人才是創(chuàng)新之本,是發(fā)展之基。黨的十八大及十八大以來的歷次全會,都強調(diào)要推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。為深入貫徹落實中央精神,推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展,201*年底以來,**市委、市政府把人才政策創(chuàng)新放在首位,研究出臺了《**市支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等5個政策文件及22項配套實施細則,大力引進和培育各類優(yōu)秀人才在連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在全市上下形成“大抓人才、大興人才”,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面,為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū),提供了強有力的人才支撐和智力支持。
一、**市人才政策創(chuàng)新的探索與實踐
為扎實做好新一輪人才政策創(chuàng)新工作,**市成立了由市委常委、組織部長任組長,市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人社局、市科技局、市國土房屋局等12家市直單位組成的專題調(diào)研工作組,圍繞“問題導(dǎo)向、務(wù)實管用、形成優(yōu)勢”和“高、新、特”的總體思路,堅持充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用與各職能部門責(zé)任主體作用,重點抓好政策文件和實施細則的研究制定、貫徹落實和宣傳推介,各項工作扎實有效推進。
(一)深入開展調(diào)研論證。全面梳理我市現(xiàn)有人才政策,比較研判全國副省級城市出臺的相關(guān)政策,對全市16個重點行業(yè)201*家企業(yè)開展人才緊缺狀況問卷調(diào)查。專門征求中組部、人社部、外國專家局等上級部門,以及全國著名人才工作專家和全球知名人才資源專業(yè)機構(gòu)的意見建議,廣泛聽取高層次人才、大中型企業(yè)及小微企業(yè)、行業(yè)主管部門、基層組織人事部門、高校及科研院所、市人才工作專家咨詢組等各個層面的意見建議,經(jīng)過3個月的調(diào)研論證,起草形成了專題調(diào)研報告。圍繞高層次創(chuàng)新人才相對短缺、自主創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化率相對較低、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求有待進一步對接、人才服務(wù)體系仍需完善等人才發(fā)展中存在的問題,深入分析查找人才政策創(chuàng)新和體制機制改革方面的具體辦法,確立了高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等12個方面35條舉措的人才政策創(chuàng)新框架體系。
(二)研究制定“5+22”人才創(chuàng)新政策。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報,提出指導(dǎo)意見。市委組織部、市人才辦組織召開調(diào)研會、推進會、征求意見建議會,研究優(yōu)先從哪些方面制定出臺人才政策文件,明確財政資金投入、人才服務(wù)窗口設(shè)置、人才住房房源安排等重點工作。先后經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委會審議通過,3月27日,市委、市政府出臺實施《**市支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》、《**市加強高技能人才隊伍建設(shè)若干規(guī)定》、《**市加強創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)進一步促進創(chuàng)業(yè)型人才在連創(chuàng)業(yè)辦法》、《**市解決引進人才住房辦法》、《**市人才服務(wù)管理辦法》等5個政策文件。6月1日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《**市人才政策創(chuàng)新文件配套實施細則》,共22個。“5+22”人才創(chuàng)新政策,既充分吸納整合了現(xiàn)有人才政策規(guī)定,又根據(jù)形勢發(fā)展需要進行了優(yōu)化調(diào)整;既重視“外來”人才的引進,又強化“本土”人才的開發(fā);既大力支持人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),又全面加強人才的服務(wù)保障。特別是加大了資金投入,通過制定實施針對不同層次、類別和行業(yè)、領(lǐng)域人才的專項支持計劃,搭建各級各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺,提供便捷高效的“一站式”服務(wù)等方式,最大限度地激發(fā)各類人才在連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和活力。
(三)深入推進貫徹落實。“5+22”人才創(chuàng)新政策出臺實施后,市委組織部、市人才辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)督促相關(guān)職能部門抓好落實,重點推進人才認定、項目申報、財政投入、住房保障、子女就學(xué)、人才服務(wù)窗口等方面工作。市人社局、市科技局、市國土房屋局、市教育局、市衛(wèi)計委、市公共行政服務(wù)中心等部門,按照各自職能和責(zé)任分工,采取有效措施,確保各項政策措施落實到位。各區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))將貫徹落實5個人才政策與本地區(qū)實際結(jié)合起來,積極探索創(chuàng)新人才工作機制,營造人才發(fā)展的良好氛圍。**新區(qū)、**園區(qū)、生態(tài)科技創(chuàng)新城等地區(qū)及時部署落實,并結(jié)合本地實際研究制定配套政策文件。
(四)廣泛開展宣傳推介。通過召開新聞發(fā)布會、全文刊發(fā)政策文件、編發(fā)政策解讀材料、配發(fā)評論員文章等形式,面向海內(nèi)外開展宣傳報道,擴大政策的影響力和知曉率。據(jù)統(tǒng)計,中央、省市各級媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布宣傳報道600余篇,各微信平臺相關(guān)報道累計瀏覽量在2萬次以上!度嗣袢請蟆贰ⅰ吨袊M織人事報》、《中國人才》雜志、《**日報》及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體均在第一時間刊發(fā)新聞報道。6月21日,《人民日報》在頭版重要位置以《**:人才來了不想走》為題,重點宣傳推介我市人才政策;10月12日,人民日報的頭版頭條刊載了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“**力度”》,在社會各界引起強烈的反響。全國25個省區(qū)市各類媒體轉(zhuǎn)載我市人才政策創(chuàng)新宣傳報道100余條。
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