起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)、特起來(lái)”。
民族教育，保障優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展。貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》《呼倫貝爾市加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》，開展民族教育各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查。實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族學(xué)校提升工程，提高雙語(yǔ)教育水平，提升教育信息化水平。結(jié)合慶祝自治區(qū)成立70周年，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步校園創(chuàng)建活動(dòng)，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造具有呼倫貝爾特色、時(shí)代特征、民族特點(diǎn)的民族教育體系。
繼續(xù)教育，搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋。以呼倫貝爾廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為依托，辦好開放大學(xué)。重視老年教育，支持辦好老年大學(xué)。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校和電大面向社會(huì)積極承擔(dān)各類培訓(xùn)任務(wù)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。發(fā)展社區(qū)教育，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦教育，推進(jìn)實(shí)施民辦學(xué)校的分類管理，依法規(guī)范辦學(xué)行為。
（三）把握積極穩(wěn)妥工作原則，著力深化教育領(lǐng)域綜合改革。
教育要發(fā)展，根本靠改革。改革是新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。促進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，必須堅(jiān)持去功利化，必須有“功成不必在我”的思想，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做有利于孩子終身發(fā)展的事，不做超越階段的事，不做違背規(guī)律的事，不做政績(jī)沖動(dòng)的事，不求急功近利，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不求表面之功。
教育領(lǐng)域綜合改革要不斷強(qiáng)化。深化教育“放管服”改革。要突出在服務(wù)上作文章提質(zhì)量，多在教育教學(xué)、教科研等方面為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要對(duì)評(píng)審、評(píng)比、評(píng)估等“三評(píng)”問(wèn)題再梳理、再清理，讓學(xué)校靜心辦學(xué)，讓老師潛心育人。全面推進(jìn)依法治教，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校章程，推行學(xué)�，F(xiàn)代化管理。開展對(duì)已經(jīng)制定章程學(xué)校執(zhí)行情況調(diào)研檢查。創(chuàng)新辦學(xué)體制，總結(jié)推廣“公建民營(yíng)”辦園經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持公辦民辦并舉，積極探索多元化辦園模式，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。推動(dòng)職業(yè)教育打通從中職、高職到應(yīng)用型本科的上升通道，構(gòu)建職業(yè)教育“立交橋”。開展醫(yī)教結(jié)合試點(diǎn)工作，積極探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。
教育教學(xué)改革要深化落實(shí)。推行全員育人導(dǎo)師制改革模式，糾正部分學(xué)科教師只教書不育人的錯(cuò)誤傾向，努力提高每一位教師育人的使命感和責(zé)任感。進(jìn)一步推進(jìn)小班化教學(xué)改革試點(diǎn)工作，提高自然小班學(xué)生接受教育的充分程度，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展。召開高中學(xué)校“選課走班”教學(xué)改革座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，積極回應(yīng)群眾期盼，加大政策宣傳和解讀力度，讓社會(huì)關(guān)注變成人人明白、人人支持。開展普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇課程，做好生涯規(guī)劃。推進(jìn)校園足球改革，打破以學(xué)校為單位參賽、以學(xué)段為層次辦賽的格局，啟動(dòng)校園足球U系列精英人才培養(yǎng)計(jì)劃。采用學(xué)籍和隊(duì)籍雙軌制，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為依托，匯聚區(qū)域范圍內(nèi)最強(qiáng)陣容，組建市級(jí)層面校園足球U系列聯(lián)隊(duì)。
繼續(xù)推進(jìn)作業(yè)改革，切實(shí)減負(fù)提質(zhì)增效。課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重已嚴(yán)重影響了孩子的身心健康。各地各校要切實(shí)把過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)，把課堂效率提上去。組織中小學(xué)校認(rèn)真開展作業(yè)布置自查自糾工作，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，加強(qiáng)督查，確保作業(yè)改革取得實(shí)效。
（四）緊扣教育公平發(fā)展主題，著力擴(kuò)大惠民利民受益面。
教育是國(guó)計(jì)，更是民生。抓民生，最根本的任務(wù)是促進(jìn)教育公平。弱勢(shì)群體是實(shí)現(xiàn)教育公平的難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵和重點(diǎn)。教育領(lǐng)域很多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都是弱勢(shì)群體教育不公平引發(fā)的，因此，促進(jìn)教育公平，首先要從扶“弱”做起。
全面提升特殊教育發(fā)展水平。出臺(tái)《第二期特殊教育提升計(jì)劃(201*—2020年)》。加快特教學(xué)校、特教資源中心和隨班就讀資源教室建設(shè)。提高隨班就讀比例，開展送教上門服務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，努力做到“一人一案”。到201*年末，全市殘疾兒童學(xué)前一年入園率達(dá)到62%以上，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到92%以上。在實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零拒絕”的基礎(chǔ)上，要突出殘疾人職業(yè)特色，更加注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生掌握專業(yè)技能和融入社會(huì)的能力。
切實(shí)保障特殊群體受教育權(quán)益。實(shí)施教育部《教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（201*—2020年）》，制定《呼倫貝爾市精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃實(shí)施方案》，落實(shí)好發(fā)展教育脫貧一批各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)困難群體教育精準(zhǔn)幫扶。以改善辦學(xué)條件和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)基本公共教育服務(wù)水平，讓貧困家庭子女都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。堅(jiān)持在精準(zhǔn)資助、助困育人上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ)、應(yīng)幫盡幫。依法保障進(jìn)城務(wù)工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，建立健全關(guān)愛(ài)留守兒童等特殊群體的工作機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童在校期間的關(guān)心、照顧和救助，用心呵護(hù)每一位留守兒童健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化依法落實(shí)義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，加強(qiáng)電子學(xué)籍管理，督促地方政府和家庭履行“控輟保學(xué)”法定責(zé)任。
保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生、免試就近入學(xué)政策。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，利用中考政策遏制擇�，F(xiàn)象，凡初中新入學(xué)擇校生不再享受優(yōu)質(zhì)普通高中分招政策，做好政策解讀，引導(dǎo)社會(huì)理性認(rèn)識(shí)。加快解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題，到201*年要基本消除66人以上超大班額。繼續(xù)在全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施陽(yáng)光均衡編班、合理排座，禁止設(shè)置重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班等。嚴(yán)格執(zhí)行中考招生政策，加強(qiáng)高中階段招生計(jì)劃宏觀調(diào)控，尤其要嚴(yán)格落實(shí)體育特長(zhǎng)生考試招錄辦法，切實(shí)維護(hù)考試招生公平公正。繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)質(zhì)普通高中60%招生指標(biāo)分配給區(qū)域初中學(xué)校并向薄弱學(xué)校傾斜的政策。
（五）推動(dòng)人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
人才培養(yǎng)的質(zhì)量，社會(huì)對(duì)教育的滿意度，很大程度上取決于廣大教師。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，加快培養(yǎng)造就一支學(xué)生愛(ài)戴群眾滿意的教師隊(duì)伍。
師德師風(fēng)建設(shè)要長(zhǎng)抓不懈。較之其他行業(yè)職業(yè)道德，社會(huì)對(duì)教育有著更高的要求。師之德，教之魂。要把習(xí)近平同志提出的“三個(gè)牢固樹立”和“四有”作為師德的準(zhǔn)繩，作為教師育人律己的職業(yè)規(guī)范，作為不斷提升師德的明確目標(biāo)。要建立更加有效的機(jī)制，采取更加有力的措施維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，關(guān)心教師身心健康，加大優(yōu)秀教師宣傳力度，為教師立德樹人創(chuàng)造良好條件，使教師真正成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。實(shí)施好鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，努力改善邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教師工作和生活條件。
隨著新課改深入開展和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，師資隊(duì)伍的缺口不斷變大，素質(zhì)要求也逐漸提高。要積極協(xié)調(diào)編制、人社、財(cái)政部門，建立健全基礎(chǔ)教育教師良性補(bǔ)充機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)交流力度。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，做好地方免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家、地方兩級(jí)特崗教師考錄工作，保證教師待遇。推進(jìn)《呼倫貝爾市職業(yè)院校兼職教師管理辦法》的落實(shí)，開展專項(xiàng)督查，努力使職業(yè)院校做到人員編制到位、“雙師型”教師到位、績(jī)效評(píng)價(jià)到位。
啟動(dòng)新一輪人才培養(yǎng)工程，提高教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)開展評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)。啟動(dòng)“十三五”期間校長(zhǎng)、骨干教師、中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”、自治區(qū)各級(jí)各類培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)新上崗教師、新任班主任、緊缺學(xué)科教師、鄉(xiāng)村教師、民族學(xué)校教師的培訓(xùn)力度，開展好信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)開展中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)提升等專題培訓(xùn)，定期舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)發(fā)展論壇。
教研員既是教師，又是教師專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)者、培育者，是一個(gè)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的重要組成部分，教研機(jī)構(gòu)在一定程度上是優(yōu)質(zhì)教育資源的培養(yǎng)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，既承擔(dān)著對(duì)教師的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，又肩負(fù)著優(yōu)質(zhì)師資的選拔、培育任務(wù)。這就要求各地教育行政部門要重視教研員的專業(yè)化成長(zhǎng)，扎扎實(shí)實(shí)開展好“十個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)提升教研員素質(zhì)；同時(shí)要求教研員在提升教師專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極建立優(yōu)質(zhì)資源整合、共享、激勵(lì)機(jī)制，搭建成果、風(fēng)采展示和同伴互助平臺(tái)，鼓勵(lì)教研員親自參與培訓(xùn)，并充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、文本等手段，收集、整合、優(yōu)化、傳遞、擴(kuò)散教研信息資源，切實(shí)用教研促進(jìn)教學(xué)，不斷滿足教師專業(yè)發(fā)展的需求。
（六）夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)，著力提升教育發(fā)展保障能力。
教育要發(fā)展，保障是基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育發(fā)展的要求和期盼越來(lái)越高，教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也必須有現(xiàn)代化的教育條件作保障。要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、改革保障方式，配置好資源，發(fā)揮好效益，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。
要籌好用好管好教育經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)專項(xiàng)資金、督促地方履行好教育投入法定責(zé)任，切實(shí)落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)，尤其要保障教育專項(xiàng)資金及其配套資金及時(shí)撥付�？顚Ｓ�。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，管好用好經(jīng)費(fèi)，把有限的資金用在“刀刃”上，更多地用于困難群體、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域；同時(shí)要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加大內(nèi)部監(jiān)審力度，推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行，確保資金使用安全。
大力推進(jìn)教育信息化。堅(jiān)持推動(dòng)“建設(shè)”和“應(yīng)用”雙驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，教室多媒體設(shè)備配備率要達(dá)到100%，滿足教師、學(xué)生使用數(shù)字終端需要。要突出加強(qiáng)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，充分運(yùn)用好教育云平臺(tái)、“同頻互動(dòng)課堂”、在線視訊管理平臺(tái)，深化“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)，促進(jìn)教育教學(xué)與信息化的深度融合，堅(jiān)決杜絕購(gòu)而不用，閑置浪費(fèi)。召開全市教育信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦全市教育信息化大賽活動(dòng)，切實(shí)用教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。
建立健全教育督導(dǎo)保障機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。要配齊督導(dǎo)專業(yè)化人員、加強(qiáng)培訓(xùn)、理順職能、保障經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)辦法》和《中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，進(jìn)一步做好中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)做實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建前期督導(dǎo)評(píng)估工作。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，抓好后續(xù)整改落實(shí)。
夯實(shí)安全穩(wěn)定保障基礎(chǔ)。為黨的十九大勝利召開、自治區(qū)70周年大慶和我市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范城、全國(guó)文明城創(chuàng)城工作營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，同樣是教育系統(tǒng)的政治責(zé)任、政治任務(wù)。全市教育系統(tǒng)要建立安全穩(wěn)定隱患排查分析制度，全面分析影響安全穩(wěn)定的各種矛盾和問(wèn)題，采取有效措施，防患于未然。繼續(xù)開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)校園“三防”建設(shè)，完成校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園安全數(shù)字化管理。加強(qiáng)學(xué)校專兼職安全員的配備和培訓(xùn)，提高學(xué)校安全管理水平。加強(qiáng)師生安全教育，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，落實(shí)學(xué)校“人防、物防、技防”措施。扎實(shí)推進(jìn)校園及周邊環(huán)境綜合治理，認(rèn)真排查安全隱患，及時(shí)化解矛盾糾紛，認(rèn)真預(yù)防校園暴力，杜絕校園欺凌現(xiàn)象。定期開展應(yīng)急演練和防溺水、火災(zāi)、交通事故、網(wǎng)絡(luò)安全、青少年毒品預(yù)防等專題教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿安全和校車安全的督導(dǎo)檢查力度，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，確保學(xué)生住宿安全和上放學(xué)交通安全。繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、題庫(kù)建設(shè)，規(guī)范考務(wù)管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確�？荚嚢踩�。要暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾合理訴求，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，做到“件件有著落、事事有回音”。要全面落實(shí)“屬地管理、系統(tǒng)統(tǒng)籌、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，把安全穩(wěn)定工作責(zé)任分解到崗、具體到人，確保教育系統(tǒng)大局安全穩(wěn)定。
創(chuàng)設(shè)尊師重教的環(huán)境保障。要強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)。一方面，要切實(shí)提高與媒體打交道的能力，善待媒體，善用媒體，包括善于管好自辦的傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大教育正能量宣傳推廣力度，形成強(qiáng)大的教育正面輿論場(chǎng)。另一方面，要著力提高教育輿情應(yīng)對(duì)處置能力，面對(duì)突發(fā)輿情事件，要敢于發(fā)聲，及時(shí)發(fā)聲，有效發(fā)聲，消除誤解，以正視聽。尤其是要做好線下實(shí)體性工作，以實(shí)實(shí)在在的工作，贏得社會(huì)的理解和支持。
（七）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面貫徹黨的教育方針，確保教育正確發(fā)展方向的根本保證。陳寶生部長(zhǎng)在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。”
堅(jiān)持把握正確的政治方向。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書記系列講話，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神和治國(guó)理政、新理念、新思想、新戰(zhàn)略，武裝頭腦，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒增強(qiáng)“四種意識(shí)”和“四個(gè)自信”，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)教育工作。堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力形成有集中又有民主，有紀(jì)律又有自由的嚴(yán)肅活潑的政治生活氛圍。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，落實(shí)好“三重一大”制度。嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員和黨性定期分析等制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。
從嚴(yán)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)字當(dāng)頭是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。要以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，旗幟鮮明支持紀(jì)檢部門開展紀(jì)律審查工作，各級(jí)教育紀(jì)檢部門要履行好專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，著力健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)上下貫通、層層落實(shí)的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，把監(jiān)督作為一種約束、一種愛(ài)護(hù)、一種警戒。反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上。要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，把貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》擺在突出位置，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，嚴(yán)肅查處幼兒園收取贊助費(fèi)、好處費(fèi)招生，學(xué)校違規(guī)招生行為，嚴(yán)厲整治中小學(xué)亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂發(fā)教輔材料、教師為教不廉等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要貫徹落實(shí)好教育部六條禁令要求和呼倫貝爾市教育黨工委、教育局《關(guān)于建立健全中小學(xué)（幼兒園）師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，努力建立教育、宣傳、監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲五位一體的中小學(xué)師德建設(shè)工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固構(gòu)建教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)上的綠水青山。
全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。教育系統(tǒng)黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層學(xué)校，要突出中小學(xué)黨建工作這個(gè)重點(diǎn)，壓實(shí)黨組織書記黨建工作主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)履責(zé)壓力，提升學(xué)校黨建工作水平。市教育黨工委要積極配合市委組織部門研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的意見》，召開學(xué)校黨建工作會(huì)議，加快推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。要加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。強(qiáng)化基層黨組織功能。推動(dòng)基層黨建任務(wù)落實(shí)，深化“雙培雙帶”活動(dòng)，重點(diǎn)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨組織政治核心地位、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面下功夫，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。堅(jiān)持以黨建帶群團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建黨建工作和群團(tuán)工作“共建互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、黨群工作一體化”工作格局，不斷提高基層黨建整體水平。
同志們，“一分部署，九分落實(shí)”，落實(shí)是一切工作的歸宿。秦義書記在市委四屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了抓落實(shí)的重要性。秦書記要求，“對(duì)看準(zhǔn)的事情、定下來(lái)的工作，要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)，用‘釘釘子’的精神，用‘踏石留印、抓鐵有痕’的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。”面對(duì)新的歷史使命，全市教育系統(tǒng)要繼續(xù)解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推進(jìn)呼倫貝爾美麗發(fā)展、爭(zhēng)進(jìn)前列、全面建成小康社會(huì)進(jìn)程續(xù)寫教育改革發(fā)展新篇章！
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