為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市和區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署要求，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)就做好我區(qū)201*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

（一）牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，不斷提升依法治理水平

進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)、“底線”思維和安全發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，堅(jiān)持安全生產(chǎn)是最大的民生，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，嚴(yán)格以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，圍繞責(zé)任落實(shí)、分級(jí)管理和強(qiáng)化預(yù)防，進(jìn)一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準(zhǔn)入、點(diǎn)評(píng)通報(bào)、專項(xiàng)督查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的配套規(guī)章制度，堅(jiān)持以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比達(dá)到在職人員的75%以上，真正把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道，不斷推進(jìn)依法治理。

（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

繼續(xù)完善《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，推動(dòng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”，不留盲區(qū)，無(wú)一遺漏。

一是按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，建立各級(jí)黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)臺(tái)賬，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，并將督查情況納入年終考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地監(jiān)管責(zé)任。

三是繼續(xù)落實(shí)法人代表承諾、“黑名單”制度、重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任掛牌公告等制度，督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化全員培訓(xùn)，落實(shí)隱患自查自整，并將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到廠礦、車(chē)間、班組和崗位，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和職工，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”。四是進(jìn)一步發(fā)揮安委會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，細(xì)化明確目前監(jiān)管責(zé)任不夠明確的行業(yè)領(lǐng)域的職責(zé)， 201*年3月底前，把轄區(qū)內(nèi)工商登記的所有企業(yè)逐戶落實(shí)到具體監(jiān)管部門(mén)，明確監(jiān)管責(zé)任，做到無(wú)一遺漏。同時(shí)，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)分解控制指標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制度。

（三）全力消除事故隱患，進(jìn)一步深化隱患排查治理體系。

一是繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開(kāi)展大檢查作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔�，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堵塞安全監(jiān)管漏洞。

二是繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。煤礦：嚴(yán)格貫徹落實(shí)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安監(jiān)總局令第85號(hào)），突出瓦斯防治，全力推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程，201*年年底前全面完成井下在用非金屬瓦斯抽采管路改造；突出水害防治，嚴(yán)格落實(shí)“先探后掘、探掘分離”等探放水規(guī)定，開(kāi)展礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)水害普查，201*年年底前完成生產(chǎn)和整合礦井水文地質(zhì)調(diào)查；突出整合礦井和基建礦井的安全管理，開(kāi)展施工項(xiàng)目專項(xiàng)清理整頓，對(duì)資質(zhì)證照不全、存在轉(zhuǎn)包或違法分包等問(wèn)題的施工隊(duì)伍，堅(jiān)決予以清退。打擊私挖盜采：始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管”，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)重獎(jiǎng)、發(fā)現(xiàn)重處的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保礦業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。道路交通：加大道路交通違章查糾力度，突出“兩客一危”等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處非法載人、營(yíng)運(yùn)、改裝車(chē)輛等行為；制訂危險(xiǎn)路段排查治理管理辦法，加強(qiáng)急彎陡坡、橋梁隧道等重點(diǎn)路段、事故多發(fā)路段綜合治理和管控，完善警示標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)識(shí)、防撞墻等安全防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)冰雪、霧霾等災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)。消防安全：以養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所、煤化工企業(yè)和文物建筑單位檢查全覆蓋為總要求，重點(diǎn)排查整治違規(guī)用火用電、疏散通道不暢、消防設(shè)施器材未保持完好有效等主要致災(zāi)因素，201*年年底前隱患整改率達(dá)到80%以上，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。危險(xiǎn)化學(xué)品：深刻汲取天津“8.12”危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸特別重大事故教訓(xùn)，對(duì)安全間距不達(dá)要求和安全評(píng)價(jià)文實(shí)不符的企業(yè)，重點(diǎn)加以整改；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)火、檢維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)整治，201*年8月底前完成全省開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)安全管理專題培訓(xùn)和專項(xiàng)檢查；開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)可燃有毒氣體場(chǎng)所專項(xiàng)整治，對(duì)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行全面整改。油氣輸送管道：深刻汲取青島“11.22”中石化輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大綜合監(jiān)管力度，嚴(yán)格整治管道占?jí)�、安全距離不足以及不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的交叉穿跨越等隱患問(wèn)題，201*年年底前隱患整改率達(dá)到90%以上。金屬非金屬礦山：汲取深圳“12.20”滑坡事故教訓(xùn)，突出排土場(chǎng)治理，逐一進(jìn)行穩(wěn)定性分析，201*年年底前完成分級(jí)分類(lèi)整治任務(wù)；嚴(yán)防地下礦山中毒窒息事故，整治不按規(guī)定使用主扇風(fēng)機(jī)等違規(guī)違章行為。建筑施工：集中整治和預(yù)防深基坑滑落、高大模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械、火災(zāi)、電梯、高處墜落等事故，對(duì)建筑起重機(jī)械安拆、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)和腳手架、模架支撐體系鋼管扣件質(zhì)量等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。特種設(shè)備：集中開(kāi)展15年以上老舊電梯主要零部件報(bào)廢綜合治理，201*年年底前完成80%；對(duì)使用20年以上的老舊壓力管道全部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐一落實(shí)整改措施，201*年年底前隱患整改率達(dá)到80%以上。冶金工貿(mào)：深入開(kāi)展熔融金屬吊運(yùn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁使用普通起重機(jī)吊運(yùn)，201*年年底前所有熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)實(shí)現(xiàn)專機(jī)起吊、專道運(yùn)輸；突出粉爆場(chǎng)所專項(xiàng)治理，201*年年底前對(duì)所有粉爆場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的除塵系統(tǒng)和不防爆的電氣設(shè)備全部更換；突出有限空間專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行先通風(fēng)、再監(jiān)測(cè)、后作業(yè)規(guī)定；突出涉氨制冷液氨使用專項(xiàng)治理，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝等方面存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整治。

三是繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。始終以“四個(gè)一律”作為檢驗(yàn)打非治違成效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，主動(dòng)出擊，嚴(yán)密排查，找準(zhǔn)重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法問(wèn)題，扭住不放、依法嚴(yán)查，堅(jiān)決做到停產(chǎn)一批、關(guān)閉一批、取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。四是認(rèn)真落實(shí)安全檢查全留痕工作。在各類(lèi)安全隱患排查治理活動(dòng)中，要按照區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次、分管領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于2次；各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次、分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次；各級(jí)各部門(mén)安全檢查人員每周不少于1次到現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查用手機(jī)進(jìn)行拍照的方式，并附檢查場(chǎng)所、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容等文字說(shuō)明，在當(dāng)天及時(shí)上報(bào)區(qū)安委辦，進(jìn)行留底保存。

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