XX區(qū)是跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，在11個片區(qū)中率先啟動實施。XXXX區(qū)包括XX自治州和XX市的11個縣市，總?cè)丝谡既�省�?.2%，建檔立卡貧困人口占全省的22.7%。目前XX科學謀劃，高位推動，湖北XX區(qū)扶貧攻堅工作正有力、有序、有效推進。

XX委、省政府于201*年2月16日在全國率先啟動XX少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，確立了“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、開放活區(qū)、富民穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展思路。在設(shè)立XX試驗區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，湖北認真做好片區(qū)工作的頂層設(shè)計。省委、省政府明確指出，連片特困地區(qū)是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，應(yīng)該采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法來推進，要求針對連片特困地區(qū)的實際，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，著力培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力集中實施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，著力促進基本公共服務(wù)均等化，著力提高貧困人口發(fā)展能力，著力構(gòu)建貧困區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與貧困人口穩(wěn)定脫貧相結(jié)合的長效機制，并實行考核硬指標、獎懲硬兌現(xiàn)。

XXXX區(qū)戰(zhàn)略定位是扶貧攻堅示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、長江流域生態(tài)安全屏障。圍繞率先在連片特困地區(qū)實現(xiàn)整體脫貧致富這個總目標，明確兩個階段性發(fā)展目標：到201*年，片區(qū)發(fā)展取得明顯進步；到2020年；片區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，貧困落后面貌得到根本改變。按照“以點帶面、串點成線、保護優(yōu)先、點軸發(fā)展”的總體思路，明確片區(qū)“一主四副四帶”的空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)“基礎(chǔ)設(shè)施突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，生態(tài)保護并重”的原則，確定了片區(qū)建設(shè)的九大任務(wù)。為確保片區(qū)規(guī)劃目標任務(wù)得到落實，在規(guī)劃編制過程中，湖北注重片區(qū)規(guī)劃與各地的經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與先期編制的XX少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃對接、任務(wù)對接、項目對接、責任對接、幫扶單位對接，確保規(guī)劃中的項目能夠落到實處。

以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，實行片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合，是新階段扶貧開發(fā)工作的一大創(chuàng)舉。戰(zhàn)略新調(diào)整，機制須創(chuàng)新。一是深化對口幫扶機制。二是建立目標考核機制。三是建立跨省協(xié)作機制。目前，已與XX聯(lián)合編制XX龍山湖北來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)規(guī)劃，提出了共建十大領(lǐng)域、十大工程的初步設(shè)想，力爭把龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)成為XX區(qū)的重要城市和新的經(jīng)濟增長極。

在前不久召開的XX第十次黨代會上，新一屆省委要求著力推進XX、大別山、秦巴山、幕阜山等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，力爭通過五年的努力，把XX試驗區(qū)建設(shè)成為綠色、繁榮、開放、文明的片區(qū)。

加大支持力度推進片區(qū)扶貧

XX省扶貧辦

近年來，XX省委、省政府把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措，著眼治本，攻堅克難，走出了一條以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量，著力改善集中連片特困地區(qū)發(fā)展條件，不斷增加扶貧對象收入、提高自我發(fā)展能力的新路子。

XX圍繞片區(qū)扶貧攻堅主要做了以下工作：出臺了落實國家綱要的《實施意見》、《支持連片特困地區(qū)發(fā)展若干政策》等重要文件。編制、上報了XX省秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)。劃定了省級連片特困地區(qū)，全省識別出扶貧對象228.61 萬戶、775 萬人。

XX出臺的《支持連片特困地區(qū)發(fā)展若干政策》總結(jié)梳理了XX省既有的扶貧開發(fā)政策措施。《政策》建立了扶貧投入增長機制，提出了省級財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入的 30%、并確保每年增長不低于20%。各設(shè)區(qū)市及有扶貧任務(wù)的縣每年按照不低于地方財政收入2%的比例安排專項扶貧資金。

從五個方面加強了片區(qū)發(fā)展支持力度：對企業(yè)的扶貧捐贈在年度利潤12%以內(nèi)的部分允許在所得稅稅前扣除。對片區(qū)內(nèi)設(shè)立的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，按其當年貸款平均余額2%給予費用補貼。片區(qū)內(nèi)移民搬遷用地指標單列，優(yōu)先解決在城鎮(zhèn)打工貧困戶城鎮(zhèn)戶籍、子女上學等問題。在片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排廣播電視、文化館、體育場等公益設(shè)施項目。逐步提高片區(qū)縣（區(qū)）地方公益林生態(tài)補償標準到每畝10元/年。

突出貧困戶創(chuàng)業(yè)致富。率先免除貧困家庭學生普通高中階段（含中職教育）學費，優(yōu)先資助貧困家庭學生，保證其免費上學。給每個貧困戶確定一名科技輔導員，為貧困戶免費提供首次發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的種苗（含種子、籽種）、技術(shù)培訓以及技術(shù)指導。對貧困戶購買農(nóng)機具的補助標準從30%提高到50%。免費對貧困戶勞動力開展就業(yè)技能培訓，對企業(yè)吸納貧困戶勞動力占職工總數(shù)25%以上的企業(yè)返還所得稅地方留成部分。對貧困戶創(chuàng)業(yè)最高扶持8萬元貸款，利息通過扶貧資金解決，對貧困戶合伙經(jīng)營的貸款額度提高到30至50萬元。對貧困人口參加新農(nóng)保的，按其繳納保費的最低標準50%給予補助，參加新農(nóng)合的，在二次報銷時給予高于其他人群20%比例補助。

今年，XX全省均衡性轉(zhuǎn)移支付45億元，安排到片區(qū)縣的有33億元，占73%。行業(yè)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目都優(yōu)先考慮片區(qū)縣，民生試點項目也優(yōu)先在片區(qū)內(nèi)安排，全省扶貧開發(fā)迎來了難得的發(fā)展機遇。今后我們將繼續(xù)創(chuàng)新機制，狠抓落實，全力以赴打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

規(guī)劃引領(lǐng)連片特困地區(qū)

XX省扶貧和移民工作局

在國務(wù)院扶貧辦的大力支持和具體指導下，XX省瞄準連片特困地區(qū)這個主戰(zhàn)場，突出連片扶貧開發(fā)這個主抓手，加快出臺政策措施，加大扶貧投入力度，集中火力攻堅，全力重點破難，全省連片特困地區(qū)扶貧攻堅扎實推進，取得了新成效、新突破，呈現(xiàn)出新特點、新亮點。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”基本思路和國家片區(qū)規(guī)劃，及時啟動了XX片區(qū)實施規(guī)劃編制工作，開展了XX片區(qū)實施規(guī)劃編制準備工作。堅持以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，把解決貧困群眾吃、穿、住、行等現(xiàn)實問題優(yōu)先納入規(guī)劃。

研究制定《關(guān)于確保完成新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)目標任務(wù)的工作方案》，針對XX省片區(qū)貧困發(fā)生率高、貧困程度深的現(xiàn)狀，明確了“脫貧”和“摘帽”兩大目標。確保2020年前片區(qū)700萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標全面完成，20XX年前南部縣等3個重點縣“摘帽”、20XX年前藏區(qū)外24個重點縣“摘帽”、藏區(qū)9個重點縣按國家要求“摘帽”的目標。堅持實行落實扶持政策、資金項目、扶貧規(guī)劃、行業(yè)扶貧、定點扶貧“五不變”措施，鼓勵重點縣積極“摘帽”。

深化“大扶貧”工作格局，集中財政扶貧資金，整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)扶貧等資金項目集中投向片區(qū)，加大專項扶貧力度。上半年，在片區(qū)投入中央和省級財政扶貧資金21.12億元，占全省的82.21%。整合行業(yè)部門資金，涉農(nóng)資金向片區(qū)傾斜，統(tǒng)籌整合使用。加大社會扶貧力度，積極爭取在川定點扶貧中央國家機關(guān)（單位）和片區(qū)牽頭單位加大幫扶力度；主動銜接溝通，同時啟動省內(nèi)新一輪對口定點扶貧。

今年，XX省強力推進以大小涼山綜合扶貧尤其是“XX新寨”建設(shè)為重點的XX山片區(qū)扶貧攻堅、以XX州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點為重點的藏區(qū)全面扶貧以及以“XX新居”建設(shè)和革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)為重點的XX山片區(qū)扶貧攻堅。在XX片區(qū)，整村推進、連片扶貧開發(fā)項目順利啟動，全面完成去年404個、全部啟動今年296個“XX新寨”建設(shè)。今年5月，國務(wù)院辦公廳聯(lián)合督查組對XX省XX片區(qū)扶貧攻堅給予較高評價。在XX片區(qū)，33個革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目和整村推進等項目全面啟動，連片扶貧開發(fā)投資15億多元，覆蓋9萬多農(nóng)戶近35萬人，幫扶貧困人口9.20萬。在XX省藏區(qū)，連片扶貧開發(fā)試點全面啟動，產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)扶貧等加快實施，尤其是XX試點有序推進，啟動農(nóng)戶住房建設(shè)1007戶、占年度計劃63.37%，開工7.50萬畝抗災(zāi)保畜基地和19個畜產(chǎn)品基地建設(shè)，建成1.14萬畝水果、馬鈴薯等扶貧特色產(chǎn)業(yè)。

扎實推進兩項制度有效銜接

XX省扶貧辦

實行扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，是黨中央、國務(wù)院提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。三年來，XX省共安排兩項制度專項幫扶資金8.6億元，以戶為單元啟動各類項目20多萬個，基本做到了扶貧對象“家家搞開發(fā)，戶戶有項目，年年有增收”，社會反響良好，干部群眾擁護。

瞄準扶貧對象，是搞好兩項制度有效銜接的前提和基礎(chǔ)，也是整個工作的重點和難點。XX在三個方面下功夫：一是量力而行定規(guī)模。如果扶持規(guī)模太小，則體現(xiàn)不了黨的惠民政策和扶貧效益；如果扶持規(guī)模過大，則沒有足夠的財力、物力、人力進行有效幫扶，反而容易失信于民。依據(jù)目前財力，省里難以做到全面識別、全面幫扶，只能瞄準最困難的群體，量力而行，分期分批，逐步推開。今年全省直接幫扶規(guī)模80萬人，明年擬擴大到120萬人。二是群眾投票決定對象。在實際工作中，XX堅持走群眾路線，讓群眾投票來評選扶貧對象。專門制定了《XX省兩項制度有效銜接扶貧對象識別辦法》，切實做到公開、公平、公正。三是先難后易定區(qū)域。在推進兩項制度有效銜接過程中，緊緊瞄準最困難的地區(qū)和最貧困的群體，將扶貧對象識別幫扶的重點放在武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)，突出高寒山區(qū)村和整村推進貧困村。

實施有效幫扶，是搞好兩項制度有效銜接成敗的核心，也是扶貧開發(fā)區(qū)別于農(nóng)村低保的關(guān)鍵。XX按照“脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶，幫扶責任到人、項目實施到人、工作聯(lián)系到人”的總體要求，著重抓了三個方面：一是安排專項幫扶資金。201*年以來，XX按每人每年400元的標準，先后安排財政扶貧資金8.6億元，對登記造冊的扶貧對象進行專項扶持。同時，省財政按項目資金4%的比例增加安排專項工作經(jīng)費，并要求各縣按識別登記的扶貧對象人數(shù)，人均配套10元工作經(jīng)費，確保有人做事、有錢辦事。二是堅持資金打卡到戶。為了讓扶貧對象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，XX規(guī)定兩項制度幫扶資金必須打卡到戶。各縣做到了扶貧對象戶“手上有卡，卡中有錢，錢里有項目”。三是因戶制宜發(fā)展項目。堅持把幫助扶貧對象盡快增收作為第一位的工作，圍繞生產(chǎn)發(fā)展和素質(zhì)提高兩條主線選擇相應(yīng)項目，通過項目運作、產(chǎn)業(yè)帶動幫助扶貧對象脫貧致富。三年來，全省共幫助扶貧對象啟動大小項目20多萬個，基本做到了戶戶搞開發(fā)，家家有項目，戶年均增收達201*元以上。

此外，在服務(wù)管理上，XX省實行動態(tài)管理。一手抓紙質(zhì)檔案建設(shè)，一手抓電子檔案建設(shè)，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案和紙質(zhì)檔案、縣有電子檔案和全部名冊”。幫助各縣建立扶貧對象進入退出機制，定期調(diào)整扶貧對象，定期更新信息數(shù)據(jù)。

五方掛鉤幫扶五位一體推進

XX省扶貧辦

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村農(nóng)戶平衡發(fā)展，是XX推進“兩個率先”的重大舉措。到去年底XX已全面消除年人均純收入2500元以下的貧困人口。今年XX將扶貧標準提高到4000元，決定通過4年努力，使全省400萬左右的低收入人口全面實現(xiàn)脫貧目標，并將此作為建設(shè)更高水平小康社會的目標內(nèi)涵。另確定1533個經(jīng)濟薄弱村，要求到201*年，全面實現(xiàn)有群眾擁護的“雙強班子”、科學合理的發(fā)展規(guī)劃、高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)、健康向上的文明村風、村容整潔的居住環(huán)境的新“八有”目標。為此，省委、省政府明確提出要深化完善省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動”工作格局，深化完善“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)區(qū)“五位一體”的工作措施，深化完善“五方掛鉤”和“五個一”幫扶機制。“四個五”，是XX堅持了多年行之有效的做法，實踐證明，這有力地推動了資源要素向經(jīng)濟薄弱地區(qū)特別是經(jīng)濟薄弱村和貧困農(nóng)戶流動，極大地提高了經(jīng)濟薄弱地區(qū)干部群眾加快發(fā)展的主動性和積極性。

一、實行“五方掛鉤”幫扶，引導黨政機關(guān)的政策資源、國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、高�？蒲性核�的技術(shù)資源、蘇南市縣的發(fā)展資源向蘇北地區(qū)流動。XX實行省級機關(guān)、部省屬企業(yè)、高�？蒲性盒�、蘇南縣（市、區(qū)）與蘇北經(jīng)濟薄弱縣“五方掛鉤”對接幫扶，已經(jīng)堅持20年。近五年來，共抽調(diào)4批4700多名優(yōu)秀干部駐縣到村扶貧。

二、實行“五位一體”推進，大力增強經(jīng)濟薄弱地區(qū)自我發(fā)展的能力，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)。多年來，XX堅持不懈地推進產(chǎn)業(yè)、人才、項目和財政向蘇北轉(zhuǎn)移，推進南北共建開發(fā)區(qū)。“四項轉(zhuǎn)移”和共建開發(fā)區(qū)五個方面有機結(jié)合在一起，成為一個整體，有力地推動了蘇北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，增強了縣域經(jīng)濟實力。蘇北農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的比重已達65%左右。

三、實行“五個一”抓村，推動扶貧開發(fā)重心下移，加快形成工作到村、幫扶到戶、責任到人、措施到位的有效機制。“五個一”抓村是指“一個扶貧指導員駐村”、“一個科技特派員掛鉤”、“一個工商企業(yè)幫扶”、“一個發(fā)達鎮(zhèn)村結(jié)對”和“一個主導產(chǎn)業(yè)帶動”。

四、實行“五級聯(lián)動”發(fā)力，調(diào)動基層抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的積極性、創(chuàng)造性，形成全省上下共同推進的生動局面。采取以結(jié)果為導向的財政獎補政策，無論是重點縣還是非重點縣，按照一定標準脫貧一個獎補一個，獎補資金由縣安排用于扶貧開發(fā)。

經(jīng)過多年的探索和實踐，XX省扶貧開發(fā)措施實現(xiàn)了由零散政策和單純給錢給物向逐步形成政策保障體系和促進自我發(fā)展的轉(zhuǎn)變，扶貧開發(fā)力量實現(xiàn)了由以黨政機關(guān)為主向全社會合力幫扶的轉(zhuǎn)變，走出了一條有自身特色的農(nóng)村扶貧開發(fā)之路。

長期穩(wěn)得住逐步能致富

XX省扶貧和移民辦

深山區(qū)、水庫庫區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)是區(qū)域性貧困的典型。為徹底改變這些地區(qū)居民的貧窮落后面貌，XX省委、省政府創(chuàng)新扶貧思路，開展移民搬遷扶貧，將居住在深山區(qū)、水庫庫區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的居民，移民搬遷到靠近縣城、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠近工業(yè)園區(qū)、靠近公路、比較適宜居住的地方。這項扶貧措施從根本上改變了貧困鄉(xiāng)村的貧窮落后面貌。

截至20XX年，全省共投入財政扶貧資金12.25億元，整合各類資金100多億元，建設(shè)移民集中安置點2657個，完成移民搬遷45萬多人。全面實現(xiàn)通路、通水、通電的安置點有2634個，占安置點總數(shù)的99%。

XX以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步能致富”為目標，制定了《XX省移民搬遷扶貧規(guī)劃（20XX-20XX年）》，同時還將移民扶貧與生態(tài)移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與整村推進扶貧和“雨露計劃”相結(jié)合，著力解決移民安置地生產(chǎn)條件問題、集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題、移民富余勞動力轉(zhuǎn)移問題，以及移民的增收和持續(xù)發(fā)展問題。XX的《“十二五”扶貧搬遷規(guī)劃》，正在待國家的規(guī)劃下達后頒布實施。

由于規(guī)劃科學、組織合理，很多深山區(qū)、庫區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的居民不僅實現(xiàn)了居住點的整體搬遷，而且實現(xiàn)了整個行政村的整體搬遷，修水縣程坊鄉(xiāng)，除了鄉(xiāng)政府所在地未搬遷外，實現(xiàn)了整鄉(xiāng)搬遷。

在資金統(tǒng)籌上，XX認真貫徹大扶貧理念，積極引導全社會參與。省市縣三級共補助建房資金每人4000元（其中直接補貼貧困戶建房不少于3500元）。移民安置點的用地、土地平整等由地方政府負責；安置點的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由相關(guān)的領(lǐng)導小組成員單位負責；其他成員單位，要將移民扶貧工作作為本單位的重點，在投入上給予傾斜。

在政策扶持上，對移民扶貧搬遷工程實行零稅費管理。將移民集中安置點優(yōu)先列入全省新農(nóng)村建設(shè)示范點；整合民政、水利、衛(wèi)生、電力、通信等部門資源，全力建設(shè)移民集中安置點。

在社會幫扶上，積極引導定點幫扶單位、非公有制企業(yè)等各種社會扶貧力量，參與移民扶貧，取得了良好效果。定點單位扶持、企業(yè)扶持、個人扶持事例不勝枚舉。

XX制定下發(fā)了《XX省移民扶貧操作指南》，建立了“政府主導、群眾自愿、省市支持、縣鄉(xiāng)落實”的工作機制，規(guī)定了“戶申請，村推薦，鄉(xiāng)審查，縣批準”的工作程序，建立了移民對象認定的三榜公示制、住房建設(shè)的“五統(tǒng)一分”制、資金管理的報帳制等制度。由于工作的公開公正透明，以及宣傳發(fā)動的充分及時，XX的移民搬遷扶貧工作歷時9年，搬遷45萬多人，無一人返遷，無一人上訪，無一起安全事故。

實施雨露計劃 實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)

XX1次監(jiān)管并填寫監(jiān)管表作為報賬依據(jù)。省扶貧辦

實施“雨露計劃”，是有效提升農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，穩(wěn)定實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進持續(xù)增收的重大舉措，事關(guān)XX省農(nóng)村民生改善和社會和諧穩(wěn)定大局。按照中央扶貧開發(fā)工作會議要求，針對XX致貧最主要因素，XX省委、省政府明確提出XX省當前“最核心的民生是增收，最突出的民生是實現(xiàn)脫貧，最急迫的民生是農(nóng)村危房改造，最長遠的民生是教育，最普遍的民生是社會保障，最根本的民生是就業(yè)”，把促進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)擺在更加突出的位置。

據(jù)統(tǒng)計，XX省實施“雨露計劃”以來，已累計安排財政專項扶貧資金近5億元，培訓苗族、侗族、布依族、漢族等貧困人口81.97萬人，其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)（轉(zhuǎn)產(chǎn)）69.84萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為85.2%。從近五年監(jiān)測匯總情況看，經(jīng)過“雨露計劃”培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力，年人均工資性收入均超過1萬元（其中初級技工超過1.3萬元,中等職業(yè)教育1.8萬元），年人均支持家庭現(xiàn)金達到6897元，遠遠超過當年全省農(nóng)民人均純收入，實現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目的。

一、加強領(lǐng)導、整合資源，著力推動形成“大培訓”格局。從今年起，對從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)的微型企業(yè)給予補助，凡個人籌集10萬元、安排當?shù)厝罕娋蜆I(yè)7人以上的，政府補助5萬元；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)配套貸款15萬元；企業(yè)投入運營后，通過以獎代補方式返還15萬元。

二、突出重點、按需培訓，著力實現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托雨露計劃培訓合作學校繼續(xù)開展初級技工、普通農(nóng)民工和民族民間技術(shù)藝術(shù)等培訓，較好滿足了貧困群眾不同的培訓需求，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，帶動貧困家庭脫貧。省扶貧辦與省教育廳合作實施“雨露計劃”助學工程，選擇國家和省級重點職業(yè)學校優(yōu)勢專業(yè)，面向全省農(nóng)村貧困家庭初、高中畢業(yè)生開辦“雨露班”，按每生每年補貼5000元（財政扶貧資金補助201*元，教育廳學費減免1500元，國家資助金生活補助1500元）開展為期1—3年的職業(yè)教育培訓。今年資助1萬名“雨露生”，學員獲得“雙證率”和轉(zhuǎn)移就業(yè)率都高于85%。

三、創(chuàng)新機制、加強合作，著力開展各類扶貧培訓試點。7個扶貧開發(fā)工作重點縣參與“雨露計劃實施方式改革試點”，10747名貧困家庭子女以“一卡通”的形式，每人每年直接獲國家1500元的中、高等職業(yè)教育補助。

四、強化管理、嚴格程序，著力查處違規(guī)違紀行為。目前，所有雨露計劃培訓都實行項目管理，從申報、審批、實施和報賬都有嚴格的程序，不同類型的培訓都有明確的培訓時間、培訓內(nèi)容和培訓質(zhì)量要求，各級扶貧辦在培訓過程中至少到現(xiàn)場開展1次監(jiān)管并填寫監(jiān)管表作為報賬依據(jù)。

突出產(chǎn)業(yè)開發(fā) 夯實致富基礎(chǔ)

XX省扶貧辦

多年來，XX省始終把貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為推進全省扶貧工作的重要抓手，堅持村為基礎(chǔ)、連片開發(fā)、突出特色、整體推進的總體思路，通過項目帶動，積極引導貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育貧困農(nóng)戶能夠直接參與的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，有力促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和扶貧對象脫貧致富。

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。XX省貧困人口大多集中在山區(qū)、黃河灘區(qū)、鹽堿澇洼區(qū)、庫湖區(qū)等自然條件惡劣的地區(qū)。各級黨委政府高度重視這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)培育，支持貧困地區(qū)宜林則林、宜果則果、宜菜則菜、宜牧則牧，集中力量發(fā)展規(guī)�；�、基地化特色支柱產(chǎn)業(yè)。位于沂蒙山區(qū)的費縣，大力發(fā)展以核桃、板栗為主的果業(yè)生產(chǎn)，連片開發(fā)建設(shè)15萬畝核桃基地，成為全省最大的優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)條件。近10年來，全省累計開發(fā)荒山、改造鹽堿澇洼地120萬畝，整修新建生產(chǎn)道路1萬多公里，新增基本農(nóng)田近60萬畝，覆蓋全省200多個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多個貧困村，受益貧困人口近300萬人。濟南市201*～201*年累計投入財政扶貧專項資金1.5億元，配套建設(shè)蓄水池、輸水管道等水利項目300多個，夯實了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

依托龍頭企業(yè)帶動，放大扶貧開發(fā)效應(yīng)。多年來，XX省先后在貧困地區(qū)組織審定了88家省級以上扶貧龍頭企業(yè)。20XX年以來，共安排扶貧專項貼息貸款12.4億元，貼息3900多萬元，支持企業(yè)直接或間接拉動25萬農(nóng)戶80多萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧。德州市12家扶貧龍頭企業(yè)共發(fā)展種植基地78.6萬畝,養(yǎng)殖畜禽6800萬只，覆蓋帶動450多個貧困村12.8萬貧困人口，人均增收1300元，解決了7000名貧困勞動力的就業(yè)問題。

穩(wěn)步擴大互助資金試點，助力貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資。XX省自20XX年啟動實施貧困村村民互助資金試點以來，穩(wěn)步擴大互助資金試點范圍，成為深受廣大貧困農(nóng)戶信賴的一項民心工程。截至20XX年底，全省共建立省級以上互助資金試點村688個，入社農(nóng)戶15萬戶，累計為9.9萬個貧困戶發(fā)放借款4.71億元，戶均實現(xiàn)增收1274元。

健全社會化服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。多年來，XX省大力支持貧困地區(qū)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，幫助貧困農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運保鮮、市場營銷等方面的難題，形成了以農(nóng)興會、以會帶戶、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展的良好格局。XX市XX縣XX鎮(zhèn)為發(fā)展蕓豆生產(chǎn)，建立了合作經(jīng)濟組織和蕓豆協(xié)會，有計劃地組織農(nóng)民進入市場。全鎮(zhèn)大棚蕓豆種植面積由20XX年的6000畝增加到目前的6萬多畝，初步形成了以該鎮(zhèn)為中心的全省乃至全國最大的無公害早春大棚蕓豆生產(chǎn)基地，僅此一項，就為入社農(nóng)戶年增收1萬多元。

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