省政府召開這次會議的主要目的和任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神、全國“兩會”以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議和今年《政府工作報告》的總體部署，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。剛才，省工信委主任聶云凌同志作了一個實(shí)事求是、全面具體的工作報告，客觀總結(jié)了201*年全省工業(yè)和信息化工作，對201*年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了具體安排，工作思路清晰，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，符合省委、省政府的部署要求，我完全同意。下面，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的做好“三篇大文章”以及當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，就進(jìn)一步做好201*年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)工作，我再講三個方面的意見。

201*年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，全省工業(yè)戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，積極適應(yīng)、主動把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，高效服務(wù)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%，若扣除油田開采業(yè)增長x%；非公經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)可增長x%�？梢哉f，過去的一年，在各地、各部門特別是工業(yè)戰(zhàn)線同志們的共同努力下，全省工業(yè)穩(wěn)中有升的積極因素在不斷積累，重點(diǎn)工作不斷取得突破，工作亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。我體會，全省工業(yè)戰(zhàn)線至少有以下幾方面工作“可圈可點(diǎn)”。一是發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展路徑更加明確。按照習(xí)近平總書記提出的“三長三短”“五個要發(fā)展”“三篇大文章”“五頭五尾”等重要指示要求，省、市、縣三級工信系統(tǒng)上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，謀思路、找路徑、定措施，推動工業(yè)發(fā)展的思路和路徑更加清晰明確。二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍和環(huán)境進(jìn)一步改善。針對我省民營經(jīng)濟(jì)偏弱的短板，省委、省政府召開了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，評選表彰了民營企業(yè)營業(yè)收入100強(qiáng)和民營企業(yè)納稅100強(qiáng)，出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的50條政策措施，在全省營造了加快發(fā)展的優(yōu)良政策環(huán)境和氛圍。“四煤城”“兩大林區(qū)”以民營經(jīng)濟(jì)為主的非煤、非林產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，成為推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。三是企業(yè)技術(shù)改造工作取得良好成效。啟動實(shí)施技術(shù)改造升級專項(xiàng)行動，制定出臺了《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》。全年完成工業(yè)技術(shù)改造投資x億元，一批“老字號”企業(yè)通過改造升級重新煥發(fā)生機(jī)。技術(shù)改造工作成為國務(wù)院第三次大督查中表揚(yáng)推廣的全省兩項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法之一。四是降本增效工作成效顯著。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，組織開展了降本增效專項(xiàng)行動，提出了“四推動、兩協(xié)調(diào)”的工作措施，得到省委、省政府的充分肯定。特別是在降低企業(yè)用電成本方面，201*年促成166家用電企業(yè)與13家發(fā)電企業(yè)達(dá)成直接交易電量x億千瓦時、降低企業(yè)用電成本x億元。201*年底又先于遼寧、吉林等省提前完成201*年度的電力交易簽約，交易電量規(guī)模擴(kuò)大到x億千瓦時，預(yù)計(jì)可降低用電成本x億元。五是融資服務(wù)能力進(jìn)一步提升。開通了全省企業(yè)融資服務(wù)平臺，全省助保金試點(diǎn)市、縣試點(diǎn)擴(kuò)大至19個；全省13個貸款周轉(zhuǎn)金運(yùn)行平臺為x戶企業(yè)續(xù)貸倒貸x億元；省政府新注入5億元資本金進(jìn)一步擴(kuò)大了政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。特別是201*年6月，總規(guī)模x億元的黑龍江省工業(yè)投資基金成功組建并正式投入運(yùn)營，已完成對佳木斯泉林紙業(yè)的首期投資20.2億元，投資效率和投資規(guī)模在各省級政府引導(dǎo)基金中排名前列。六是與央企合作深入推進(jìn)。在以往與中石油、航天科技、航天科工等央企合作的基礎(chǔ)上，去年省政府又與國家國防科工局以及中航工業(yè)、中國兵器、中電科等3家軍工央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和合作大綱，航天海鷹鈦合金與增材制造、哈通飛Y12民用機(jī)等一批合作項(xiàng)目建成投產(chǎn)、運(yùn)營良好；推動哈焊所、哈玻院、哈電站成套所、中電科49所、哈一機(jī)等5家單位的混合所有制改革和員工持股工作也有了積極進(jìn)展。七是對俄工業(yè)與技術(shù)合作邁出重要步伐。按照全省對俄技術(shù)與工業(yè)合作工作會議的部署，梳理出對俄工業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目合作線索x項(xiàng)，首次組織我省88家企業(yè)赴莫斯科、葉卡捷琳堡舉辦了兩場工業(yè)與技術(shù)合作洽談活動，與227家俄方企業(yè)簽約和達(dá)成合作意向率x%，雙方企業(yè)家合作交流熱情超出預(yù)期，得到了中國駐俄大使李輝同志“精銳之師、務(wù)求實(shí)效、引領(lǐng)趨勢”的高度評價，有力推動了我省對俄合作由經(jīng)貿(mào)合作向產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作、由遠(yuǎn)東地區(qū)向歐洲腹地的轉(zhuǎn)變提升。八是基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。初步建立起工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析平臺，收集整理201*年以來x戶規(guī)模以上企業(yè)、6萬戶規(guī)模以下企業(yè)、3萬個工業(yè)項(xiàng)目、全國以及各省運(yùn)行數(shù)據(jù)近700萬項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與市地數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和共享，解決了信息不對稱問題，進(jìn)一步提升了工業(yè)預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測分析等基礎(chǔ)工作水平。

總體看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，去年黑龍江工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能取得這樣的成績來之不易，我們必須倍加珍惜。借此機(jī)會，我代表省政府向工業(yè)和信息化戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！向各位企業(yè)家表示親切的慰問！并向一直以來關(guān)心和支持工業(yè)和信息化工作的相關(guān)部門和各界人士致以崇高的敬意！

當(dāng)前，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有積極有利的條件，也面臨不小的壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從積極因素看，其一，習(xí)近平總書記兩次對我省發(fā)表重要講話，對黑龍江全面振興發(fā)展提出了總要求、明確路徑和科學(xué)方法，為黑龍江發(fā)展帶來了重大機(jī)遇和強(qiáng)大動力，是我們做好各項(xiàng)工作的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。其二，國家對東北老工業(yè)基地振興高度重視，陸續(xù)出臺了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《東北振興“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》等一系列重大政策措施，為我省全面振興發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。另外，國家出臺了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃和政策措施，提供了重要的政策機(jī)遇。其三，我省集中力量推進(jìn)的綠色食品、汽車、石墨等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及推動的科研院所科技成果轉(zhuǎn)化、央企二級機(jī)構(gòu)混改組建新公司、兩年來累計(jì)注冊成立x多戶科技型企業(yè)等將陸續(xù)發(fā)力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動能。從困難和壓力看，能源工業(yè)仍將持續(xù)負(fù)向拉動，能源行業(yè)增加值總量由201*年的x億元減少至去年的x億元，大慶油田去年減產(chǎn)147萬噸，今年預(yù)計(jì)還要減產(chǎn)240多萬噸，1月至2月已減產(chǎn)50多萬噸，超過去年同期；部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，資金瓶頸問題仍然突出，市場需求不足，供需矛盾突出，企業(yè)投資大多持觀望態(tài)度；糧食精深加工率偏低，作為糧食生產(chǎn)第一大省，糧食加工大部分還停留在簡單的“脫殼去皮”上，全省食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入僅占全國的x%，列第13位，礦產(chǎn)資源精深加工度也不高，靠賣原料過日子的狀況還沒有完全扭轉(zhuǎn)，資源優(yōu)勢短時間內(nèi)還無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；部分同志還存在著思想觀念不夠解放、市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)、駕馭和運(yùn)用市場能力不夠等問題。這些問題都需要我們更加客觀、更加科學(xué)地辯證看待，要下大氣力加以認(rèn)真解決。特別要引起我們重視的是，近幾年我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)新增遠(yuǎn)低于退出，年凈減少數(shù)量呈百戶級規(guī)模，201*年更是凈減少x戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)已由201*年x戶減少到目前的3946戶，而且還有繼續(xù)下滑趨勢。省政府高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)下滑問題，陸昊省長在省政府第八十一次常務(wù)會議上提出要迅速系統(tǒng)組織開展“保規(guī)上”行動計(jì)劃，切實(shí)采取有效措施，遏制住下滑勢頭。省工信委要會同各有關(guān)部門和各市(地)政府(行署)扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，全力保住現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)不再往下掉，掉下來的企業(yè)再推上去，同時爭取更多有增長潛力的新企業(yè)跨入規(guī)上行列。要在原有的工作基礎(chǔ)上，采取召開企業(yè)座談會、深入市地和企業(yè)調(diào)研摸底等多種形式了解實(shí)際情況，從企業(yè)市場觀念、市場競爭力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場營銷、商業(yè)模式等多個角度深入分析規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)下滑的根本原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定有針對性的對策措施，省工信委要抓緊形成保規(guī)模以上企業(yè)專項(xiàng)行動方案。同時，工信部門要會同統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對規(guī)模以上企業(yè)日常監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，進(jìn)一步完善有望入統(tǒng)企業(yè)和科技型企業(yè)的臨規(guī)企業(yè)庫，重點(diǎn)跟蹤，及時納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。希望各市地、各有關(guān)部門迅速行動起來，積極作為，堅(jiān)決守住全面振興發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。

習(xí)近平總書記視察黑龍江時指出，“良醫(yī)將治之，必究病所因”，當(dāng)前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有“三偏”，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少�？倳�記把診號脈一針見血，切中要害，同時還囑托我們要搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展之路。201*年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，總書記提出的“三篇大文章”“五頭五尾”“兩座金山銀山”，實(shí)質(zhì)就是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根本是發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，核心是創(chuàng)新升級，最終是提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要把以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興作為“一號工程”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培育壯大振興發(fā)展新動能。會議提出創(chuàng)新升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、創(chuàng)新升級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四個創(chuàng)新升級”，其中前三個創(chuàng)新升級與工業(yè)是密切相連的，工業(yè)都是重中之重。今年省《政府工作報告》對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要部署，特別強(qiáng)調(diào)要深入貫徹激發(fā)內(nèi)生動力以及變中求新、變中求進(jìn)、變中突破的要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力度改革，解決忽視營銷、忽視資本市場、資源配置市場化程度不夠、大量資源配置到非生產(chǎn)部門等不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的突出問題。要深入貫徹著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要要求，針對我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性供需失衡和競爭力不強(qiáng)等突出問題，既要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)及時給出重要市場信號，引導(dǎo)市場主體注重市場實(shí)現(xiàn)，又要采取有效幫扶措施，按照“五個要發(fā)展”和“五頭五尾”的路徑，從根本上提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。同時，部署了十分明確具體的任務(wù)，其中涉及工信部門牽頭主辦的重點(diǎn)工作任務(wù)有8項(xiàng)，要逐一抓好推進(jìn)落實(shí)。做好今年全省工業(yè)和信息化工作，必須牢記囑托，按照中央和省委、省政府的部署要求，以解決“三偏”問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，深入對接落實(shí)《中國制造2025》，夯實(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

一、堅(jiān)持做好“三篇大文章”，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題

總書記視察黑龍江時強(qiáng)調(diào)，要做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。這是解決黑龍江工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的金鑰匙，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，不是苦熬出來的，我們要結(jié)合黑龍江實(shí)際，在激活家底、發(fā)揮優(yōu)勢、培育動能上精準(zhǔn)發(fā)力抓推進(jìn)，多措并舉求實(shí)效。

(一)要在改造升級“老字號”上下功夫，激活寶貴家底，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要動能。自上世紀(jì)50年代25家大企業(yè)北遷和“一五”時期156項(xiàng)重點(diǎn)工程中22項(xiàng)的落戶，黑龍江就已經(jīng)奠定了“老字號”的基礎(chǔ)，可謂家底雄厚。這些“老字號”至今仍是黑龍江振興發(fā)展的基石。著力解決黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，就要重點(diǎn)圍繞有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢的“老字號”企業(yè)發(fā)力，扎實(shí)做好改造升級工作，激活做優(yōu)存量，提升企業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是在推動“老字號”技術(shù)改造升級上下功夫。加快推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造，研究出臺支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，完善指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，對現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施、工藝及產(chǎn)品等進(jìn)行改造，推行“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，提高企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，著力提升企業(yè)綜合競爭力。尤其要學(xué)習(xí)借鑒南方一些省市的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索引進(jìn)第三方技改服務(wù)公司機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)改造提供專業(yè)方案和技術(shù)服務(wù)。二是在推動“老字號”加強(qiáng)合作上下功夫。在推動與總部設(shè)在我省的哈電集團(tuán)、中國一重等央企加強(qiáng)合作的同時，要跟蹤落實(shí)好與中石油、航天科技、航天科工、中船重工、中國兵裝、中航工業(yè)、中國兵器、中電科等央企簽署的戰(zhàn)略框架協(xié)議和合作大綱，對已明確的重點(diǎn)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合黑龍江實(shí)際和產(chǎn)業(yè)合作的項(xiàng)目，積極推動央企與我省地方企業(yè)的改革和股權(quán)多元化，引導(dǎo)哈焊所、哈玻院、哈電站成套所、中電科49所、哈一機(jī)以及北方新諾機(jī)器人公司盡快通過混改和員工持股成立新公司，增強(qiáng)企業(yè)的活力和內(nèi)生動力。三是在推進(jìn)“老字號”經(jīng)營管理模式創(chuàng)新上下功夫。引導(dǎo)“老字號”企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)管理模式創(chuàng)新。特別是把弘揚(yáng)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神融入到管理模式創(chuàng)新之中，推動“老字號”企業(yè)設(shè)立多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新獎勵機(jī)制，在注重合作、注重營銷、加強(qiáng)與資本市場對接、商業(yè)模式創(chuàng)新上下功夫，加快市場化和特色化進(jìn)程，不斷培育新增長點(diǎn)。

(二)要在深度開發(fā)“原字號”上動腦筋，發(fā)揮資源優(yōu)勢，向資源開發(fā)和精深加工要動能。我省“煤、木、糧、油、礦”等資源均位居全國前列，但“原字號”輸出多，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈還在中低端，更多附加值和稅收沒有留在省內(nèi)。著力解決黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，就是要用好總書記給黑龍江開出的“五頭五尾”良方，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，重點(diǎn)圍繞有資源供給優(yōu)勢和總需求有增長空間的行業(yè)發(fā)力，把“頭”放大、把“尾”拉長，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一要發(fā)揮“油頭”優(yōu)勢，在拉長做精“化尾”上動腦筋。在“油頭”上，要繼續(xù)深化與中石油合作，爭取大慶油田海外油氣產(chǎn)量快速增長，促進(jìn)采油工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，彌補(bǔ)產(chǎn)量遞減，重點(diǎn)推進(jìn)大慶石化千萬噸煉油改擴(kuò)建、大慶550萬噸重油催化裂解項(xiàng)目，提升煉油能力。在“化尾”方面，推動建設(shè)乙烯丙烯、芳烴下游加工和橡塑加工等石油精深加工項(xiàng)目，發(fā)展下游深加工，拉長做大“化尾”。二要發(fā)揮“煤頭”優(yōu)勢，在優(yōu)化“電尾”和“化尾”上動腦筋。在保證“煤頭”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)煤化工轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，重點(diǎn)推進(jìn)七臺河寶泰隆30萬噸煤制輕烴、雙鴨山60萬噸煤制烯烴、龍煤天泰10萬噸煤制芳烴、鶴崗鴻點(diǎn)集團(tuán)40萬噸煤制乙二醇等新型煤化工的“化尾”項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)雙鴨山、鶴崗、七臺河低熱值煤發(fā)電、神華寶清二期等大型電站的“電尾”項(xiàng)目。三要發(fā)揮“糧頭”“農(nóng)頭”優(yōu)勢，在拉長做粗“食尾”和“工尾”上動腦筋。要引導(dǎo)企業(yè)主動延伸延長“食尾”和“工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品由中低端向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)頭”“糧頭”的多次加工、梯次增值、吃干榨凈。要通過技改、與央企合作、兼并重組等方式，培育壯大一批糧食精深加工和高端綠色食品制造企業(yè)，重點(diǎn)要加快推進(jìn)中糧龍江玉米深加工、象嶼玉米深加工、飛鶴奶山羊養(yǎng)殖及乳品加工、泉林秸稈綜合利用等項(xiàng)目的投達(dá)產(chǎn)。同時，要推動食品行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，把我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。另外，圍繞石墨、鉬、銅等非能源礦產(chǎn)資源，要積極引入戰(zhàn)略投資者，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工比重，加快推進(jìn)中韓(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、普萊德鋰離子負(fù)極材料及石墨深加工、齊齊哈爾紫金礦業(yè)10萬噸銅冶煉等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)要在培育壯大“新字號”上出實(shí)招，培育新興產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新驅(qū)動要動能。總書記視察黑龍江時強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。當(dāng)前，我省“新字號”產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品還不多，有些領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快，但總量小，對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用還不夠強(qiáng)。著力解決黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題，就是要重點(diǎn)圍繞有技術(shù)和成果儲備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，選擇好發(fā)展路徑，挖掘好發(fā)展?jié)摿Γ�在培育新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)上下功夫，爭取更多的“創(chuàng)新紅利”，形成新的增量和發(fā)展動能。一要圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化，在培育新產(chǎn)品上出實(shí)招。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)好相關(guān)政策，進(jìn)一步搭建平臺、組織對接、加強(qiáng)服務(wù)，營造適宜科技成果產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)環(huán)境。推動能夠迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、具有重大牽動力的科技成果加快產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)成果更多地轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造與機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、石墨與石墨烯、增材制造、激光通信、核電裝備、清潔采暖裝備、康復(fù)器材裝備、中科良大生物航油技術(shù)、大慶映奧新一代顯示屏、通聯(lián)新能源客車等重點(diǎn)項(xiàng)目，使那些讓“總書記眼前一亮”的科技創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展起來。二要圍繞“軍民融合”，在培育新產(chǎn)業(yè)上出實(shí)招。貫徹好中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，落實(shí)好與國家國防科工局戰(zhàn)略合作協(xié)議，統(tǒng)籌軍民兩方面資源，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。推動重大軍工技術(shù)達(dá)到終極技術(shù)目標(biāo)前的技術(shù)溢出和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快航空航天、船舶動力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速特種車輛、軍用材料基礎(chǔ)件等產(chǎn)品擴(kuò)張，促進(jìn)先進(jìn)直升機(jī)、通用飛機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用及特種機(jī)器人等領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持像萊特兄弟科技公司這樣的軍民融合領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)的成長壯大。特別是要充分把握國家支持東北振興以及設(shè)立哈爾濱新區(qū)等系列政策機(jī)遇，在哈南工業(yè)新城軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)更高層次、更高水平的軍民融合發(fā)展示范園區(qū)，形成具有黑龍江特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。三要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，在培育新模式上出實(shí)招。加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計(jì)劃，利用以制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)云大數(shù)據(jù)中心和專業(yè)化公共服務(wù)平臺為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈聚集。比如，互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新研發(fā)，建立制造業(yè)研發(fā)新模式，推動產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)突破等環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新；互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)，利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)和眾包設(shè)計(jì)模式，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平；互聯(lián)網(wǎng)+智能制造，推進(jìn)智能工廠、互聯(lián)網(wǎng)工廠、數(shù)字車間建設(shè)，發(fā)展智能裝備和智能化產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)+市場營銷，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型營銷模式，提升企業(yè)與市場的對接能力。四要圍繞“兩化融合”發(fā)展，在培育新業(yè)態(tài)上出實(shí)招。大力促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，通過試點(diǎn)示范，典型帶動，深化物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析、工業(yè)數(shù)據(jù)分析等在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，引導(dǎo)食品、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展基于產(chǎn)品全生命周期管理的追溯監(jiān)管、質(zhì)量控制等服務(wù)新模式，通過促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展，鼓勵企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品在線維護(hù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)新業(yè)態(tài)，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量和效益，切實(shí)提升市場競爭力。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)落地應(yīng)用的機(jī)遇，以哈爾濱“中國云谷”、大慶軟件園區(qū)、華為云計(jì)算中心為依托，大力培育發(fā)展一批新興業(yè)態(tài)企業(yè)群。

二、堅(jiān)持毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題

一直以來，民營經(jīng)濟(jì)都是我省發(fā)展的短板�？倳�記考察黑龍江時指出，黑龍江民營企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上企業(yè)比重還不高，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了殷切希望。對此，我們要按照省委、省政府的部署要求，切實(shí)做好市場主體培育，幫助解決實(shí)際困難，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面工作，使民營企業(yè)成為我省促進(jìn)振興、推動發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量。

(一)全力以赴培育壯大民營經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問題還是市場主體數(shù)量少、規(guī)模小，還沒有真正形成鋪天蓋地、頂天立地之勢。著力解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題，關(guān)鍵是要培育壯大市場主體的規(guī)模，重點(diǎn)抓好“五個一批”：加強(qiáng)培育提升一批。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，分類施策，精準(zhǔn)服務(wù)，搭建全省中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的成長階梯，推動中小企業(yè)加快成長。通過“雙創(chuàng)”催生一批。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分利用市、縣工業(yè)園區(qū)或閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定，引導(dǎo)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員等“四支隊(duì)伍”以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工和殘疾人員等自主創(chuàng)業(yè)。招商引進(jìn)落地一批。積極爭取國家將工業(yè)機(jī)器人及智能裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、航空、衛(wèi)星應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)布局我省，跟蹤近年來一系列重大招商推介活動、領(lǐng)導(dǎo)出訪洽談和大型展會、合作對接會等生成的項(xiàng)目線索，實(shí)施精準(zhǔn)招商，建設(shè)一批具有黑龍江特色的地標(biāo)型企業(yè)集團(tuán)。推動改革形成一批。牢牢把握深化國有企業(yè)改革的重大契機(jī)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)通過合資合作、兼并重組、并購收購、資本運(yùn)作等方式，擴(kuò)大規(guī)模、提升實(shí)力。配套協(xié)作帶動一批。圍繞我省汽車、裝備、石化等重點(diǎn)行業(yè)，建立促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套機(jī)制，引導(dǎo)其在原料供應(yīng)、研發(fā)生產(chǎn)、市場銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈緊密對接、相互補(bǔ)充。

(二)千方百計(jì)幫助民營企業(yè)加快發(fā)展。一些民營企業(yè)家把目前遇到的困難形容為市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。著力解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題，關(guān)鍵要推動各項(xiàng)政策落地，特別是要認(rèn)真落實(shí)好省委、省政府出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展50條措施，搬掉這“三座大山”。一要著力解決民營企業(yè)市場準(zhǔn)入受限問題。堅(jiān)決放寬投資領(lǐng)域和市場準(zhǔn)入，把945家所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)三權(quán)合一的公共資源向民營經(jīng)濟(jì)開放，并從體制機(jī)制上掃除“隱性壁壘”，幫助民營企業(yè)打開“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，確保民營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等“國民待遇”。要積極支持民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目，凡是可以采用市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)性公共設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，都要向民間資本全面開放。二要著力解決中小微企業(yè)融資難問題。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品及服務(wù)、新型抵質(zhì)押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，增加對中小微企業(yè)的信貸投放，同時要引導(dǎo)中小微企業(yè)提高對新的金融產(chǎn)品的認(rèn)識和運(yùn)用能力。整合省內(nèi)外各類金融資源，對接國家基金、引導(dǎo)省工業(yè)投資基金等各類基金，加大對初創(chuàng)期、成長期和成熟期的中小企業(yè)提供股權(quán)融資支持。同時簡化辦理審批手續(xù)，降低貸款門檻，推進(jìn)工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金和助保金進(jìn)一步深入開展業(yè)務(wù)。利用好企業(yè)融資平臺，為企業(yè)提供銀企對接和信息線上線下交流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要著力解決民營企業(yè)經(jīng)營成本過高問題。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，下大氣力降低企業(yè)綜合成本。落實(shí)用電大戶直供電政策，繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易的范圍和規(guī)模，鼓勵工業(yè)園區(qū)、抱團(tuán)企業(yè)聯(lián)合申請直供。利用好鐵路部門與企業(yè)對接合作服務(wù)平臺，通過物流企業(yè)倉儲保稅、多式聯(lián)運(yùn)等方式，降低企業(yè)物流成本。四要積極打造良好發(fā)展環(huán)境。省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮好協(xié)調(diào)推動作用，統(tǒng)籌各方面力量，在全省上下形成合力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。各類社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會，要發(fā)揮好平臺、橋梁紐帶作用，當(dāng)好政府服務(wù)企業(yè)的幫手和助手，認(rèn)真探索服務(wù)企業(yè)的新思路、新途徑，為推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

(三)理直氣壯與民營企業(yè)建立新型政商關(guān)系。總書記提出“親”“清”二字，為構(gòu)建新型政商關(guān)系明確了科學(xué)定位。目前我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意和民營企業(yè)走得太近，表面是避嫌，實(shí)際是避事，是不擔(dān)當(dāng)、不作為的表現(xiàn)。要著力解決民營經(jīng)濟(jì)偏弱問題，在我省更為重要的是要構(gòu)建起親清的政商關(guān)系。一要發(fā)揮好“官”的服務(wù)作用。政府公職人員要積極作為、靠前服務(wù)，讓民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感，在政策上精準(zhǔn)“發(fā)力”、在落地上持續(xù)“給力”，讓民營企業(yè)享受更多政策紅利，營造親商、安商、富商的良好發(fā)展環(huán)境。尤其是工信系統(tǒng)的干部要善于和企業(yè)家交朋友，做企業(yè)家的知心朋友，挺直腰桿尊商、親商，做到在企業(yè)正常經(jīng)營時不打擾、不干擾，在企業(yè)困難時及時拉一把、扶一程，做到“潤物細(xì)無聲”的服務(wù)境界。我們也要牢記，在與民營企業(yè)家交往過程中必須堅(jiān)持兩袖清風(fēng)，建立清白、純潔的關(guān)系，不能發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦�益往來。二要發(fā)揮好“商”的主體作用。鼓勵民營企業(yè)家講真話、說實(shí)情、諫諍言，以真情建言獻(xiàn)策，滿腔熱情地參與黑龍江振興發(fā)展，民營企業(yè)家要遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中，民營企業(yè)家也要潔身自好，走正道，不搞“紅頂商人”那一套。三要發(fā)揮好制度的保障作用。用“權(quán)力清單”來明確政府的行為界限，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”；用“負(fù)面清單”來明確企業(yè)的經(jīng)營范圍，確保“法無禁止皆可為”；用“責(zé)任清單”來明確政府的市場監(jiān)管范圍，做到“法定職責(zé)必須為”，進(jìn)一步明確政府權(quán)力的界限，劃定政商權(quán)責(zé)的范圍，激發(fā)市場的活力。

(四)要不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省有64個縣(市)，縣域土地面積占全省的x%、人口占全省的x%。從這個意義上講，縣域興則全省興，縣域發(fā)展得好，則百業(yè)興旺、群眾富裕、社會穩(wěn)定�？梢哉f，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既是強(qiáng)縣的需要，也是興省的需要，更是富民的需要�？h域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)比重201*年為x%，201*年提高到x%，201*年預(yù)計(jì)達(dá)到x%左右。縣域經(jīng)濟(jì)也是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和潛力，我省縣域資源優(yōu)勢明顯，縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸雄厚，特別是隨著中央實(shí)施“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，正值各類政策潛能的釋放期，要乘勢而上，采取有力措施加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

三、堅(jiān)持做好人力資源隊(duì)伍培育工作，著力解決創(chuàng)新人才偏少問題

“功以才成，業(yè)由才廣”，歸根結(jié)底，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。推動黑龍江工業(yè)振興發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)最終都要靠人才支撐，我們必須按照總書記提出的“彎道超車”要求，思想再解放，力度再加大，擇天下英才而用之。

(一)堅(jiān)持正向激勵，用好現(xiàn)有人才�？倳�記在我省考察時指出，新中國成立后很長一個時期，黑龍江是人口凈流入最多的省份�，F(xiàn)在，黑龍江考出去的大學(xué)生回來的少了，本地培養(yǎng)的人才也有不少人出去發(fā)展了，這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)。如何破解這個問題，我們要按照總書記的要求，在留住人才、用好現(xiàn)有人才上開動腦筋想辦法。一要給予優(yōu)厚的福利待遇。積極實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，鼓勵引導(dǎo)高校、科研院所、國有企業(yè)強(qiáng)化對科技人才和管理人才的激勵，真正實(shí)現(xiàn)“一朝致富”甚至“一夜暴富”。二要給予廣闊的事業(yè)平臺。要不斷深化改革，釋放體制機(jī)制的活力，如讓領(lǐng)銜科技專家有更多的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)等，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有平臺、發(fā)展有空間。三要給予優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。建立人才服務(wù)清單制度和“綠色通道”，解決好家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、社保等問題，讓各路人才感受黑龍江熱情，靜心做事，全心成事。

(二)堅(jiān)持政企聯(lián)動，培育各類人才�；卮鸷每倳�記提出的怎么選對人、怎么留住人、怎么用好人問題，有大量工作要做，但我體會夯實(shí)人才基礎(chǔ)，培育各類人才是關(guān)鍵。我們必須開動腦筋想辦法，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)與技能人員、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部這三個群體的培育建設(shè)，把總書記這個卷答好。一要培育一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。優(yōu)秀企業(yè)家是黑龍江振興發(fā)展的寶貴財富，是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在，要真正關(guān)心幫助、尊重理解企業(yè)家，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮其才能。陸昊省長在省政府第八十一次常務(wù)會議上對企業(yè)家發(fā)展工作作出重要部署，決定實(shí)施“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”，3月27日又主持召開龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃咨詢推進(jìn)委員會第一次會議。強(qiáng)調(diào)，提升黑龍江企業(yè)家競爭力既要靠企業(yè)家自身在激烈的市場競爭實(shí)踐中拼搏、感悟、積累、提高，也要集成政府部門、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界的智慧為企業(yè)家創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考察、提高的平臺，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念，掌握行業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，幫助企業(yè)家提升素質(zhì)能力，培育企業(yè)家精神，進(jìn)而提升黑龍江企業(yè)的競爭力。會議確定了今年“龍江企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，即舉辦“龍江企業(yè)家發(fā)展論壇”、舉辦企業(yè)家讀書會、對全省實(shí)施科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃新成立的5000多家處于成長階段的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)、對我省制造業(yè)企業(yè)開展提升企業(yè)競爭力的系列培訓(xùn)活動、分行業(yè)分領(lǐng)域組織企業(yè)家赴國內(nèi)和國外先進(jìn)地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察、邀請專家學(xué)者、國家部委專業(yè)人士定期與省內(nèi)企業(yè)家交流國家相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策。省工信委、科技廳等部門要按照職責(zé)分工抓緊制定具體工作方案，組織實(shí)施好這項(xiàng)工作。二要培育一支實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才是振興發(fā)展的生力軍，要落實(shí)好國家《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，倡導(dǎo)以工匠精神為核心的工業(yè)精神，重點(diǎn)對接《中國制造2025》我省確定的“17+5+X”制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科，加強(qiáng)職業(yè)教育和強(qiáng)化勞動力技能培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一支“拿過來就能用”的實(shí)用型專業(yè)技術(shù)與技能人才隊(duì)伍。三要培育一支專業(yè)化干部隊(duì)伍。要通過多種形式、各類載體的學(xué)習(xí)調(diào)研，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維和政治定力，特別是要把國家出臺的一系列政策措施以及工業(yè)領(lǐng)域新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式學(xué)會悟透，提高抓工業(yè)的專業(yè)化水平。同時，還要落實(shí)好“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為有為者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的專業(yè)化干部隊(duì)伍。

(三)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)高端人才。近年來，我省在推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取了兼并重組、合資合作等多條路徑，特別是通過與央企合作引進(jìn)了航空航天、增材制造、石墨烯等一批高新技術(shù)合作項(xiàng)目。推動這些項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)，除了遇到資金、土地等困難外，更大制約是缺少高層次、高技能人才支撐。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒西部一些省(區(qū)、市)在人才方面采取的一些配套措施，認(rèn)真落實(shí)好我省《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，加大柔性引才力度。要將項(xiàng)目建設(shè)與人才聚集同步考慮，使項(xiàng)目建設(shè)成為招才引智的最好平臺，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個項(xiàng)目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)和聚集一批人才。依托“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，重點(diǎn)在國內(nèi)外知名企業(yè)引進(jìn)高層次人才，支持一批制造業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才發(fā)展。鼓勵企業(yè)采取技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目外包或承接科研成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、技術(shù)成果入股等方式，解決關(guān)鍵技術(shù)人才短缺問題。加大宣傳引導(dǎo)力度，用“真金白銀”的獎勵政策和良好的興業(yè)平臺，吸引域外人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力黑龍江全面振興發(fā)展。

借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下安全保密和安全生產(chǎn)工作。軍工和民口軍工配套企業(yè)承擔(dān)著國家重要的軍工任務(wù)，尤其是在信息化時代，安全保密工作面臨巨大挑戰(zhàn)，相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)起重要責(zé)任，始終把保密工作放在頭等重要的位置，深刻吸取國內(nèi)外這方面的案例教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)保密意識，嚴(yán)格遵守保密工作紀(jì)律，確保不失密、不泄密。工業(yè)領(lǐng)域各相關(guān)部門要按照習(xí)近平總書記提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”這“三個必須”要求，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)常常講、日日講、時時講，把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)工作抓得牢而又牢，推動工業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把各項(xiàng)安全措施用在預(yù)防上，排查治理隱患，確保少出事故、不出事故。

同志們，重任在肩、形勢催人，希望全省工業(yè)戰(zhàn)線進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力，牢記總書記囑托，擼起袖子加油干，在奮力推動黑龍江工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展上再創(chuàng)佳績，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！

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