隨著審計工作的不斷發(fā)展，審計項目數(shù)量增加，審計覆蓋面日益擴(kuò)大，新型審計項目正不斷涌現(xiàn)，隨之而來的審計檔案管理工作正日趨復(fù)雜化。而目前基層審計機(jī)關(guān)審計檔案歸集、整理、存檔、利用等工作仍有較大的提升空間，基礎(chǔ)性檔案管理工作需待進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。因此，筆者就當(dāng)前基層審計機(jī)關(guān)檔案管理工作作出一些思考，供大家探討。

思考之一：用“兩個統(tǒng)一”打牢審計檔案管理工作基礎(chǔ)。

審計檔案管理水平的提升，關(guān)鍵在于審計人員管理意識的提高，審計檔案管理工作不僅是審計機(jī)關(guān)內(nèi)部某個科室或個人的承擔(dān)的工作任務(wù)，還需要將檔案管理意識始終貫穿于每位審計人員的日常工作中去，以此來推動審計檔案質(zhì)量的提高。具體可從以下幾個方面著手：

統(tǒng)一認(rèn)識。目前，基層審計檔案管理人員或多或少存在一些兼職多、專職少，執(zhí)行多、研究少，保存多、利用少的問題，制約了基層檔案管理工作的發(fā)展。為此，一是要通過加強(qiáng)對全體基層審計人員審計檔案工作的培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化審計人員對審計檔案管理的重視程度，樹立明確的檔案管理歷史責(zé)任感，將當(dāng)前新的審計檔案管理理念和方法與每一位審計人員日常工作緊密結(jié)合，確保歸檔資料的完整性、有效性和聯(lián)系性。二是要建立與當(dāng)前審計檔案工作相適應(yīng)的管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化人員責(zé)任意識，把審計檔案工作落實(shí)到人，明確審計組長為項目檔案編制的第一責(zé)任人，審計檔案的規(guī)范性和完整性由審計組長負(fù)責(zé)，達(dá)到“誰審計，誰立卷，邊收集整理，案結(jié)卷成”的目標(biāo)。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以201*年審計署、國家檔案局頒布的《審計機(jī)關(guān)審計檔案管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，通過開展審計項目檔案評比活動，把好的做法固定下拉，好的經(jīng)驗(yàn)推廣出去，建立一套在一定區(qū)域內(nèi)基本一致的檔案質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，對于最終成冊入庫的檔案資料，除由審計組專門負(fù)責(zé)收集資料、立卷歸檔的人員外，審計組成員之間、股室業(yè)務(wù)人員之間、復(fù)核和審理人員之間實(shí)行交叉復(fù)核，正向、逆向把關(guān)，做到程序清楚、要件齊全，確保檔案質(zhì)量。

思考之二：用“三個發(fā)揮”充分利用檔案信息資源價值

審計檔案不僅是審計項目資料的最終集合，也是審計人員審計經(jīng)驗(yàn)、成果的一個積累，應(yīng)在廣泛搜集資料的基礎(chǔ)上對審計檔案加強(qiáng)分析、運(yùn)用和借鑒。

發(fā)揮審計檔案的 “智庫”作用。審計機(jī)關(guān)在制定審計方案時，應(yīng)特別注重對以往審計檔案的取閱工作，一是避免在同類型審計項目中審計思路固定、僵化，降低審計效果。二是對審計檔案中調(diào)查、取證、分析等方面的工作經(jīng)驗(yàn)充分吸收，減少判斷失誤。三是為各類審計項目提供參考，提高審計調(diào)查效率，對行政復(fù)議、訴訟提供憑證，為紀(jì)檢、監(jiān)察部門案件查辦提供線索和依據(jù)，為審計情況專報等重要意見建議提供可靠的信息來源。

發(fā)揮審計檔案的“監(jiān)督”作用。將審計檔案歸集整檔的過程作為一道檢驗(yàn)審計工作的關(guān)口，嚴(yán)格遵循《審計機(jī)關(guān)審計檔案管理規(guī)定》以及本單位制定的審計檔案管理細(xì)則，認(rèn)真回顧和檢查，通過“復(fù)盤”查找工作出現(xiàn)的錯漏及時補(bǔ)救，完善管理，并通過相應(yīng)的審計檔案質(zhì)量評定工作劃分等級，予以獎懲，進(jìn)一步提升審計人員工作素質(zhì)和質(zhì)量。

發(fā)揮審計檔案的“礦藏”作用。伴隨著審計檔案長年積累下來的，還有審計人的汗水、智慧與奉獻(xiàn)，無論從哪一角度來看，其中蘊(yùn)含的價值都十分豐富，因此，應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)對其加以開發(fā)和綜合利用，一是對檔案進(jìn)行梳理、歸納，找出帶有普遍性、傾向性的問題，從體制機(jī)制層面發(fā)揮審計建設(shè)作用。二是從歷史的角度，不斷總結(jié)審計發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為審計工作的傳承創(chuàng)造財富。三是在法律和政策允許的情況下，作為經(jīng)濟(jì)、社會等研究領(lǐng)域生動翔實(shí)的研究資料，從中提煉出更豐富、更有價值的研究成果。

思考之三：用數(shù)字化管理模式建立檔案的便利性與安全性

目前，審計工作的開展已經(jīng)離不開計算機(jī)這一“得力助手”了，很多審計數(shù)據(jù)、資料均以數(shù)字化的形式打包上傳至網(wǎng)絡(luò)。因此，要盡快建立科學(xué)的電子檔案管理系統(tǒng)，對電子檔案的分類、保存、統(tǒng)計、編目、查閱等提供最便利的支撐。加快對以往紙質(zhì)檔案文件數(shù)字化步伐，通過圖像掃描、拍照等多種方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案統(tǒng)一管理。同時，要高度重視審計檔案數(shù)據(jù)的安全性，對已經(jīng)存檔的電子審計檔案和審計中形成的各類電子資料和數(shù)據(jù)要通過云儲存等現(xiàn)代化手段及時備份并加密，避免人為或自然災(zāi)害對審計檔案造成損失，并通過身份、密碼、權(quán)限等多種管理模式，保證電子檔案地使用規(guī)范。最后，要建立與現(xiàn)代審計檔案運(yùn)用相適應(yīng)的檔案管理細(xì)則，進(jìn)一步完善檔案立卷、歸檔、保管、利用、銷毀等各方程序和制度，建立完善的檔案保密制度，考核辦法，不斷推進(jìn)審計檔案管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。

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