201*年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹落實十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，迎接黨的十九大勝利召開。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識

1.抓好全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會、七次全會精神作為政治任務(wù)，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級黨組織“三會一課”、民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，作為各級各類干部理論進修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班次的必修課。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在兩次會議上的講話同學(xué)習(xí)系列重要講話結(jié)合起來，同推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化結(jié)合起來，同貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》結(jié)合起來，密切聯(lián)系教育工作實際，科學(xué)、系統(tǒng)、準確地把握思想內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì)、領(lǐng)悟核心要義，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。教育部黨組對直屬機關(guān)和直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行分期分批集中輪訓(xùn)。舉辦教育系統(tǒng)紀委書記、監(jiān)察處長專題培訓(xùn)班。各級黨組織要開展黨員干部、教師、學(xué)生分類培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)向基層延伸，實現(xiàn)全覆蓋。召開201*年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議。

牽頭單位：人事司、機關(guān)黨委紀委、辦公廳、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

二、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨性觀念

2.增強政治警覺性和政治鑒別力。各級黨組織要加強政治紀律的宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治覺悟，堅守政治信仰，站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，旗幟鮮明講政治，堅守“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平為核心的黨中央權(quán)威，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和高校領(lǐng)導(dǎo)班子換屆這個重點，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)。落實“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，政治上有問題的一票否決。組織部門征求意見，紀檢部門要根據(jù)日常掌握的情況和信訪反映，實事求是評價干部，做好黨風(fēng)廉潔情況回復(fù)。認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要以“四個合格”為目標要求，開展機關(guān)黨建“燈下黑”專項整治，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

牽頭單位：機關(guān)黨委紀委、人事司、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

3.加強意識形態(tài)陣地管理。認真貫徹《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，開展直屬單位、直屬高校意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查。各級黨組織要認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面提升思想政治工作水平，牢牢掌握黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。出臺《教育部關(guān)于加強高校課堂教學(xué)管理 提高教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，嚴明課堂教學(xué)管理和教學(xué)秩序，強化制度約束，落實校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)聽課制度。加強講座論壇、報告會研討會、讀書會學(xué)術(shù)沙龍、網(wǎng)站等思想文化陣地管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除在教學(xué)、科研等方面的違規(guī)違紀問題。推動落實《加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見》，啟動研制大中小學(xué)教材管理辦法，加大國家統(tǒng)編教材的使用，加強引進教材的審核把關(guān)。高度關(guān)注西方敵對勢力資金滲透、人才滲透、教材滲透和文化滲透，建立和完善人才評價、項目評審、教育評估機制。

牽頭單位：思政司、社科司、高教司、教材局、教師司、巡視辦

參與單位：各司局、有關(guān)直屬單位

4.堅持把黨的方針政策貫徹教學(xué)管理全過程。各級黨組織要按照中央精神，對現(xiàn)有制度進行梳理，查缺補漏，糾錯修偏，使管黨治黨有規(guī)可依、有章可循。有關(guān)部門要把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為辦學(xué)治校的根本遵循，把黨規(guī)黨紀貫徹落實到行政管理、教學(xué)科研、招生錄取、基建后勤等業(yè)務(wù)管理和政策制度之中。堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律特別是政治紀律的行為，使各項紀律規(guī)矩成為“帶電的高壓線”。紀檢部門要加大對本部門本單位貫徹六中全會精神和執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》情況監(jiān)督檢查力度，確保中央決策部署落地生根。

牽頭單位：高教司、基礎(chǔ)司、社科司、科技司、學(xué)生司、規(guī)劃司、機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

三、堅持打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，讓清風(fēng)正氣成為教書育人的滋養(yǎng)

5.持之以恒糾正“四風(fēng)”。要保持鍥而不舍的精神，緊盯無視中央八項規(guī)定精神，潛入地下公款吃喝，以電子紅包、微信轉(zhuǎn)賬“隔空”送禮等隱形變異的問題，緊盯行政管理、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等教育管理活動中的不正之風(fēng)，加大治理，堵塞漏洞。開展糾“四風(fēng)”回頭看，檢查中央有關(guān)政策、教育部有關(guān)制度的執(zhí)行情況，對不收手不收斂的從重懲處，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的態(tài)度和決心。紀檢部門在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，要先于其他問題查處，快查快辦，通報曝光，嚴肅問責(zé)追責(zé)。

牽頭單位：辦公廳、人事司、財務(wù)司、巡視辦、機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

6.構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。各單位各學(xué)校要結(jié)合實際，重點對照部黨組重新審定修改的教育系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定精神的有關(guān)規(guī)定，檢查制度的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。教育部推進直屬高校、直屬單位公務(wù)用車制度改革，研究制定機關(guān)干部、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理規(guī)定，加強領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬管理，開展直屬高校、直屬單位津貼補貼和獎金清理規(guī)范。各級黨組織要充分利用教育資源，做好黨的十八大以來全面從嚴治黨成效和經(jīng)驗宣傳，辦好電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊廉潔文化宣傳，增強黨員師生文化自覺和文化自信，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動教風(fēng)學(xué)風(fēng)行風(fēng)，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。

牽頭單位：辦公廳、人事司、巡視辦

參與單位：財務(wù)司、規(guī)劃司、思政司、機關(guān)黨委紀委、各直屬單位

四、聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視

7.全力配合中央對中管高校的巡視。被巡視高校黨委要高度重視，切實擔(dān)當政治責(zé)任，把巡視作為深化全面從嚴治黨的重大契機，積極接受巡視，即知即改、全面整改，推動全面從嚴治黨不斷深化。對巡視組和紀檢機關(guān)移送的問題線索，建立專門臺賬，紀委、組織部門要及時研究，提出談話函詢、初核、立案或者組織處理意見，要在黨委和上級紀檢部門的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格依紀依規(guī)處置，做到件件有著落。對巡視發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行黨的教育方針政策、民主集中制、干部選拔任用等涉及行業(yè)管理方面的普遍問題，教育部黨組及有關(guān)司局將積極推進整改。

牽頭單位：巡視辦、人事司、駐部紀檢組

參與單位：規(guī)劃司、財務(wù)司、高教司、督導(dǎo)局、思政司、社科司、科技司、學(xué)生司、研究生司、國際司

8.完成巡視全覆蓋工作任務(wù)。教育部黨組對9所直屬高校和5家直屬單位進行巡視，在十九大召開之前完成對直屬單位、直屬高校巡視全覆蓋。要提高政治站位，在政治高度上突顯加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，查找政治偏差、“四個意識”不堅定的問題，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。在政治要求上突出加強黨的建設(shè)，檢查落實黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制、黨管干部、黨管人才政策不到位的問題，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在政治定位上突出全面從嚴治黨，檢查黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任不落實、政治生活不健康、政治紀律不執(zhí)行的問題，推動全面從嚴治黨落實落細落深。巡視工作要創(chuàng)新方式方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，查找共性問題，為教育部黨組決策提供支撐。嚴格巡視紀律，對敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的，對不敢擔(dān)當造成嚴重后果的，嚴肅問責(zé)。

牽頭單位：巡視辦

參與單位：人事司、機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組、有關(guān)直屬單位

五、推進重點問題治理，維護教育公平和群眾利益

9.端正用人導(dǎo)向，加強干部監(jiān)督管理。堅持黨管干部原則，落實好干部標準，建立干部選拔任用、干部監(jiān)督管理同向并行機制，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，既把優(yōu)秀干部選出來、用起來，又要加強管理監(jiān)督，切實形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好局面。制定《直屬機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督。深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部選任機制改革，認真貫徹《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照社會主義政治家、教育家的目標要求，選拔和管理高校領(lǐng)導(dǎo)人員。出臺直屬高校人事制度改革指導(dǎo)意見，完善直屬高校內(nèi)部人事管理體制。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，結(jié)合巡視工作，對直屬高校、直屬單位開展選人用人專項檢查。認真落實中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》和教育部黨組《堅決防止和糾正選人用人不正之風(fēng)的若干規(guī)定》，嚴格落實“九嚴禁”要求，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、跑風(fēng)漏氣、造謠誣告、造假欺騙、違規(guī)用人以及向組織討價還價、不服從組織決定等不正之風(fēng)問題，確保選人用人風(fēng)清氣正。

牽頭單位：人事司

參與單位：機關(guān)黨委紀委、巡視辦、駐部紀檢組

10.進一步完善權(quán)力運行制約機制。依法全面履行政府職能，制定《教育部直屬機關(guān)基礎(chǔ)權(quán)責(zé)清單》，出臺《教育部評審評比評估和競賽管理規(guī)定》，嚴格控制針對各級各類學(xué)校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，消除權(quán)力尋租空間。強化對政策制定權(quán)、行政審批權(quán)、干部任免權(quán)、資金分配權(quán)、評審評比權(quán)等權(quán)力運行監(jiān)督檢查。加強對下放、轉(zhuǎn)移、委托的行政審批、管理事項全程監(jiān)管，防止權(quán)力尋租。出臺《省級人民政府履行教育職責(zé)評價辦法》，建立對省級人民政府履行教育職責(zé)評價制度。重點圍繞“三重一大”決策制度落實情況，加強對直屬機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：zd司、機關(guān)黨委紀委、督導(dǎo)局

參與單位：各司局、有關(guān)直屬單位

11.重拳懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題。各高校要認真落實促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策，完善相關(guān)配套制度，建立健全科研成果評估、轉(zhuǎn)化、利益分配機制，以規(guī)范管理保護國家、學(xué)校和科研人員的權(quán)益，激發(fā)科技創(chuàng)新動力。加強國有資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等侵吞國家教育資源和權(quán)益的問題，積極穩(wěn)妥推進高校所屬企業(yè)剝離，聚焦主業(yè)，集中教育資源辦好教育。嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，完善實施細則，杜絕違規(guī)調(diào)劑政府采購預(yù)算、規(guī)避公開招標和政府采購等行為。各級教育行政管理部門要加大行政監(jiān)管力度，開展教育扶貧項目落實情況監(jiān)督檢查，加強對虛報冒領(lǐng)、克扣挪用等損害群眾利益問題的查處力度。嚴格執(zhí)行《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，對頂風(fēng)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，對治理不力、群眾反映強烈的有關(guān)教育部門負責(zé)人進行約談、問責(zé)。進一步規(guī)范高校特殊類型招生，嚴厲打擊執(zhí)行教育政策變形走樣、徇私舞弊、損害教育公平問題。針對群眾反映高校附屬醫(yī)院管理方面的不正之風(fēng)問題，探索制定相關(guān)管理政策和措施。

牽頭單位：科技司、規(guī)劃司、財務(wù)司、教師司、學(xué)生司、高教司

參與單位：zd司、人事司、基礎(chǔ)司、職成司、督導(dǎo)局、社科司、有關(guān)直屬單位

六、強化黨內(nèi)監(jiān)督，使監(jiān)督優(yōu)勢充分釋放

12.落實黨委黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，統(tǒng)籌落實全面監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督、民主監(jiān)督，特別是要把黨委（黨組）全面監(jiān)督放在首位，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，要親自抓，督促班子成員落實監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督合力；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)，精準掌握分管工作范圍內(nèi)的政治生活和政治生態(tài)狀況，自上而下引領(lǐng)和推動黨內(nèi)監(jiān)督工作落實。研究制定關(guān)于加強對教育部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和直屬機關(guān)、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督的具體辦法，建立健全直屬機關(guān)、直屬高校向部黨組報告落實管黨治黨責(zé)任情況制度，建立部黨組成員經(jīng)常聽取分管部門落實管黨治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報制度，部黨組成員定期向部黨組和紀檢組進行專題報告。黨的工作部門，包括黨政辦、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教學(xué)、科研、財務(wù)、審計、后勤等部門，都要負起職能監(jiān)督的職責(zé)，既要加強本部門本單位內(nèi)部監(jiān)督，又要強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。

牽頭單位：機關(guān)黨委、人事司、駐部紀檢組

參與單位：各司局、各直屬單位

13.強化基層黨組織的監(jiān)督功能。必須把全面從嚴治黨的要求傳導(dǎo)到基層組織，加強日常監(jiān)督，形成強有力的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，高校黨委要對學(xué)校工作全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，貫徹好民主集中制，把方向、管大局、作決策、保落實。院系黨組織要發(fā)揮政治核心作用，嚴把政治關(guān)，保證黨的路線方針政策落實到位。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴肅認真開展組織生活，特別是教師學(xué)生黨支部要當好“火車頭”，成為黨聯(lián)系團結(jié)師生、做好思想政治工作的組織依托。召開全國中小學(xué)黨建工作會議和民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作會議，對中小學(xué)黨建工作情況開展專項督查。加強民辦高校、中外合作辦學(xué)院校黨的建設(shè)工作，建立健全黨組織，確保正確政治方向和育人導(dǎo)向。

牽頭單位：機關(guān)黨委、思政司、基礎(chǔ)司、規(guī)劃司

參與單位：人事司、國際司

14.有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。各級黨組織和紀檢部門要聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，踐行“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小，重點運用好第一、第二種形態(tài)，加大談話提醒、約談函詢，對反映的一般性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，體現(xiàn)政治教育和思想引領(lǐng)。嚴格執(zhí)行談話函詢材料背書和審查制度，按照不少于5%的比例對函詢回復(fù)情況進行抽查，對不如實說明、欺騙組織的從嚴懲處，守好黨員干部言行的“第一關(guān)口”。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，提高執(zhí)紀審查質(zhì)量，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。用好問責(zé)這個利器，教育部黨組將制定貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的實施辦法，高校黨委要完善配套措施，推動問責(zé)制度落地生根，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

牽頭單位：機關(guān)黨委紀委、駐部紀檢組、人事司

參與單位：各司局、各直屬單位

15.紀檢部門要忠實履行監(jiān)督職責(zé)。要全面貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，要主動向上級紀檢部門報告同級班子及其成員履職盡責(zé)情況。要選優(yōu)配強紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮紀委委員、專兼職紀檢干部的作用，切實擔(dān)負起專責(zé)監(jiān)督的政治責(zé)任。駐部紀檢組全面履行派駐監(jiān)督職責(zé)，加強對部黨組及其成員、司局級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，至少每半年會同部黨組專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對直屬機關(guān)、直屬高校紀檢部門線索處置、紀律審查等工作的指導(dǎo)，定期聽取工作報告。

牽頭單位：駐部紀檢組、機關(guān)黨委紀委、人事司

16.加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。要倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚教育系統(tǒng)良好政治生態(tài)的土壤。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強政治修養(yǎng)，善于從政治高度全局視野審視問題，把“四個意識”落腳到看齊上、落實在行動上，自覺經(jīng)常地同黨中央對表，校準自己的思想和行動。保持敬畏之心，把黨規(guī)黨紀刻印在心，用紀律的尺子衡量自己的言行，明是非、辨真?zhèn)�，養(yǎng)正氣、祛邪氣，不斷純潔黨性、固守根本。堅持公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)，做到交往有原則、有界限、有規(guī)矩，保持做人干事的精神風(fēng)骨，始終做到忠誠干凈擔(dān)當。

牽頭單位：機關(guān)黨委紀委、人事司、思政司

參與單位：各司局、各直屬單位

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